Edukacja i rozwój

Nauka w czasie pozbawienia wolności może pomóc w zdobyciu dyplomu, rozwijaniu umiejętności i przygotowaniu do powrotu do społeczeństwa. Rozwój obejmuje także między innymi zajęcia kulturalne, sport i korzystanie z biblioteki. Dorosłych osadzonych obowiązują inne zasady niż osoby objęte tbs met dwangverpleging (tbs z przymusowym leczeniem w placówce).

Więziennictwo: dorośli osadzeni

Artykuły 48 i 49 Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (ustawy o podstawowych zasadach wykonywania kar pozbawienia wolności) regulują edukację, dostęp do wiadomości, korzystanie z biblioteki, sport i rekreację. Zgodnie z zaleceniami Raad van Europa (Rady Europy) edukacja powinna być szeroko dostępna i obejmować także kształcenie zawodowe oraz umiejętności społeczne. Udział w nauce nie powinien być przy tym ceniony niżej niż praca, również pod względem finansowym.

Udział w nauce

Artykuł 48 ust. 1 Pbw daje Ci prawo do nauki i innych zajęć edukacyjnych, o ile odpowiadają one Twojej sytuacji oraz charakterowi i długości pozbawienia wolności. Nie oznacza to, że każdy wybrany kierunek kształcenia musi być dostępny.

W ramach Inkomsten-, Screening- en Selectieprocedure (ISS) (procedury przyjęcia, oceny i kwalifikacji) analizuje się Twoje dotychczasowe wykształcenie i doświadczenie zawodowe. Dodatkowe testy mogą pomóc ustalić, co potrafisz i czego chcesz. Musisz wykazać motywację do nauki. Ustalenia dotyczące kształcenia trafiają do Twojego detentie- en re-integratieplan (planu pobytu w zakładzie i reintegracji): dokumentu zawierającego ustalenia dotyczące pobytu i powrotu do społeczeństwa.

Istnieje ogólnokrajowa podstawowa oferta edukacyjna, która umożliwia uzyskanie uznawanych dyplomów. Nauka powinna w miarę możliwości odpowiadać Twoim możliwościom, oczekiwaniom i kształceniu dostępnemu poza zakładem. W tym celu podejmuje się współpracę ze szkołami i ośrodkami szkoleniowymi w regionie.

Zakres oferty zależy od zakładu i długości pobytu. Zakład zamknięty, w którym pobyty są długie, musi oferować więcej niż zakład o bardziej otwartym charakterze i krótkich pobytach. W huis van bewaring (areszcie śledczym) oferta może być bardziej ograniczona. Nie wolno całkowicie usuwać nauki z planu dnia, orzekła Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (Rada ds. Stosowania Prawa Karnego i Ochrony Młodzieży) 4 października 2005 r., 05/1643/GA.

Zakład musi podjąć pewne starania, aby uwzględnić prośbę o konkretny kierunek kształcenia. Bezpieczeństwo może uzasadniać ograniczenia, ale dyrektor musi zawsze brać pod uwagę Twój indywidualny interes. W razie problemów kadrowych należy szukać rozwiązań umożliwiających dalszą naukę. Sześć tygodni niemal bez nauki może być podstawą uznania skargi za zasadną (RSJ 18 września 2014 r., 14/2045/GA).

Korzystanie z komputera i internetu

Ze względu na zagrożenia dla bezpieczeństwa dostęp do internetu jest ograniczony. Prawo do nauki nie oznacza automatycznie prawa do komputera. Dyrektor musi indywidualnie ocenić Twoją sytuację i może na podstawie art. 7 lit. b Regeling tegemoetkoming kosten onderwijs gedetineerden (rozporządzenia o dofinansowaniu kosztów nauki osadzonych) określić warunki korzystania z internetu.

Taka ocena nie zawsze musi prowadzić do wydania zgody. W sprawie KC 2022/002 z 31 marca 2022 r. przeprowadzono kilka rozmów na temat nauki zdalnej w Open Universiteit (uniwersytecie oferującym kształcenie na odległość). Ponieważ rzeczywiście zbadano dostępne możliwości, nie stwierdzono naruszenia zorgplicht (obowiązku zapewnienia odpowiednich świadczeń i warunków).

Również przeniesienie do innego zakładu nie gwarantuje kontynuacji każdego kierunku kształcenia. Skargę dotyczącą niedostępnego szkolenia SVS oddalono, ponieważ nie należało ono do oferty podstawowej, a nowy zakład zbadał przyszłe możliwości (KC 2023/013, 2 lutego 2023 r.).

Koszty nauki i opuszczone godziny pracy

Jeśli zakład nie pokrywa kosztów nauki, możesz wystąpić o dofinansowanie. Zgodnie z art. 2 Regeling tegemoetkoming kosten onderwijs gedetineerden musisz wykazać:

• że jesteś w stanie poradzić sobie z nauką;
• że nie możesz samodzielnie pokryć kosztów;
• jaka kwota jest potrzebna;
• w jaki sposób zajęcia wpisują się w Twój detentie- en re-integratieplan.

Artykuł 4 pozwala odmówić dofinansowania, gdy finansowany jest już inny kierunek kształcenia, masz wystarczające kwalifikacje do pracy po zwolnieniu lub w czasie pobytu możesz ukończyć mniej niż połowę kształcenia. W szczególnych okolicznościach dyrektor może odstąpić od tych zasad na podstawie art. 4 ust. 2.

Znaczenie ma to, czy nauka pomaga w reintegracji. W przypadku długiego okresu kary pozostałego do odbycia, po którym miało nastąpić tbs, można było odmówić dofinansowania, ponieważ kształcenie nie przyczyniłoby się realnie do reintegracji (RSJ 11 grudnia 2025 r., 25/47864/GA).

Czy z powodu nauki opuszczasz przewidziane w Twoim planie godziny zaalarbeid (pracy we wspólnej sali), taakarbeid (pracy zadaniowej) lub stukarbeid (pracy akordowej)? Możesz otrzymać za nie rekompensatę. Jej wysokość reguluje art. 5a Regeling arbeid gedetineerden (rozporządzenia o pracy osadzonych).

Wiadomości i biblioteka

Artykuł 48 ust. 1 Pbw daje prawo do dostępu do wiadomości na własny koszt oraz do cotygodniowego korzystania z biblioteki. Wiadomości można śledzić w gazetach, czasopismach, radiu i telewizji. Za własną prenumeratę lub wynajęte radio albo telewizor w celi płacisz samodzielnie.

Gazeta objęta prenumeratą musi być dostarczana na czas; opóźnienie uzasadniają tylko szczególne okoliczności. Prawo do wiadomości przysługuje także w strafcel (celi karnej) lub afzonderingscel (celi izolacyjnej). Książki, gazety i czasopisma mogą być dostarczane wyłącznie bezpośrednio od wydawcy. Dyrektor może odmówić przyjęcia publikacji, jeśli zakłócają porządek lub zagrażają bezpieczeństwu.

Przy korzystaniu z biblioteki obowiązują następujące zasady:

• W zakładzie zamkniętym co do zasady możesz osobiście wypożyczać książki co najmniej raz w tygodniu.
• RSJ uznała dziesięciominutową wizytę za wystarczającą do zaspokojenia podstawowych potrzeb.
• Dopuszczalny jest system, w którym w jednym tygodniu odwiedzasz bibliotekę, a w następnym zamawiasz książki.
• Dyrektor musi podejmować dodatkowe starania, aby zapobiegać odwoływaniu wizyt, i rekompensować odwołane wizyty.
• Na oddziale o dodatkowo zaostrzonych zabezpieczeniach pisemne zamawianie książek może zastąpić wizytę.

W warunkach o niższym poziomie zabezpieczeń, jeśli możliwy jest verlof (czasowe zezwolenie na opuszczenie zakładu), możliwe może być także korzystanie z biblioteki publicznej.

Sport i ćwiczenia fizyczne

Zgodnie z art. 48 ust. 2 Pbw masz prawo do ćwiczeń fizycznych co najmniej dwa razy w tygodniu po trzy kwadranse. Nie możesz żądać zapewnienia konkretnej dyscypliny sportu. Udział jest dobrowolny, ale jeśli nie uczestniczysz, nie otrzymujesz w zamian innych zajęć.

Jeśli zajęcia zostaną odwołane z powodu siły wyższej, dyrektor musi podjąć wystarczające starania, aby przełożyć je na inny termin lub w pełni je zrekompensować. RSJ orzekła wcześniej, że dyrektor nie odpowiadał za jednorazową nieobecność personelu. Jeśli brak personelu trwa dłużej, należy szukać zastępstwa.

Jeśli jednak w danym tygodniu pozostają tylko jedne zajęcia sportowe, narusza to art. 48 ust. 2 Pbw. Braki kadrowe tego nie usprawiedliwiają. Jedynie w okresie pandemii koronawirusa RSJ w niektórych sprawach uznawała wyjątkowe uzasadnienie (RSJ 1 maja 2024 r., 23/32160/GA).

Sport i rekreacja nie mogą się wzajemnie zastępować. Plan zajęć musi zapobiegać sytuacji, w której musisz wybierać między tymi dwoma prawami. Opinia medyczna może natomiast uzasadniać zakaz uprawiania sportu, na przykład gdy lekarz zakładowy uzna ćwiczenia w wysokich temperaturach za niebezpieczne dla zdrowia.

Rekreacja

Artykuł 49 ust. 2 Pbw daje prawo do co najmniej sześciu godzin rekreacji tygodniowo. Brakujących godzin nie wolno odrabiać w późniejszym tygodniu. W gemeenschapsregime (systemie wspólnego przebywania osadzonych) rekreacja oznacza przede wszystkim możliwość wspólnych zajęć poza celą.

Zakład nie musi organizować programu zajęć w tych godzinach. Możesz samodzielnie wykorzystać ten czas, na przykład na oglądanie telewizji, tenis stołowy lub gry towarzyskie. Prawo do rekreacji może zostać ograniczone, między innymi w przypadku zgłoszenia choroby.

Tbs met dwangverpleging

W przypadku tbs met dwangverpleging najważniejsze jest leczenie. Artykuł 43 ust. 1 Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Bvt) (ustawy o podstawowych zasadach opieki nad osobami objętymi tbs) zobowiązuje kierownika placówki do zapewnienia między innymi edukacji, rozwoju, pomocy socjalnej, wypoczynku i sportu, o ile nie przewiduje ich już verplegings- en behandelingsplan (plan opieki i leczenia). Jest to zorgplicht: placówka musi zadbać o dostępność tych świadczeń.

Nauka, leczenie i doświadczenie zawodowe

Edukacja może obejmować naukę języka, liczenia i obsługi komputera, ale także kształcenie zawodowe, na przykład w zakresie obróbki drewna i metalu. Oprócz zdobywania wiedzy i umiejętności uczenia się może pomagać w budowaniu pewności siebie, odpowiedzialności i rozeznania we własnych możliwościach. W ten sposób edukacja służy również leczeniu.

Możliwości nauki i pracy wpisuje się do behandelplan (planu leczenia), wraz z celami dopasowanymi do Twoich umiejętności. Warsztaty umożliwiają zdobywanie doświadczenia i certyfikatów. Przykładami są szkolenia zawodowe w Van der Hoeven Kliniek (klinice leczenia sądowego) oraz warsztat stolarski, warsztat naprawy rowerów, drukarnia i pracownia świec w FPC de Oostvaarderskliniek (ośrodku psychiatrii sądowej).

Wniosek o dofinansowanie kosztów

Artykuł 43 ust. 4 Bvt umożliwia złożenie wniosku o pokrycie kosztów. Dotyczy to nauki w prawnie uznanej placówce edukacyjnej lub innych zajęć rozwijających umiejętności osobiste, takich jak kursy korespondencyjne czy edukacja muzyczna. Dofinansowanie jest możliwe tylko wtedy, gdy placówka sama nie oferuje danej nauki lub zajęć.

Zgodnie z art. 2 ust. 2 Regeling tegemoetkoming kosten onderwijs verpleegden (rozporządzenia o dofinansowaniu kosztów nauki osób objętych leczeniem) musisz złożyć wniosek pisemnie i odpowiednio wcześnie, przed upływem terminu zapisów. Podaj co najmniej:

• swoje imię i nazwisko;
• wybrany kierunek kształcenia lub zajęcia;
• dotychczasowe wykształcenie;
• związane z tym koszty.

Kierownik placówki musi podjąć decyzję w ciągu jednego miesiąca od otrzymania wniosku. Na podstawie art. 3 kosztów nie pokrywa się w zakresie, w jakim są finansowane z innego źródła, możesz zapłacić samodzielnie lub zajęcia nie odpowiadają Twoim indywidualnym celom leczenia. Znaczenie mogą mieć również motywacja, uczestnictwo i postępy w nauce.

Dofinansowane zajęcia stają się częścią verplegings- en behandelingsplan. Ustalenia zapisuje się w verpleegdedossier (dokumentacji dotyczącej Twojej opieki i leczenia) (art. 4 ust. 1 i 2).

Biblioteka, kultura i sport

Artykuł 43 ust. 2 Bvt zobowiązuje placówkę do zapewnienia dostępu do biblioteki. Zasady korzystania z niej określa regulamin wewnętrzny.

Ponadto oferowane są zajęcia takie jak malowanie, muzyka, teatr i sport. Mogą one zapewniać odpoczynek i jednocześnie wspierać leczenie. Przykłady to projekty teatralne, wizyty w muzeach i szkolenie psów ze schronisk z Dutch Cell Dogs (organizacją prowadzącą szkolenie psów z udziałem osadzonych). Dostępna jest również zwykła rekreacja, na przykład szachy, klaverjassen i bingo. Rodzaj zajęć zależy od placówki.

Skargi dotyczące edukacji i dostępnych świadczeń

W więziennictwie

Skargi mogą dotyczyć braku nauki, niewystarczających możliwości kontynuowania nauki, na którą udzielono zgody, lub odwołanych zajęć sportowych i wizyt w bibliotece. Ocena zależy od Twojej sytuacji, prawa wynikającego z ustawy oraz działań podjętych przez dyrektora w celu znalezienia rozwiązania. Odmowa udostępnienia preferowanego kierunku kształcenia nie jest sama w sobie niezgodna z prawem.

Podczas tbs

W przypadku edukacji chodzi o przestrzeganie zorgplicht. Możesz złożyć skargę na całkowity brak nauki. Jeżeli nauka jest oferowana, skarga dotycząca jej treści jest co do zasady niet-ontvankelijk (niedopuszczalna): nie jest wtedy rozpatrywana merytorycznie.

W sprawie KC 2010/009 z 14 stycznia 2010 r. problemy z uruchomieniem zajęć nie usprawiedliwiały już braku nauki. Skargę uznano za zasadną i przyznano 50 € rekompensaty. Również w sprawie KC 2010/012 z 22 lutego 2010 r. brak nauki skutkował przyznaniem 50 € rekompensaty. Brak biblioteki także stanowił podstawę skargi, natomiast skargi na liczbę i jakość książek, które były już dostępne, uznano za niet-ontvankelijk.

Konkretna odmowa udostępnienia pomocy do nauki może jednak wymagać rozpatrzenia. W sprawie KC 2014/047 z 7 marca 2014 r. niewystarczająco wyjaśniono, dlaczego odmówiono zgody na sprawdzony i odpowiednio dostosowany laptop. Wspólne komputery nie dawały wystarczającej pewności, że dostępny będzie czas potrzebny na naukę. Konieczne było wydanie nowej decyzji; orzeczenie utrzymano w mocy w beroep (postępowaniu odwoławczym) (RSJ 22 czerwca 2015 r., 15/0439/TA). Nie oznacza to ogólnego prawa do własnego laptopa.

Co to oznacza dla Ciebie?

Sformułuj konkretny wniosek: czego chcesz się uczyć, dlaczego odpowiada to Twoim możliwościom i jakiego wsparcia potrzebujesz? Wskaż także potrzebny czas przy komputerze, materiały do nauki i koszty. Poproś o zapisanie ustaleń w Twoim detentie- en re-integratieplan lub behandelplan.

Jeśli zajęcia są odwoływane, zapisuj, które lekcje, zajęcia sportowe lub wizyty w bibliotece się nie odbyły i co zaoferowano w zamian. Pomoże to jasno wskazać braki. W przypadku odmowy zapytaj, jakie Twoje indywidualne interesy i względy bezpieczeństwa wzięto pod uwagę. Składając podczas tbs wniosek o dofinansowanie kosztów nauki, uwzględnij zarówno termin zapisów, jak i miesięczny termin na wydanie decyzji.

Ta strona została opracowana na podstawie wiedzy i doświadczenia Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans, specjalisty w zakresie prawa penitencjarnego w Hameleers Antonides Advocaten. Masz pytanie dotyczące swojej sytuacji? Skontaktuj się z nami. Wstępna ocena jest bezpłatna.

Inne tematy

• Afdeling voor Intensief Toezicht (oddział intensywnego nadzoru)
• Arrestanten (szczególna kategoria osadzonych)
• Beklagprocedure (procedura rozpatrywania skarg)
• Detentiefasering (stopniowe przygotowanie do życia na wolności)
• Disciplinaire straffen (kary dyscyplinarne)
• Dwangbehandeling (leczenie przymusowe)