Kontakt ze światem zewnętrznym

Także podczas pozbawienia wolności mogą Państwo utrzymywać kontakt z rodziną, przyjaciółmi i adwokatem. Korespondencja, widzenia, rozmowy telefoniczne i kontakt cyfrowy podlegają różnym zasadom. Znaczenie ma również to, czy przebywają Państwo w więzieniu, justitiële jeugdinrichting (placówce wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich), czy tbs-instelling (placówce wykonującej środek zabezpieczający polegający na leczeniu sprawcy).

Więziennictwo: więzienie i huis van bewaring (areszt śledczy)

Otrzymywanie i wysyłanie korespondencji

Zgodnie z art. 36 ust. 1 Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (ustawy o podstawowych zasadach wykonywania kar pozbawienia wolności) co do zasady mogą Państwo otrzymywać i wysyłać korespondencję bez ograniczeń. Koszty ponoszą Państwo sami, chyba że dyrektor postanowi inaczej. Dyrektor musi zadbać o terminowe doręczanie korespondencji.

Korespondencję można otwierać w celu sprawdzenia, czy nie zawiera zakazanych przedmiotów, takich jak narkotyki. Możliwa jest także kontrola treści i kopiowanie korespondencji. Dyrektor musi z wyprzedzeniem poinformować o sposobie nadzoru; zasady kontroli wyrywkowych mogą wynikać z regulaminu placówki.

Zgodnie z art. 36 ust. 4 Pbw odmowa wysłania lub doręczenia korespondencji jest dopuszczalna wyłącznie wtedy, gdy jest to konieczne ze względu na:

• porządek lub bezpieczeństwo w placówce;
• porządek publiczny lub bezpieczeństwo narodowe;
• zapobieganie przestępstwom lub ich wykrywanie;
• ochronę ofiar lub innych osób związanych z przestępstwami.

Odmowa dotycząca kontaktu z konkretną osobą musi jasno wskazywać, o kogo chodzi i jak długo obowiązuje. Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (Rada ds. Stosowania Prawa Karnego i Ochrony Nieletnich), która rozpatruje odwołania, orzekła, że okres ten co do zasady wynosi maksymalnie dwanaście miesięcy (29 maja 2024 r., 22/28835/GA).

Doręczanie wyłącznie kopii może być dopuszczalne, aby zapobiec wnoszeniu substancji Spice naniesionej na papier. RSJ zaakceptowała taką praktykę po rozważeniu interesów i mniej dotkliwych rozwiązań (16 marca 2023 r., 21/20548/GA).

Niedoręczoną korespondencję można zwrócić, odesłać na Państwa koszt lub przechować dla Państwa. Jej zniszczenie wymaga Państwa zgody. Przekazanie funkcjonariuszowi organów ścigania jest możliwe w celu zapobiegania przestępstwom lub ich wykrywania (art. 36 ust. 5 Pbw).

Poufna korespondencja z adwokatem

Szczególna ochrona dotyczy między innymi Państwa adwokata i commissie van toezicht (komisji nadzorującej placówkę): są to kontakty „uprzywilejowane”. Ich korespondencja nie podlega zwykłej kontroli treści ani odmowie na podstawie art. 36 Pbw. Sprawdzanie, czy dołączono przedmioty, musi odbywać się w Państwa obecności.

Przychodząca korespondencja uprzywilejowana podlega zasadom wysyłki: zamkniętą kopertę wewnętrzną należy umieścić w kopercie zewnętrznej, z prośbą o przekazanie Państwu koperty wewnętrznej. Nadawca musi wskazać, w jakiej funkcji pisze. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem RSJ nieuprawnione otwarcie zwykle prowadzi do przyznania rekompensaty w wysokości 7,50 €. Sam notatnik nie jest automatycznie korespondencją uprzywilejowaną.

Poufność obowiązuje także przy pomocy w kopiowaniu. Czytanie listów od adwokata i wykorzystywanie zawartych w nich informacji w raporcie uznano za niezgodne z prawem (KC 2018/027).

Widzenia i kontrola przy wejściu

Mają Państwo prawo do co najmniej jednej godziny widzeń tygodniowo, także w huis van bewaring (art. 38 ust. 1 Pbw). Regulamin placówki określa zasady zgłaszania widzeń, ich godziny, miejsca i liczbę odwiedzających. Skorzystanie z widzenia musi być realnie możliwe: RSJ uznała godzinę widzeń od 7.45 do 8.45 za niedopuszczalną, a rozpoczynanie widzeń od godziny 9.00 za rozsądne.

Widzenia odbywają się zazwyczaj pod ogólnym nadzorem. Indywidualny nadzór, podsłuchiwanie lub nagrywanie muszą być konieczne. O rodzaju nadzoru i jego przyczynie należy poinformować z wyprzedzeniem.

Można kontrolować odzież odwiedzających i przyniesione przez nich rzeczy. Oględziny ciała lub kontrola wewnątrz ciała, czyli visitatie (kontrola osobista obejmująca ciało), nie mogą być warunkiem wejścia. Wnoszenie lub próba wniesienia zakazanych przedmiotów są karalne na podstawie art. 429a Wetboek van Strafrecht (kodeksu karnego). Dyrektor może zakończyć widzenie w razie niewłaściwego zachowania.

Odmowa widzenia lub zakaz widzeń

Można odmówić wstępu odwiedzającemu ze względu na interesy wymienione w art. 36 ust. 4 Pbw. Zwykle maksymalny okres wynosi sześć miesięcy. Dwanaście miesięcy jest możliwe tylko w przypadku podejrzenia o przestępstwo terrorystyczne lub skazania za takie przestępstwo albo gdy ochrona ofiar lub innych osób związanych z przestępstwem wymaga tak długiej odmowy.

Odmowę należy niezwłocznie przekazać na piśmie, w zrozumiały sposób i z uzasadnieniem, datą oraz podpisem. Od decyzji można wnieść beklag (skargę na decyzję dyrektora) i schorsingsverzoek (wniosek o tymczasowe wstrzymanie decyzji). Wstrzymanie oznacza, że proszą Państwo o tymczasowe zawieszenie skuteczności decyzji.

Dyscyplinarny zakaz widzeń, czyli kara za zachowanie związane z odwiedzinami danej osoby, trwa maksymalnie cztery tygodnie (art. 51 ust. 1 lit. b Pbw).

Pobyt w celi karnej lub izolacyjnej nie oznacza automatycznej utraty widzeń. Ograniczenie musi być konieczne ze względu na porządek, bezpieczeństwo, zachowanie albo stan fizyczny lub psychiczny. Widzenie odbywa się oddzielnie i pod nadzorem.

Widzenia bez nadzoru i kontakt z rodziną

Widzenia bez nadzoru nie są prawem zagwarantowanym ustawowo. Zgodnie z Model Huisregels (wzorcowym regulaminem placówek) można na nie zezwolić maksymalnie raz w miesiącu, jeżeli:

• przebywają Państwo nieprzerwanie przez sześć miesięcy w jednym lub kilku więzieniach albo aresztach śledczych o zwykłym poziomie zabezpieczeń;
• widzenie podtrzymuje lub wzmacnia więzi i wspiera Państwa powrót do społeczeństwa;
• istnieje bliska, trwała więź;
• nie sprzeciwiają się temu względy związane z wykrywaniem i ściganiem przestępstw;
• uzyskali Państwo awans w ramach systemu odbywania kary.

Dyrektor musi indywidualnie ocenić Państwa wniosek. Może uwzględnić zachowanie naruszające porządek lub bezpieczeństwo. Według RSJ małżeństwo ani umowa o wspólnym pożyciu nie są konieczne do wykazania trwałej więzi. Także cofnięcie wcześniej przyznanego dodatkowego widzenia wymaga pisemnego rozważenia interesów.

Spotkania rodzic–dziecko umożliwiają kontakt z dziećmi poniżej szesnastego roku życia. Wzajemne widzenia osób osadzonych są możliwe w przypadku bliskiej relacji, gdy z powodu pozbawienia wolności nie widziały się one przez co najmniej trzy miesiące. Obie placówki muszą wyrazić zgodę; obowiązują warunki dotyczące incidenteel verlof (przepustki okolicznościowej).

Widzenia z adwokatem nie wliczają się do zwykłej godziny widzeń. Widzenia uprzywilejowane co do zasady odbywają się bez nadzoru. Wyjątek może dotyczyć poważnego zagrożenia dla odwiedzającego, po konsultacji z nim.

Rozmowy telefoniczne i ich ochrona

Art. 39 ust. 1 Pbw daje prawo do co najmniej jednej dziesięciominutowej rozmowy telefonicznej tygodniowo. Zwykle ponoszą Państwo koszty sami. Brak pieniędzy nie może uniemożliwiać niezbędnego kontaktu telefonicznego z adwokatem. Placówka musi też podejmować wystarczające starania, aby zapewnić prywatność podczas rozmów.

Podsłuchiwanie lub odsłuchiwanie nagranych rozmów wymaga konkretnych przesłanek i rozważenia interesów. Może być konieczne w celu sprawdzenia tożsamości lub ochrony interesów wymienionych w art. 36 ust. 4 Pbw. O rodzaju nadzoru i jego przyczynie należy poinformować z wyprzedzeniem.

Według RSJ nagrywanie wszystkich rozmów wyłącznie dlatego, że w placówce mogą przebywać osadzeni stwarzający ryzyko ucieczki lub zagrożenie dla społeczeństwa, idzie za daleko. Dyrektor musi sprawdzić, czy można ograniczyć nagrywanie do danej osoby lub jej oddziału. Nagrania można przechowywać maksymalnie przez cztery miesiące (art. 23a Penitentiaire Maatregel (rozporządzenia wykonawczego dotyczącego więziennictwa)).

Zakaz określonych rozmów może trwać maksymalnie dwanaście miesięcy. Ten maksymalny okres jest zastrzeżony dla wspomnianych przypadków związanych z terroryzmem lub ochroną ofiar. Całkowity zakaz rozmów telefonicznych jest co do zasady niedopuszczalny; wyjątek dotyczy pobytu w celi karnej lub izolacyjnej w związku z zastosowanym środkiem lub karą dyscyplinarną.

Kontakt z adwokatem i innymi osobami uprzywilejowanymi musi być możliwy, gdy istnieje taka potrzeba i możliwość. Nadzór może służyć wyłącznie ustaleniu ich tożsamości. Jeśli mimo to rozmowy zostały nagrane, nagrania trzeba natychmiast usunąć. Rozpoznawanie numerów blokuje nagrywanie rozmów z zarejestrowanymi numerami adwokatów. Prośbę o oddzwonienie od kontaktu uprzywilejowanego należy co do zasady przekazać w ciągu 24 godzin; należy wyraźnie zaznaczyć pilność sprawy.

Rozmowy z osadzonym partnerem życiowym lub krewnymi pierwszego albo drugiego stopnia są możliwe na zasadach regulaminu placówki, z wyjątkiem pobytu w EBI (placówce o szczególnie wysokim poziomie zabezpieczeń).

Internet, wideorozmowy i nauka

Nie istnieje ogólne ustawowe prawo do internetu ani wideorozmów. Internet wykorzystuje się między innymi do nauki i przygotowania powrotu do społeczeństwa. Komputery w centrum reintegracji mają listę dozwolonych stron internetowych.

Indywidualny wniosek wymaga jednak konkretnej oceny. RSJ uznała odmowę wideorozmowy za niewystarczająco uzasadnioną, gdy ojciec wyjaśnił i udokumentował, dlaczego jego córka z powodu problemów psychicznych miała trudności z przyjazdem na widzenie (26 maja 2023 r., 23/31684/GA). Jeżeli wideorozmowa zastępuje widzenie na miejscu, stosuje się zasady wynikające z art. 38 Pbw.

Także dostęp do stron prawniczych może mieć znaczenie dla obrony. W sprawie Ramazan Demir przeciwko Turcji Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł, że odmowa bez szczegółowej oceny bezpieczeństwa naruszyła art. 10 EVRM (Europejskiej konwencji praw człowieka). Wnioski dotyczące nauki również wymagają indywidualnego rozważenia interesów (art. 48 ust. 1 Pbw).

Kontakt z dziennikarzami

Przed kontaktem z mediami należy wystąpić o pisemną zgodę, wskazując temat i zakres rozmowy. Art. 40 Pbw wymaga uwzględnienia porządku i bezpieczeństwa, porządku publicznego i dobrych obyczajów, praw innych osób oraz zapobiegania przestępstwom lub ich wykrywania.

Dyrektor może postawić warunki, takie jak wcześniejszy wgląd w publikację. Przy niektórych tematach, w tym sprawach karnych i tematach o zasięgu ogólnokrajowym, należy zasięgnąć opinii rzecznika prasowego DJI (Dienst Justitiële Inrichtingen — służby zarządzającej placówkami penitencjarnymi).

Samo powołanie się na wagę Państwa przestępstwa nie wystarcza. Interesy ofiar i bliskich osób zmarłych mogą jednak przeważyć, jeśli zostanie to konkretnie uzasadnione. W sprawie KC2024/003 taką odmowę zaakceptowano; wniesiono od niej beroep (odwołanie).

Justitiële jeugdinrichtingen

Korespondencja i ochrona kontaktu z rodziną

Art. 41 Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) (ustawy o podstawowych zasadach funkcjonowania placówek wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich) przyznaje nieletnim prawo do korespondencji. Koszty zwykle ponosi nieletni. Dozwolona jest kontrola obecności przedmiotów. Kontrola treści musi zostać zapowiedziana i być konieczna ze względu na porządek, bezpieczeństwo, przestępstwa, ochronę ofiar, rozwój nieletniego lub perspectiefplan (plan pobytu i rozwoju nieletniego). Te interesy mogą również uzasadniać odmowę przekazania korespondencji.

Adwokaci i commissie van toezicht są kontaktami uprzywilejowanymi. Dotyczy to również rodziców, opiekuna prawnego, ojczyma, macochy i rodziców zastępczych, chyba że sprzeciwiają się temu ważne interesy nieletniego (art. 42 Bjj). Kontrola tej korespondencji pod kątem przedmiotów musi odbywać się w obecności nieletniego.

Widzenia

Nieletni mają prawo do co najmniej jednej godziny widzeń tygodniowo (art. 43 Bjj). Odwiedzający muszą móc potwierdzić swoją tożsamość; możliwa jest kontrola odzieży. Konieczny nadzór należy wcześniej wyjaśnić.

Odmowa widzeń trwa maksymalnie cztery tygodnie, z wyjątkiem przypadków ochrony ofiar lub innych osób związanych z przestępstwami. Dyrektor musi pisemnie uzasadnić powody (art. 62 Bjj). Dyscyplinarny zakaz widzeń również może trwać maksymalnie cztery tygodnie.

Rodzice, ojczym, macocha, rodzice zastępczy i opiekunowie prawni co do zasady mogą kontaktować się z nieletnim bez nadzoru. Nadzór może uzasadniać wyłącznie poważne zagrożenie ze strony nieletniego dla odwiedzającego, po konsultacji. Osoby te muszą jednak przestrzegać godzin widzeń. Przy istotnych przeszkodach, takich jak praca lub długi czas dojazdu, dyrektor musi umożliwić widzenie w innym terminie.

Ta ochrona nie wyklucza odmowy. RSJ oddaliła schorsingsverzoek po tym, jak rodzice próbowali wnieść przedmioty z ukrytymi narkotykami; dwutygodniową odmowę uznano na tym etapie za dopuszczalną (28 października 2021 r., 21/23886/SJA).

Rozmowy telefoniczne

Nieletni mogą dzwonić co najmniej dwa razy w tygodniu po dziesięć minut (art. 44 ust. 1 Bjj). Zwykle sami ponoszą koszty. Nadzór może służyć sprawdzeniu tożsamości lub ochronie interesów wymienionych w art. 41 ust. 4 Bjj i musi zostać wyjaśniony. Nagrania można przechowywać maksymalnie przez osiem miesięcy, a następnie trzeba je usunąć. Określonych rozmów można zakazać maksymalnie na cztery tygodnie; można także zakończyć trwającą rozmowę.

Tbs (środek zabezpieczający polegający na leczeniu sprawcy) i opieka sądowo-psychiatryczna

W przypadku terbeschikkinggestelden (osób objętych środkiem tbs) kontakt ze światem zewnętrznym również obejmuje korespondencję, widzenia, rozmowy telefoniczne, internet i kontakt z mediami. Składając konkretny wniosek, należy zapytać o obowiązujące zasady kontaktu i jasno wskazać, z kim chcą Państwo utrzymywać kontakt.

Skargi na ograniczenia

W więziennictwie beklag regulują art. 60–68 Pbw. O odmowie wysłania lub doręczenia korespondencji należy poinformować na piśmie. Mogą Państwo również złożyć skargę na decyzję dotyczącą widzenia bez nadzoru lub na brak takiej decyzji.

Nie każda skarga dotycząca ogólnej zasady zostaje rozpatrzona merytorycznie. Odrzucenie Państwa indywidualnego wniosku o wyjątek może jednak stanowić decyzję, na którą przysługuje beklag. Nieletni mogą składać skargi do beklagcommissie (komisji rozpatrującej skargi), jeżeli nie zapewniono im minimalnej możliwości widzeń. Ewentualna rekompensata dotyczy ich własnych niedogodności, a nie na przykład kosztów podróży odwiedzających.

Co to oznacza dla Państwa?

• Proszę sprawdzić regulamin placówki przed złożeniem wniosku o widzenie lub kontakt telefoniczny.
• We wniosku o wyjątek proszę wyjaśnić swoją sytuację osobistą i dołączyć dokumenty, które ją potwierdzają.
• Proszę wskazać, dlaczego kontakt z adwokatem jest pilnie potrzebny, zwłaszcza poza zwykłymi godzinami rozmów telefonicznych.
• Proszę zachowywać decyzje, koperty i prośby o oddzwonienie. W razie opóźnienia lub odmowy proszę zapisać, co się wydarzyło.
• W przypadku ograniczeń proszę zapytać o ich powód, czas trwania i sposób uwzględnienia Państwa interesów.

Ta strona została opracowana na podstawie wiedzy i doświadczenia Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans, specjalisty w zakresie prawa penitencjarnego w Hameleers Antonides Advocaten. Masz pytanie dotyczące swojej sytuacji? Skontaktuj się z nami. Wstępna ocena jest bezpłatna.

Inne tematy

• Afdeling voor Intensief Toezicht (oddział intensywnego nadzoru)
• Arrestanten (szczególna kategoria osadzonych)
• Beklagprocedure (procedura rozpatrywania skarg)
• Detentiefasering (stopniowe przygotowanie do życia na wolności)
• Disciplinaire straffen (kary dyscyplinarne)
• Dwangbehandeling (leczenie przymusowe)