Luchten: açık havaya çıkma

Luchten (her gün açık havaya çıkma), özgürlüğünüzden yoksun bırakıldığınız süre boyunca günlük olarak açık havada bulunmanızdır. Strafcel (disiplin hücresi) içinde veya afzondering (diğer kişilerden ayrı tutulma) sırasında da bu hak devam eder. Kurum, dışarı çıkmanız için fiilen imkân sağlamalıdır; bu hak yalnızca çok istisnai durumlarda kısıtlanabilir.

Her gün açık havaya çıkma hakkı

Cezaevindeki kişiler, kapalı kurumlarda tutulanlar, gençler ve hastalar her gün açık havada bulunma hakkına sahiptir. Sağlık durumu buna engel olmadıkça müdür, bu sürenin en az bir saat olmasını sağlamalıdır. Bu bir zorgplicht (gerekli koşulları sağlama yükümlülüğü) kapsamındadır: müdür, açık havaya çıkmayı mümkün kılmalıdır.

Tutulma koşullarıyla ilgili beroep (itiraz başvurusu) dosyalarını da inceleyen Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (Ceza İnfazı ve Gençlerin Korunması Kurulu), açık havaya çıkmayı, kural olarak kişinin elinden alınamayacak temel bir hak olarak görür. Bu nedenle kurumdaki işleyişle ilgili bir aksaklık, bu hakkı kullandırmamak için yeterli değildir.

Esas olan, birlikte açık havaya çıkılmasıdır. Bu genellikle bir havalandırma avlusunda veya dış alanda yapılır. Belirli koşullarda bir luchtkooi (kafes biçiminde kapatılmış açık hava alanı) içinde tek başına açık havaya çıkmaya izin verilebilir; ancak bu alan gerçekten açık havada bulunmaya uygun olmalıdır.

Cezaevleri ve kapalı kurumlarda tutulan kişiler

Cezaevindeki ve kapalı kurumlarda tutulan kişilerin açık havaya çıkma hakkı, Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (Ceza İnfazının Temel İlkeleri Kanunu), 49. maddenin birinci ve üçüncü fıkralarında düzenlenmiştir.

Kurum kendiliğinden harekete geçmelidir

Önce sizin açık havaya çıkmayı talep etmeniz gerekmez. Müdür, kural olarak sizinle iletişime geçmeli ve bu imkânı sunmalıdır. Bu, Pbw’nin 49. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan, cezaevindeki kişilere bu imkânın sağlanması yükümlülüğünden kaynaklanır (RSJ 16 Ocak 2020, R-19/4499/GA).

Açık havaya çıkmayı reddederseniz kurum bunu özel bir durum olarak yazılı şekilde kaydetmelidir. Bu durum düzgün kaydedilmediği için daha sonra belirsizlik ortaya çıkarsa, belirsizlik sizin lehinize yorumlanmalıdır.

Strafcel, afzondering ve uzun süreli luchtkooi kullanımı

Cezalandırma amacı taşıyan bir disciplinaire straf (disiplin cezası) veya düzeni ya da güvenliği korumayı amaçlayan bir ordemaatregel (düzen ve güvenlik tedbiri), açık havaya çıkma hakkını ortadan kaldırmaz. Disiplin veya tecrit hücresinde kalırken uygun bir luchtkooi kullanılabilir.

Ancak uzun süreli kullanım sorun oluşturabilir. Bir olayda, gözetim tedbirleri ve binanın yapısı nedeniyle cezaevindeki bir kişi yedi ay boyunca bir luchtkooi içinde açık havaya çıkmak zorunda kalmıştı. RSJ’ye göre bu durum şu hükümlerle bağdaşmakta güçlük yaratıyordu:

• Pbw’nin 2. maddesinin dördüncü fıkrası: kısıtlamaların mümkün olduğunca sınırlı tutulması ilkesi;
• Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) (Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi), 3. madde: insanlık dışı muamele yasağı.

Müdürün alternatifler araması gerekiyordu (RSJ 7 Aralık 2015, 15/2880/GA).

Mahkemeye gitmek nedeniyle kurumda bulunmama

Açık havaya çıkma saatinde mahkemeye gitmek zorunda kalan bir kişinin, kaçırdığı açık hava süresiyle ilgili şikâyeti haklı bulunmadı. O olayda müdür, kişinin açık havaya çıkma saatini kaçırmasından sorumlu tutulamazdı. Dolayısıyla kurumda bulunmamanın koşulları ve müdürün elindeki imkânlar önemlidir.

Justitiële jeugdinrichtingen (gençlere yönelik adli infaz kurumları)

Gençlerin açık havaya çıkma hakkı, Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) (Gençlere Yönelik Adli İnfaz Kurumlarının Temel İlkeleri Kanunu), 53. maddenin üçüncü fıkrasında düzenlenmiştir. Burada da esas olan, birlikte açık havada bulunulmasıdır.

Personel eksikliği nedeniyle normal havalandırma avlusunda güvenlik sağlanamıyorsa, bu eksiklik zaman zaman luchtkooi kullanımına gerekçe olabilir. Luchtkooi, geçerli koşulları karşılamalıdır. Dolayısıyla personel eksikliği, açık havaya çıkmanın tamamen iptal edilmesini kendiliğinden haklı kılmaz.

Açık havaya çıkma sırasındaki davranışlar, kalan açık hava süresini etkileyebilir. Bir genç, açık havadayken uygunsuz davranmış ve hakkında bir ordemaatregel uygulanmıştı. RSJ, müdürün o açık hava süresinin kalan kısmını daha sonra kullandırmak zorunda olmadığına karar verdi (RSJ 5 Ağustos 2003, 03/0859/JA).

Tbs (mahkeme kararıyla uygulanan adli psikiyatrik tedavi tedbiri) ve bakım

Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Tbs Kapsamındaki Kişilerin Bakımına İlişkin Temel İlkeler Kanunu) kapsamındaki hastaların açık havaya çıkma hakkı, Bvt’nin 43. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alır.

Dışarıda çalışmak ve diğer hastalarla konuşmak

Dışarıda geçirilen zamanın yalnızca dinlenme amacı taşıması gerekmez. Bir çiftlikte çalışan ve bu nedenle her gün en az bir saat dışarıda bulunan bir hastanın, RSJ’ye göre açık havada bulunmak için yeterli imkânı vardı.

Açık havaya çıkma hakkı, diğer hastalarla konuşma imkânını da kapsar. Bir olayda, açık havaya çıkma sırasında uygulanan konuşma yasağı, bu kısıtlamaya gerek olmadığı için uygun bulunmadı (RSJ 7 Şubat 2018, 17/3117/TA).

Ciddi tehdit ve teknik arıza

Ciddi tehdit içeren davranışlar, kısıtlamayı haklı kılabilir. Sabahtan itibaren tehditlerde bulunan ve saldırgan davranan bir hastanın durumunda böyle oldu. İletişimi yeniden kurmak için yapılan tekrarlı girişimler sonuçsuz kaldı. Birden fazla görevli ve kelepçe kullanılsa bile açık havaya çıkma güvenli şekilde gerçekleştirilemiyordu.

Bir tbs dosyasında çağrı cihazı sisteminin devre dışı kalması da istisnai bir durum olarak değerlendirildi. Telsizler, aksayan çağrı cihazlarının yerini tutamıyordu. Bu nedenle personelin, açık havaya çıkmaya eşlik etmek için yeterli iletişim aracı yoktu.

RSJ’de bir duruşma

RSJ duruşması nedeniyle açık havaya çıkamayan bir hastanın durumunda, müdürün zorgplicht yükümlülüğü devam ediyordu. Ertesi gün ek bir açık hava süresi sağlamak gibi hangi çabaların hâlâ mümkün olduğunun değerlendirilmesi gerekiyordu. Dolayısıyla duruşma nedeniyle kurumda bulunmamak, kurumun artık hiçbir şey yapmasına gerek olmadığı anlamına otomatik olarak gelmez.

Havalandırma avlusu hangi koşulları karşılamalıdır?

Açık havaya çıkma hakkının gerçekten kullanılabilmesi için havalandırma avlusunda hava koşullarına karşı bir miktar korunak bulunmalıdır. Geçici olarak yerleştirilmiş, hava koşullarına dayanıklı bir şemsiye bunun için yeterli olabilir. RSJ, böyle bir çözümün açık havaya çıkma hakkının fiilen kullanılmasını imkânsız kılmadığına karar verdi.

Luchtkooi için koşullar

Hollanda kanunları, luchtkooi için asgari ölçüler belirtmez. Ancak European Prison Rules (EPR) (Avrupa Cezaevi Kuralları) madde 27.1, açık havada hareket etme konusunda bir ölçüt sunar. Bu kurallar yol gösterici niteliktedir; RSJ yine de değerlendirmesinde bunları dikkate alır.

Yalnızca dışarıyı görebilmek yeterli değildir. Hava koşullarının hissedilmesi ve gerçekten deneyimlenmesi de gerekir. RSJ, hava koşullarının görülebilmesini, hissedilebilmesini ve deneyimlenebilmesini, ayrıca alanın en az 10 metrekare olmasını şartlar arasında saymıştır.

Alanın yapısı bu konuda büyük fark yaratır:

• Üstü açık bir luchtkooi, kural olarak koşulları karşılayabilir.
• Üstünün tamamı ızgarayla kaplı yaklaşık 40 metrekarelik bir alan, açık havanın görülebilmesi ve açık havayla temasın mümkün olması nedeniyle kabul edildi.
• Tavanı kapalı, parmaklıklı iki açıklığı 80 × 135 santimetre olan yaklaşık 10 metrekarelik bir kafes koşulları karşılamadı. Dışarıdaki hava ve gün ışığı yalnızca bu açıklıklardan içeri giriyordu; elektrikli aydınlatma sürekli açıktı.
• Derinliği 0,8 metre, genişliği 2,5 metre olan; kapalı çatısı, açıklıksız yan duvarları ve parmaklıkları bulunan bir balkon da koşulları karşılamadı. Hastanın hava koşullarını gerçekten hissedebildiği veya yeterince hareket edebildiği yeterli ölçüde ortaya konulamamıştı.

Uygun bulunmayan bir luchtkooi

Beroepscommissie (itiraz başvurularını inceleyen kurul), bir alanı uygun bulmadıktan sonra gelecekteki kullanımına yönelik genel bir yasak koyamaz. Ancak koşullar değişmeden kullanımın sürdürülmesi kanuna aykırı olmaya devam eder: orada geçirilen süre açık havaya çıkma sayılmaz.

Böyle uygun bulunmayan bir kafes kullanıldığında maddi bir telafi ödemesi yapılmalıdır. Ancak ödeme yapılması, alanı uygun veya kullanımını hukuka uygun hâle getirmez.

Açık havaya çıkma ne zaman kısıtlanabilir?

Yalnızca çok istisnai koşullar bir kısıtlamayı haklı kılabilir. Ciddi olaylarda bile müdür, uygun bir çözüm sunmak için ek çaba göstermelidir. Örneğin ek personel, güvenlik önlemleri veya mekanik yardımcı araçlar düşünülebilir.

İstisnai acil durumlar

RSJ, örneğin Utrecht’teki 24Oktoberplein’da gerçekleşen tramvay saldırısından sonra uygulanan kısıtlamaları kabul etti. Olayın sonuçları tüm kurumu etkilemiş ve cezaevindeki kişilerin neredeyse yarısı açık havaya çıkamamıştı. Bu koşullarda yeni bir açık hava zamanı sağlanmasını istemek makul bulunmadı.

Havalandırma avlusunda yaklaşık 60 kişinin katıldığı bir isyan ve ardından kurumun tamamen kapatılması da kurallardan sapmayı haklı kılan istisnai bir durum sayıldı.

Yeterli sayılmayan sorunlar

Buna karşılık, arızalı bir alarm sistemi yeterince istisnai bulunmadı. Müdürün uygun bir telafi sunmak için ek çaba göstermesi gerekiyordu. Olağan bir alarm durumunda da bu çaba gösterme yükümlülüğü devam eder.

Başka bir bölümde yapılan geniş çaplı arama nedeniyle açık havaya çıkmanın iptal edilmesi de ihlal oluşturdu. O olayda telafi ödemesine hükmedilmedi; çünkü açık havaya çıkmanın gerçekleştirilmesi makul olarak mümkün değildi ve kişi ertesi gün ek süreyle açık havaya çıkmıştı (RSJ 30 Ağustos 2024, 22/29850/GA).

Ziyaret ve açık havaya çıkma da her iki hakkın yerine geçecek tek bir zaman diliminde birleştirilemez. RSJ’ye göre bu şekilde her iki hak da ihlal edilmişti: ayrı yasal haklar tek bir hakmış gibi kullandırılamaz.

Koronavirüs tedbirleri sırasında açık havaya çıkma

Koronavirüs döneminde RSJ bazı kısıtlamaları kabul etti, ancak bunu somut koşulları inceleyerek yaptı.

25 Temmuz 2022’de, hücrede karantina sırasında açık hava süresinin 30 dakikayla sınırlandırılması kabul edildi. Virüs bulaşmış olabilecek kişilerin ayrı, diğerlerinin ise küçük gruplar hâlinde açık havaya çıkması gerekiyordu. Bir buçuk metre mesafe kuralı nedeniyle kullanılabilecek havalandırma alanı sayısı azdı. Müdür ayrıca ek kişisel bakım zamanları, atıştırmalıklar ve filmler sundu.

Birimdeki bir personele virüs bulaşmasının ardından uygulanan dört günlük karantina sırasındaki bir kısıtlama da istisnai olarak kabul edildi.

Buna karşılık, bulaşma riski nedeniyle 14 gün boyunca ayrı tutulan ve hiç açık havaya çıkamayan bir kişinin durumunda RSJ, müdürün uygun telafi sunmak için çaba göstermediğine karar verdi. Dolayısıyla bir sağlık tedbiri, bu yükümlülüğü kendiliğinden ortadan kaldırmaz.

Kaçırılan açık hava süresi için şikâyet ve telafi

Açık havaya çıkma hakkının veya müdürün zorgplicht yükümlülüğünün ihlali hakkında commissie van toezicht (kurumu denetleyen ve şikâyetleri ele alan kurul) nezdinde şikâyette bulunabilirsiniz. Şikâyet, kullandırılmayan açık hava süresiyle ilgili olabileceği gibi, uygun olmayan bir luchtkooi veya kaçırılan sürenin telafisi için yeterli çaba gösterilmemesiyle de ilgili olabilir.

Uygun telafi nedir?

Öncelik, fiilen ek açık hava süresi sağlanarak ihlalin giderilmesidir. Kural olarak bu, dışarıda bir saat geçirilmesi veya mevcut bir hakkın yerine geçmeyen başka uygun bir telafi anlamına gelir.

Örneğin şunlar uygun değildir:

• bir dinlenme ve etkinlik zamanınızdan vazgeçmenizi gerektiren ek açık hava süresi;
• zaten katılacağınız bir dinlenme ve etkinlik zamanının telafi olarak sunulması.

İhlalin aynen giderilmesi — örneğin ek açık hava süresi sağlanması — mümkün değilse, maddi telafi ödemesi yapılabilir. 1 Ekim 2025 tarihinden bu yana RSJ’nin kaçırılan bir açık havaya çıkma zamanı için standart tutarı €12,50’dir. Koşullar gerektiriyorsa bu tutardan farklı bir tutar belirlenebilir.

Bu sizin için ne anlama geliyor?

Açık havaya çıkmayı hak etmek için bir şey yapmanız veya önce kendiniz başvurmanız gerekmez. Kurum, ceza veya ayrı tutulma sırasında da bu imkânı sunmalıdır. Bir açık hava zamanı iptal edilirse nedenini ve hangi telafi imkânının sunulduğunu sorun.

Olası bir şikâyet için şu konuları somut olarak açıklamanız yararlı olur:

• ne zaman açık havaya çıkamadığınız veya yeterli süre çıkamadığınız;
• personelin bunun için hangi gerekçeyi gösterdiği;
• açık havaya çıkmayı reddedip reddetmediğiniz veya reddettiğinizin yanlış kaydedilip kaydedilmediği;
• hangi telafinin sunulduğu ve bunun hakkınız olan başka etkinliklerden vazgeçmenize yol açıp açmadığı;
• açık hava alanının nasıl olduğu ve orada hava koşullarını gerçekten hissedip hareket edip edemediğiniz.

Bir luchtkooi söz konusu olduğunda yalnızca adı veya yüzölçümü belirleyici değildir. Çatı, açıklıklar ve açık havayla fiilî temas da önemlidir. Maddi bir ödeme, uygun olmayan koşulların sürmesini ortadan kaldırmaz.

Bu sayfa, Hameleers Antonides Advocaten bünyesinde ceza infaz hukuku alanında uzman olan Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans'ın uzmanlığı temel alınarak hazırlanmıştır. Kendi durumunuzla ilgili bir sorunuz mu var? Bizimle iletişime geçin; ön değerlendirme ücretsizdir.

Diğer konular

• Açlık ve susuzluk grevi
• Afdeling voor Intensief Toezicht (Yoğun Gözetim Birimi)
• Arrestanten (DJI bünyesinde özel statüde tutulan kişiler)
• Beklagprocedure (şikâyet usulü)
• Ceza infaz kurumunda size yönelik tutum ve davranışlar
• Ceza infazında bakım yükümlülüğü