Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (sürekli suç işleyenlere yönelik kurum)

Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) tedbiri, sık sık suç işleyen yetişkinlere yöneliktir ve en fazla iki yıl sürebilir. Toplumu korumanın yanı sıra yeniden suç işlemeyi azaltmayı da amaçlar. Tedbir süresince rehberlik ve tedavi alabilir, durumunuza bağlı olarak kurum dışında yaşamaya hazırlanabilirsiniz.

Hâkim hangi durumlarda ISD uygulayabilir?

ISD tedbiri 1 Ekim 2004'ten beri uygulanmaktadır ve Strafrechtelijke Opvang Verslaafden (SOV) (bağımlılara yönelik ceza hukuku kapsamındaki bakım ve barındırma uygulaması) yerine geçmiştir. SOV programı ISD kapsamına alınmıştır. ISD yalnızca bağımlılığı olan kişilere yönelik değildir: bağımlılığı olmayan erkek ve kadınlar ile ruhsal sorunları olan kişiler de hedef gruba dahildir.

Bu tedbir, tekrarlanan suçları durdurmak için son çaredir. Bu nedenle hâkim, önceki ceza ve tedbirleri, diğer seçenekleri ve kişisel sorunlarla yeniden suç işleme riski arasındaki bağlantıyı inceler.

ISD'ye yalnızca meervoudige kamer (birden fazla hâkimden oluşan mahkeme heyeti) karar verebilir ve bunun için officier van justitie (savcı) tarafından talepte bulunulması gerekir (Sv (Ceza Muhakemesi Kanunu) madde 369 fıkra 2 ve Sr (Ceza Kanunu) madde 38m). Sr madde 38m uyarınca şu koşullar geçerlidir:

• Yeni fiil, voorlopige hechtenis (yargılama sürecinde tutukluluk) uygulanmasına izin verilen bir suç olmalıdır.
• Bu fiilden önceki beş yıl içinde, suç nedeniyle özgürlükten yoksun bırakan bir ceza veya tedbire, özgürlüğü kısıtlayan bir tedbire ya da taakstraf (kamu hizmeti cezası) uygulanmasına ilişkin en az üç kesinleşmiş mahkûmiyet bulunmalıdır. Kesinleşmiş bir strafbeschikking (savcılığın ceza kararı) kapsamında verilen taakstraf da hesaba katılabilir. Kesinleşmiş olması, kararın artık nihai olduğu anlamına gelir.
• Yeni suç, bu ceza veya tedbirler uygulandıktan sonra işlenmiş olmalıdır.
• Yeniden suç işleme konusunda ciddi bir risk bulunmalıdır.
• Kişilerin veya malların güvenliği bu tedbiri gerektirmelidir.

Sr madde 39 anlamında ontoerekeningsvatbaar (fiili kendisine isnat edilemeyecek durumda olan) bir kişiye ISD uygulanamaz.

Süresi ve hapis cezasından farkı

Azami süre iki yıldır (Sr madde 38n). Richtlijn voor strafvordering bij meerderjarige veelplegers (sık suç işleyen yetişkinler hakkında ceza talebine ilişkin yönerge), etkili olabilmesi için en az bir yıllık süreyi esas alır.

Mağaza hırsızlığı gibi nispeten hafif suçların tekrarlanması da ISD uygulanmasına yol açabilir. Hâkim yalnızca son fiili değil, suçların tekrarlanma biçimini de değerlendirir. Tedbirin odağı güvenlik ve tedavidir; cezada olduğu gibi kişiye yaptırım yoluyla acı çektirmek değildir. Yalnızca toplumu koruma amacı bile tedbirin uygulanması için yeterli olabilir.

ISD, hapis cezasına bir alternatiftir. Hoge Raad (Hollanda Yüksek Mahkemesi), aynı olaylar bütünü için ikisinin birlikte uygulanamayacağını belirtmiştir. Bu, ISD'nin koşullu olarak uygulanmasına karar verildiğinde de geçerlidir (21 Mart 2006, LJN AV1161).

Verblijfsplan ve size sağlanan rehberlik

Başlangıçta bir Detentie- en Re-integratieplan (tutulma ve topluma yeniden uyum planı), yani D&R-plan ve bir verblijfsplan (kurumda kalış ve tedbirin uygulanma planı) hazırlanır. Verblijfsplan, başlangıçtan itibaren bir ay içinde hazır olmalıdır (Pbw (Penitentiaire beginselenwet; ceza infazının temel ilkelerini düzenleyen kanun) madde 18c). Bu plan, tedbirin nasıl uygulanacağını açıklar ve en azından bedensel ve ruhsal durumunuzun değerlendirmesi ile kişisel bir rehberlik planını içerir (Pm (Penitentiaire maatregel; ceza infazı uygulama düzenlemesi) madde 44g ve 44i).

Bu sürece, diğerlerinin yanı sıra trajectbegeleider (süreç danışmanı), psycho-medisch overleg (psikolojik ve tıbbi değerlendirme ekibi) ve belediye katılır. Müdür, kurumda kaldığınız süre boyunca size rehberlik eden, kararlaştırılan hususları takip eden ve ilgili kurumlar arasında bağlantı kuran bir trajectcoördinator (süreç koordinatörü) görevlendirir (Pm madde 44k).

Süreç kişiye göre düzenlenir. Tedaviye katılma isteğiniz, gerekli eğitimler ve ilerlemeniz her aşamanın ne kadar süreceğini etkiler. Tedbir kararı kesinleştiğinde, uygulamaya ilişkin somut kararlar DJI (Dienst Justitiële Inrichtingen; adli infaz kurumlarından sorumlu hizmet birimi) tarafından alınır.

Gevangeniswezen: kurum içinde kalış

Kapalı aşama ve bakım

Intramurale fase (kurum içi aşama), kurumda kaldığınız dönemdir. Başlangıçta sorunlarınızın araştırılması, durumunuzun istikrara kavuşturulması, günlük düzenin oluşturulması ve topluma dönüşe hazırlık üzerinde durulur.

Kural olarak ayrı bir ISD bölümünde kalırsınız; başka bir ceza hukuku gerekçesiyle tutulan kişilerle birlikte kalmazsınız. Rehberlik, sizi motive etmeli ve desteklemelidir. Psikiyatrik sorunlar, ruh sağlığı hizmetleri, kişisel bakım, barınma ve mali durum dikkate alınır. Bunun için ek psikiyatrik ve psikolojik bakım ile rehberlik gerekir. Uygun bir tıbbi gereklilik varsa tedbir, Penitentiair Psychiatrisch Centrum (ceza infazına bağlı psikiyatri merkezi) bünyesinde de uygulanabilir.

Günlük program ve trajectregime

ISD bölümünde gemeenschapsregime (ortak yaşam ve etkinlik düzeni) uygulanır (Pbw madde 19 fıkra 1). Pm madde 3 fıkra 2, haftada 42,5 saatlik bir temel program öngörür; bunun en az 22,5 saati etkinliklere ve ziyaretlere ayrılmalıdır. Bu yasal asgari süre, RSJ (Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming; ceza infazı ve gençlerin korunması alanındaki kurul) tarafından 3 ve 9 Ocak 2025'te verilen kararlarda da ele alınmıştır.

Ayrıca kurum içi Productspecificatie ISD (ISD uygulama özelliklerini belirleyen belge) şu ayrımı yapar:

• ISD-basis: en az 43 saat etkinlik; kurum dışındaki serbestlik olanakları kademeli olarak artırılmaz. Bu düzen, topluma yeniden uyum ve davranış değişikliği için iş birliği yapmak istemeyen kişilere yöneliktir.
• ISD-traject: 48 saat etkinlik; davranış değişikliği konusunda istekli kişiler için kurum dışındaki serbestlik olanaklarının kademeli olarak artırılması mümkündür.

Genellikle kişi, çoğu zaman 1. aşama denilen basisregime (temel uygulama düzeni) ile başlar. Bir topluma yeniden uyum sürecinin uygulanabilir olduğu değerlendirildiğinde, çoğu zaman 2. aşama denilen trajectregime (ilerlemeye dayalı uygulama düzeni) aşamasına geçilir. Önceki aşamaya geri gönderilmek mümkündür. Promoveren en degraderen (daha fazla veya daha az serbestlik sunan düzene geçiş) hakkındaki olağan düzenleme ISD için geçerli değildir (Rspog (Regeling selectie, plaatsing en overplaatsing van gedetineerden; tutulan kişilerin seçimi, yerleştirilmesi ve nakline ilişkin düzenleme) madde 1b ve madde 1e, a bendi).

Productspecificatie, kurum içi bir yönergedir; Pbw'den doğan bağımsız bir hak veya bakım yükümlülüğü değildir. RSJ bu ayrımı 28 Şubat 2024 tarihli, 21/23727/GA sayılı kararında doğrulamıştır.

Ara aşama ve verlof

Ara aşamada hâlâ ISD bölümünde yaşarsınız, ancak dışarıda çalışma, eğitim, gündüz etkinlikleri veya tedavi gibi faaliyetlere katılırsınız. Bu geçiş aşaması zorunlu değildir: doğrudan kurum dışında kalmaya geçmek mümkündür.

Kapalı aşamada ve ara aşamada, haftada en az 2 ve en fazla 52 saat refakatli veya refakatsiz verlof (kurumdan geçici çıkış izni) verilebilir (RTVI (Regeling tijdelijk verlaten van de inrichting; kurumdan geçici çıkış düzenlemesi) madde 20c). Yukarıda belirtilen dış faaliyetler verlof sayılmaz ve bu azami süreden düşülmez. Müdür, kişisel koşullarınızı ve sorumluluk bilincinizi dikkate alarak süre ve koşullar konusunda geniş bir değerlendirme yetkisine sahiptir.

ISD kararından sonra voorlopige hechtenis sırasında verilen verlof, tedbirin uygulanması sırasında verilen verlof ile aynı değildir. 15 Şubat 2012 tarihli KC2012/069 kararında, ISD henüz uygulanmaya başlamadığı için izin reddedilmiştir. Hapis cezası kararından sonra hâlâ geçici olarak tutulan bir kişiyle yapılan karşılaştırma kabul edilmemiştir.

Extramurale fase: kurum dışında kalış

Extramurale fase (kurum dışı aşama), altı aydan bir buçuk yıla kadar sürer. Bir bakım kuruluşunda, destekli konutta veya gündüz etkinlikleri, bakım ya da destek alarak bağımsız bir konutta kalabilirsiniz. Amaç, sorunlarla başa çıkmak veya onları kontrol altına almak ve topluma dönmektir.

Bu aşamanın başlamasına, müdürün ve college van burgemeester en wethouders (belediye başkanı ve belediye yürütme kurulu) görüşünü aldıktan sonra selectiefunctionaris (yerleştirme ve nakil kararlarını veren görevli) karar verir (Pm madde 44l). Uygulamadan belediye sorumludur; müdürün genel sorumluluğu devam eder (Pm madde 44e).

Diğerlerinin yanı sıra şunları yapmanız gerekir:

• trajectbegeleider talimatlarına uymak;
• suç işlememek;
• harddrugs (ağır uyuşturucu kategorisindeki maddeler) kullanmamak.

Müdür veya belediye yönetimi özel koşullar ekleyebilir (Pm madde 44l fıkra 3). Reclassering (denetim ve topluma yeniden uyum hizmeti) gözetim yapar ve müdüre aylık rapor verir. Verlof talebi de yine müdüre iletilmelidir. RSJ bunu 1 Nisan 2015 tarihli, 15/0116/GA sayılı kararında doğrulamıştır.

Kuruma geri gönderilme

Koşulları ihlal ederseniz veya yatıştan ya da rehberlikten kaçınırsanız geçici veya kalıcı olarak kuruma geri gönderilebilirsiniz. Selectiefunctionaris, müdürün görüşü üzerine karar verir. Müdür bunun için belediyeden ve reclassering biriminden de bilgi almalıdır (Pm madde 44m).

Yalnızca çok istisnai durumlarda, selectiefunctionaris tarafından önceden karar verilmeden kuruma geri gönderilme mümkündür. RSJ daha önce, bu görevlinin sonradan hızlandırılmış geri gönderilmenin neden gerekli olduğunu açıklamasını istiyordu. RSJ, müdürün işlemi hakkında commissie van toezicht (kurum denetim komisyonu) nezdinde beklag (resmî şikâyet yolu) mümkün olduğu için 28 Ekim 2025'te bu yaklaşımından vazgeçmiştir (25/48730/GB).

Yetkilerin önemli olduğu, 4 Kasım 2013 tarihli KC204/012 kararında da görülmektedir: kuruma geri gönderilme, Pm şartlarına uygun bulunmamıştır. Şikâyet haklı bulunmuş ve bir telafi ödemesi yapılmıştır.

Yabancılar için ISD

1 Temmuz 2009'dan beri, Vreemdelingenwet 2000 (2000 tarihli Yabancılar Kanunu) madde 8 uyarınca yasal oturum hakkı bulunmayan ve sınır dışı edilmesi mümkün olmayan veya zor olan yabancılara da ISD uygulanabilir.

Bu grup olağan sosyal hizmetlerden yararlanamadığı için tedbir yalnızca kurum içinde kalıştan oluşur. RTVI madde 4, ongewenstverklaring (istenmeyen yabancı ilan edilme) durumunda veya tutulma sonrasında sınır dışı edileceği kesin olduğunda verlof verilmesini engeller. Belirli koşullarda incidenteel verlof (özel bir durum için tek seferlik izin) yine de mümkün olabilir.

Şikâyet ve ara değerlendirme

Eksik veya içeriği olmayan verblijfsplan

Planın somut bir içeriği olmalıdır. 5 Ocak 2010 tarihli KC2010/001 kararında, 28 gün içinde bir belge hazırlanmış, ancak içerikli bir plan ancak dört ay sonra oluşturulmuştur. Şikâyet haklı bulunmuş ve € 50 telafi ödemesine karar verilmiştir.

1 Mayıs 2016 tarihli KC2016/033 kararında da verblijfsplan, tedavi veya program bulunmaması nedeniyle şikâyet haklı bulunmuş ve € 50 telafi ödemesine karar verilmiştir. Buna karşılık, 1 Şubat 2013 tarihli KC2013/009 kararında plan dört hafta içinde hazırlanmış ve sürecin yeterince hızlı yürütülmediği saptanmamıştır. Bu şikâyet haksız bulunmuştur.

Devamın gerekli olup olmadığını hâkime değerlendirtmek

Başlangıçtan altı ay sonra, hâkimden tedbirin devam edip etmemesi gerektiğini değerlendirmesini isteyebilirsiniz (Sv madde 6:6:14). Hâkim, diğerlerinin yanı sıra şunları değerlendirir:

• tedavinin gidişatı ve uygulamanın özenli yürütülüp yürütülmediği;
• tedbirin hâlâ amacına uygun olup olmadığı;
• sona erdirilmesi durumunda güvenlik sorunları, uyuşturucu kaynaklı rahatsızlıklar ve sosyal çöküntü riskleri;
• devamı artık anlamlı olmaktan çıkaran, sizin kontrolünüz dışındaki koşullar.

Bu değerlendirme, diğer kararların yanı sıra Hof Arnhem (Arnhem İstinaf Mahkemesi) tarafından 18 Temmuz 2007 tarihli, LJN BB3016 sayılı kararda açıklanmıştır. ISD'ye gerechtshof (istinaf mahkemesi) karar vermiş olsa bile, talep ilk derece yargılamasında yetkili olan rechtbank (ilk derece mahkemesi) önüne getirilmelidir (Hoge Raad, 18 Kasım 2008, NJ 2009, 292).

Erken sona erdirme kolay kabul edilmez: toplumu koruma amacı tek başına devam için yeterli olabilir. Tedavinin gidişatı, içeriği, amaca uygunluğu ve özenli yürütülmesi hakkındaki şikâyetler, Pbw madde 60 kapsamındaki beklag yoluyla değil, bu değerlendirme usulü içinde ele alınır. Bu, RSJ'nin 20 Ekim 2017 tarihli, 16/4169/GA ve 17/0672/GA sayılı kararlarından anlaşılmaktadır. Bu nedenle, planın bulunmamasına ilişkin şikâyet ile tedavinin bir bütün olarak değerlendirilmesi birbirinden ayrılmalıdır.

Tedbirin sona ermesi ve sonraki destek

Kararlaştırılan süre dolduğunda ISD kendiliğinden sona erer. Minister van Justitie en Veiligheid (Adalet ve Güvenlik Bakanı), müdürün görüşünü aldıktan sonra tedbiri daha erken de sona erdirebilir (Sv madde 6:2:20).

Tedbir bittikten sonra yeni bir suç işlenirse yeniden ISD talep edilebilir ve uygulanabilir. Önceki mahkûmiyetler bu değerlendirmede yeniden hesaba katılabilir.

Tedbir sonrası destek; kimlik belgesi, gelir, borçlar, barınma ve bakım konularına yöneliktir. Kurum bu konularda belediye, reclassering ve diğer kuruluşlarla görüşür. Uygun konut eksikliği topluma dönüşü zorlaştırabilir. Uyuşturucu kullanılan bir yerde yaşamak yeniden suç işleme riskini artırabilir.

ISD sona erdikten sonra tedbirin kendisi, örneğin reclassering rehberliğine katılımı zorunlu tutmak için artık ceza hukuku kapsamında bir dayanak oluşturmaz.

Bu sizin için ne anlama geliyor?

Başlangıçta verblijfsplan belgenizi isteyin ve hangi rehberlik hizmetlerinin ve kurum dışında kalmaya geçiş adımlarının planlandığını trajectcoördinator ile görüşün. Zamanında hazırlanmış ama somut içeriği olmayan bir belge yeterli değildir.

Verlof ve sonraki aşamalara geçişte bireysel değerlendirme yapılacağını dikkate alın: istekliliğiniz ve ilerlemeniz önemlidir, ancak otomatik olarak daha fazla serbestlik hakkı vermez. Kurum dışında kalmaya başlamadan önce hangi genel ve özel koşulların geçerli olduğunu görüşün.

Sorun yaşandığında doğru başvuru yolu belirleyicidir. Planın bulunmaması veya kuruma geri gönderilme sırasında müdürün işlemi, beklag gerekçesi olabilir. ISD'nin devamının hâlâ gerekli ve anlamlı olup olmadığı ise hâkimin ara değerlendirmesinde ele alınır. Bu nedenle planları ve kararları saklayın ve hangi yolun uygun olduğunu avukatınızla görüşün.

Barınma, gelir ve devam edecek bakım konularını daha süreç devam ederken gündeme getirin. Böylece siz ve aileniz, ilgili danışmanlarla birlikte, tedbirin bitiminden sonra nelerin düzenlenmiş olması gerektiğini takip edebilirsiniz.

Bu sayfa, Hameleers Antonides Advocaten bünyesinde ceza infaz hukuku alanında uzman olan Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans'ın uzmanlığı temel alınarak hazırlanmıştır. Kendi durumunuzla ilgili bir sorunuz mu var? Bizimle iletişime geçin; ön değerlendirme ücretsizdir.

Diğer konular

• Açlık ve susuzluk grevi
• Afdeling voor Intensief Toezicht (Yoğun Gözetim Birimi)
• Arrestanten (DJI bünyesinde özel statüde tutulan kişiler)
• Beklagprocedure (şikâyet usulü)
• Ceza infaz kurumunda size yönelik tutum ve davranışlar
• Ceza infazında bakım yükümlülüğü