Extra Beveiligde Inrichting (EBI) (Ekstra Güvenlikli Ceza İnfaz Kurumu)

PI Vught (Vught Ceza İnfaz Kurumu) bünyesindeki Extra Beveiligde Inrichting (EBI), ceza infaz sistemi içindeki en yüksek güvenlik düzeyine sahiptir. Bu, mahpuslar ve aileleri için sıkı kontroller ve sınırlı iletişim olanakları anlamına gelir. 1 Kasım 2025’ten beri, avukatlarla iletişim de dahil olmak üzere ek kısıtlamalar uygulanmaktadır.

Ceza infaz sistemi: geçmiş ve güvenlik düzeyi

Firarların artmasının ardından önce küçük, ekstra güvenlikli bölümler oluşturuldu. 1993’te Vught’ta geçici EBI açıldı; kalıcı kurum ise 1997’de faaliyete geçti. Ne geçici ne de kalıcı EBI’den bugüne kadar firar gerçekleşti.

EBI’nin kapasitesi 24 kişidir. Vught’taki kapasitenin 2026’da on iki kişi artırılması öngörülmektedir. Ayrıca, 2030 yılının ortalarında kullanıma açılması beklenen Justitieel Complex Vlissingen (Vlissingen Adalet Kompleksi) bünyesinde de EBI yerleri planlanmaktadır.

En yüksek güvenlik düzeyi, Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (Ceza İnfaz Temel İlkeler Kanunu) madde 13, birinci fıkra, d bendine dayanır. Pbw, özgürlükten yoksun bırakılma süresince hak ve yükümlülükleri düzenler. EBI’nin kendine özgü örnek kurum içi kuralları vardır. Müdür, kurum içi kuralları ve değişiklikleri bir ay içinde onay için Bakan’a göndermek zorundadır.

Hangi durumlarda EBI’ye yerleştirilebilirsiniz?

Regeling selectie, plaatsing en overplaatsing gedetineerden (Rspog) (Mahpusların Seçimi, Yerleştirilmesi ve Nakline İlişkin Yönetmelik) madde 6, dört yerleştirme gerekçesi belirler:

• Çok yüksek firar riski ile birlikte, ağır şiddet suçlarının tekrarlanması tehlikesi nedeniyle toplum açısından kabul edilemez bir risk bulunması.
• Firarın toplum açısından kabul edilemez sonuçlar doğurması; bu durumda firar riskinin kendisi daha az ağırlık taşır.
• Cezaevinden hayati tehlike yaratan veya başka çok ağır suç faaliyetleri yürütüldüğü şüphesi nedeniyle kamu düzeni veya kişiler için tehlike doğması.
• Suç şüphesi, mahkûmiyet, suçun işlendiği koşullar veya kişilik nedeniyle genel bir tehlike bulunması ve bunun toplum açısından kabul edilemez bir risk oluşturması.

Son gerekçede, bir suç örgütüne katılmaktan şüpheleniliyorsanız veya bu suçtan mahkûm edilmişseniz ve şüpheye ya da mahkûmiyete göre örgütün kurucusu, lideri veya yöneticisiyseniz, bu tehlikenin varlığı her hâlükârda kabul edilir. Örgütün amacı, kanunen on iki yıl veya daha fazla hapis cezası gerektiren suçları işlemek olmalıdır. Burada Wetboek van Strafrecht (Ceza Kanunu) madde 140’ın üçüncü ve dördüncü fıkraları esas alınır.

Karar süreci ve acil durumlar

Önceden selectie-adviescommissie EBI, yani SAC EBI (EBI yerleştirme danışma komisyonu), görüş bildirir (Rspog madde 23). Madde 24 ve 25’teki genel kuralların yanı sıra, Rspog madde 26’daki ek güvenceler de uygulanır:

• Öneride, firar riski, toplumsal risk veya cezaevinden yürütülen suç faaliyetleri hakkında en az meldpunt-GRIP (ceza infazıyla ilgili istihbarat bildirim birimi) ve Openbaar Ministerie (Savcılık Teşkilatı) kaynaklı bilgiler bulunur.
• Selectiefunctionaris (yerleştirme kararından sorumlu görevli), karardan önce sizi dinler. Karşı gerekçeleriniz yerleştirme tavsiyesine kaydedilir.
• Oy birliğiyle verilmiş bir yerleştirme tavsiyesi yoksa, divisiedirecteur Individuele Zaken (Bireysel İşler Bölümü müdürü) onayı gerekir.

Yakın ve acil firar tehlikesi ya da kişilere veya mallara yönelik ciddi tehlike varsa, aciliyet nedeniyle bu usulden sapılabilir.

Sürenin uzatılması, sona erdirilmesi ve nakil

Yıllık değerlendirme

Selectiefunctionaris, her on iki ayda bir kendiliğinden sürenin uzatılması hakkında karar vermek zorundadır. Yerleştirmeden veya önceki uzatmadan on bir ay sonra müdür, yazılı bir davranış raporu hazırlar. SAC EBI aracılığıyla GRIP ve Openbaar Ministerie kaynaklı bilgiler toplanır ve değerlendirilir.

Müdür, rapor selectiefunctionaris’e gönderilmeden önce raporu sizinle görüşür. Sürenin uzatılması düşünülüyorsa, selectiefunctionaris sizi dinler ve itirazlarınızı kaydeder. Davranış uzmanlarından gelen bilgiler, Penitentiair Selectie Centrum (Ceza İnfaz Yerleştirme Merkezi) görüşüne başvurulmasına neden olabilir.

Ardından tüm bilgiler ve verilmesi planlanan karar SAC EBI’ye gönderilir. Oy birliğiyle verilmiş bir uzatma tavsiyesi yoksa, divisiedirecteur Individuele Zaken onayı yine gerekir (Rspog madde 26, üçüncü ve dördüncü fıkralar).

Kalan cezanın bir buçuk yıl olması

Kalan cezanız bir buçuk yıl veya daha azsa, kural olarak EBI dışına nakledilmeniz gerekir. Rspog madde 26, beşinci fıkra, şu durumlarda istisnalara izin verir:

• uitlevering (başka bir devlete iade) veya iade olasılığının bulunması;
• firar hâlinde ya da cezaevinden yürütülen suç faaliyetleri nedeniyle toplum açısından kabul edilemez riskin devam etmesi;
• önceki yıl içinde firar, firar girişimi, devam eden suç faaliyeti veya düzen ve güvenliğin ciddi biçimde bozulması;
• gerçek bir firar riski veya devam eden suç faaliyeti hakkında GRIP ya da Openbaar Ministerie kaynaklı bilgilerin hâlâ geçerli olması.

Dönem içinde nakil

Yeni olgular, müdürün nakil önerisinde bulunmasına neden olabilir. Selectiefunctionaris, Individuele Zaken ve Gevangeniswezen en Vreemdelingenbewaring (Ceza İnfazı ve Yabancılar İdari Gözetimi Bölümü) müdürlerinin onayından sonra bu konuda karar verebilir. SAC EBI sonradan bilgilendirilir.

Pbw madde 18 uyarınca kendiniz de nakil isteyebilirsiniz. Talebiniz reddedilirse, Pbw madde 72 uyarınca beroep (kararı yetkili itiraz merciine taşıma yolu) hakkınız vardır. Her ret kararından altı ay sonra yeniden başvuru yapılabilir.

Günlük program, çalışma ve izin

Ekstra güvenlikli ortak yaşam rejiminde ortak etkinlikler mümkündür; bunların dışında hücrenizde kalırsınız. Gruplar en fazla dört mahpustan oluşur. Açık havaya çıkma, spor, bedensel egzersiz ve serbest zaman etkinlikleri kural olarak birlikte yapılır. Güvenlik nedeniyle program her gün değişir.

Penitentiaire maatregel (Pm) (Ceza İnfaz Tüzüğü) madde 3, ikinci fıkra, haftada en az 42,5 saatlik bir temel program öngörür; bunun en az 22,5 saati etkinliklere ve ziyarete ayrılır. Gerekliyse bireysel rejim uygulanabilir.

Pbw madde 47, çalışma faaliyetlerine katılma hakkı verir. Müdür, cezaevi koşulları elverdiği ölçüde iş sağlamak zorundadır; güvenlik de bu değerlendirmede rol oynar. İş bulunmaması hâlinde kurum içi kurallar, temel saatlik ücretin %80’inin (€ 0,76) ödenmesini öngörür. 11/4434/GA sayılı karara göre bu hak, iş sözleşmesi imzalanmış ancak iş bulunamamışsa, kural olarak ilk kabul görüşmesinin ertesi günü doğar.

Penitentiair programma (cezanın son döneminde kurum dışında yürütülen infaz programı) kapsamına alınma mümkün değildir (Pm madde 6, c bendi); re-integratieverlof (topluma yeniden uyum izni) de verilmez (Rtvi (kurumdan geçici ayrılmaya ilişkin yönetmelik) madde 16). Incidenteel verlof (özel bir durum için verilen kısa süreli izin) ise tamamen dışlanmamıştır. Bu konuda müdür değil, Bakan karar verir (Rtvi madde 32). Nakil genellikle Bijzondere Ondersteuningsteam (Özel Destek Ekibi) tarafından yapılır; kelepçe ve görüşü engelleyen gözlük kullanılabilir.

Telefon, ziyaret ve posta

Aileyle iletişim

1 Kasım 2025’ten beri her EBI mahpusu haftada bir kez on dakika telefon görüşmesi yapabilir ve haftada bir saat ziyaretçi kabul edebilir. Telefon görüşmesi, ziyaret ve para transferleri yalnızca önceden güvenlik incelemesinden olumlu sonuçla geçmiş kişilerle yapılabilir.

Telefon görüşmesi için avukatlar dışındaki iletişim kurulacak kişilerin belirlenen bir yere giderek kimliklerini doğrulatmaları gerekir. Hollanda içinde, bu amaçla belirlenmiş telefonların bulunduğu on dört DJI (ceza infaz kurumlarından sorumlu kurum) noktası vardır. Yurt dışındaki kişiler için aynı koşullar geçerlidir ve ayrıca Bakan’ın izni gerekir. Telefon görüşmesi kayıtları en fazla dört ay saklanır (Pm madde 23a).

Ziyaret için önceden başvuru yapılmalıdır. Ziyaretçiler, güvenlik incelemesinden geçirilmiş sınırlı bir ziyaretçi listesinde yer alır. Her ziyaret sırasında şu kişilere izin verilir:

• bir yetişkin ziyaretçi; veya
• bir yetişkin ziyaretçiyle birlikte bir çocuk.

Her zaman gözetim vardır; görüşmeler kaydedilir ve dinlenir. Ziyaret reddedilebilir. Ziyaret sırasında kural olarak yalnızca AB üyesi ve aday ülkelerin resmî dilleri ile Fas dili, Surinam dili ve Papiamento kullanılabilir. Dil kısıtlamaları ve çevirmen bulunabilirliği, posta yoluyla iletişimi de zorlaştırabilir.

Cam bölme olmadan ziyaret

Hayat arkadaşı ve anne-baba ile çocuklar gibi birinci derece kan hısımları için bu, bazı durumlarda ayda bir kez mümkün olabilir. Ek kontroller uygulanır: ziyaretçilere önceden fouillering (giysilerin ve taşınan eşyaların aranması) yapılır. Mahpusa ziyaretten önce ve sonra hem fouillering hem de visitatie (vücut boşluklarının dışarıdan incelenmesini de içeren beden araması) yapılır ve mahpusun her iki seferde de kıyafet değiştirmesi gerekir.

Bakan’ın getirebileceği ek kısıtlamalar

İletişimin, kurum dışında ciddi gözdağı verme veya hayati tehlike yaratan faaliyetler için kullanıldığına ilişkin belirtiler varsa, Bakan iletişimi geçici olarak ciddi ölçüde kısıtlayabilir. Kamu düzeni veya güvenliğin tehlikeye girebileceği durumlarda da bu mümkündür.

RSJ (Ceza Adaleti Uygulamaları ve Gençlerin Korunması Konseyi), 24 Nisan 2025 tarihli görüşünde, kişisel koşullara göre uyarlamaya az yer bırakan genel önlemler konusunda uyarıda bulundu: bu tür önlemler, mahpusların gereksiz yere aşırı ağır bir rejime tabi tutulmasına yol açabilir.

Avukatlarla iletişim

1 Kasım 2025’ten beri gizli iletişim, belirlenmiş iki rechtsbijstandverlener (hukuki yardım sağlayıcısı) ile sınırlıdır. Bu kişileri ‘Aangewezen rechtsbijstandverlener’ (Belirlenmiş hukuki yardım sağlayıcısı) formuyla bildirirsiniz. Avukat, BAR-nummer (avukat sicil numarası) bilgisini belirterek görevini teyit eder ve formu geri gönderir.

Özel koşullar varsa, belirlenmiş bir avukat sizin onayınızla DJI genel müdürüne kendisinin yerine başka bir avukatın görevlendirilmesi için başvurabilir. Başka bir hukuk alanındaki dava için, belirlenen iki avukatın uzmanlığı yetersizse ek bir avukat talep edebilirsiniz. Yerine görevlendirilen veya ek avukatla gizli iletişime ancak onaydan sonra izin verilir.

Avukat postası

Belirlenmiş avukatlardan gelen gizli ve özel korumalı posta size teslim edilebilir. Yasaklı eşya kontrolü sizin huzurunuzda yapılabilir. Diğer avukatlardan gelen gizli posta, açıklamayla birlikte geri gönderilir. Onların gizli olmayan postası ise teslim edilebilir, ancak içeriği de kontrol edilebilir.

Görüşmelerde kamera gözetimi

Yüz yüze avukat görüşmeleri, ses olmadan sürekli kamerayla izlenir. Belgelerin veya notların okunması mümkün değildir. Görüşme, gizleyici veya gözdağı verici iletişim nedeniyle kesintiye uğratılıp müdür tarafından sonlandırılmadıkça, görüntüler görüşmeden hemen sonra silinir. Böyle bir sonlandırma durumunda, avukatın bürosunun bulunduğu yargı çevresinin deken’i (baro başkanı) bilgilendirilir.

Kontroller ve güvenlik önlemleri

Doktorlar, noterler, reclasseringswerkers (denetimli serbestlik ve topluma uyum görevlileri) ve manevi destek görevlileri gibi meslek çalışanları, EBI mahpuslarıyla temaslarında ikili ekipler hâlinde çalışır. Bu vierogenprincipe (iki görevlinin birlikte bulunması ilkesi), baskı, zorlama ve tehditleri önlemeye yardımcı olmayı amaçlar.

Girişte ve çıkışta, nakil sırasında da dahil olmak üzere, ayrıca kural olarak ziyaretten önce ve sonra kimliğiniz kontrol edilir. Bu kontrol kişisel bilgiler, fotoğraf, parmak izi veya iris taramasıyla yapılabilir (Pbw madde 28). En az yılda bir kez veya görünüşünüz önemli ölçüde değiştiğinde yeni bir fotoğraf istenebilir.

Fouilleren ve visiteren

Pbw madde 29; giriş, çıkış ve ziyaret sırasında veya düzen ve güvenlik gerektirdiğinde, giysi ve beden aramasına izin verir. Fouilleren, giysileri ve taşınan eşyaları kapsar. Visitatie, vücut boşluklarının dışarıdan incelenmesini de kapsar.

Sistematik visitatie uygulanmasına izin verilmez. Europees Hof voor de Rechten van de Mens (Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi), 4 Şubat 2003’te Lorsé ve Van der Ven davalarında, haftalık hücre kontrolleri sırasında rutin olarak yapılan visitatie uygulamasının EVRM (Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi) madde 3’ü ihlal ettiğine karar verdi. RSJ daha sonra rastgele seçilen kişiler üzerinde kontrolleri kabul etti, ancak voorzieningenrechter (geçici hukuki koruma kararı veren hâkim), kişisel koşulların dikkate alınmasını istedi. Rastgele seçimle yapılan visitatie de artık EBI politikasının bir parçası değildir.

Hücrede izleme

Pbw madde 34a; düzen veya güvenlik, infazın kesintisiz yürütülmesi ya da bedensel veya ruhsal durumunuzun korunması için gerekli olduğunda, kamerayla gece gündüz izlemeye izin verir. Firar etmeniz veya sağlığınızın zarar görmesi hâlinde toplumda büyük huzursuzluk doğması ya da uluslararası ilişkilere ciddi zarar gelmesi olasılığı da gerekçe olabilir.

Bir karar en fazla iki hafta geçerlidir ve her defasında en fazla iki hafta uzatılabilir. Bu imkân yalnızca çok istisnai durumlarda kullanılır.

Bezwaar, beklag ve beroep

Yerleştirme ve sürenin uzatılması kararlarına karşı Pbw madde 17 uyarınca bezwaar (kararı veren makama itiraz) ve Pbw madde 72 uyarınca beroep mümkündür. EBI’ye yerleştirmede, Pbw madde 17, beşinci fıkra ve Rspog madde 26, birinci fıkra, b bendi uyarınca bezwaar süreci atlanabilir.

RSJ, yerleştirme ölçütlerinin karşılandığını gösteren yeterli belirtiler arar. Firar hâlinde toplum açısından kabul edilemez bir risk bulunması, firar tehlikesine ilişkin belirtiler olmasa da yeterli olabilir. Kalış süresi uzadıkça bilgilerin güncelliği, somutluğu, eksiksizliği ve güvenilirliği daha fazla önem taşır. Bu, diğer kararların yanı sıra RSJ’nin 6 Haziran 2013 tarihli, 12/3910/GB sayılı kararından da anlaşılır: daha önce tespit edilmiş bir risk, yerleştirmenin sürekli devam etmesini kendiliğinden haklı kılmaz.

Avukat ziyaretinin sonlandırılmasına karşı, bildirimden sonraki yedinci gün dahil olmak üzere, beklagcommissie’ye (şikâyet komisyonu) yazılı beklag (cezaevi idaresinin kararına karşı şikâyet) başvurusu yapabilirsiniz. Beklag başvurusu yapılırsa, kamera görüntüleri beklag süresinin bitiminden altı hafta sonra silinir. Siz ve müdür, kararın teslim alınmasından veya sözlü olarak bildirilmesinden itibaren yedi gün içinde beroep yoluna başvurabilirsiniz. Bu durumda görüntüler, beroep kararının verildiği günün ertesi gününe kadar saklanır.

Bu sizin için ne anlama geliyor?

EBI’de kalışınızın hangi yerleştirme gerekçesine dayandığını ve bilgilerin hâlâ güncel olup olmadığını avukatınızla görüşün. Dinlenme aşamasını, karşı gerekçelerinizi kayda geçirtmek için kullanın. Aileyle iletişimi önceden hazırlayın: güvenlik incelemesi, ziyaret başvurusu ve belirlenmiş bir telefon görüşme noktası şarttır. Avukat seçerken veya avukat değiştirirken gerekli belirleme ve onay koşullarını dikkate alın.

Bu sayfa, Hameleers Antonides Advocaten bünyesinde ceza infaz hukuku alanında uzman olan Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans'ın uzmanlığı temel alınarak hazırlanmıştır. Kendi durumunuzla ilgili bir sorunuz mu var? Bizimle iletişime geçin; ön değerlendirme ücretsizdir.

Diğer konular

• Açlık ve susuzluk grevi
• Afdeling voor Intensief Toezicht (Yoğun Gözetim Birimi)
• Arrestanten (DJI bünyesinde özel statüde tutulan kişiler)
• Beklagprocedure (şikâyet usulü)
• Ceza infaz kurumunda size yönelik tutum ve davranışlar
• Ceza infazında bakım yükümlülüğü