Ośrodki reintegracji (RIC)
Re-integratiecentra (RIC) (ośrodki reintegracji)
W ośrodku reintegracji przygotowujesz się do powrotu do społeczeństwa. Przeczytaj o wsparciu, dostępie, indywidualnym planie i składaniu skarg.
Re-integratiecentrum (RIC) to miejsce w więzieniu, w którym możesz przygotować się do powrotu do społeczeństwa. Jak najwięcej spraw załatwiasz tam samodzielnie, przy wsparciu pracowników i wolontariuszy. Także po zwolnieniu możesz otrzymać pomoc w Buiten-RIC (ośrodku reintegracji poza więzieniem).
Gevangeniswezen (więziennictwo): przygotowanie do powrotu
Reintegracja oznacza pracę nad powrotem do społeczeństwa. Obejmuje sprawy praktyczne, takie jak mieszkanie i dochody, ale także motywację i wsparcie osób z twojego otoczenia. Jednym z celów jest zapobieganie ponownemu popełnieniu przestępstwa. Nazywa się to również zapobieganiem recydywie.
Podstawę prawną stanowi artykuł 2 Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (ustawy o podstawowych zasadach wykonywania kar pozbawienia wolności). Kara pozbawienia wolności lub środek związany z pozbawieniem wolności powinny być wykonywane w sposób, który w jak największym stopniu przygotowuje do powrotu do społeczeństwa.
Oprócz pracowników DJI (służby odpowiedzialnej za zakłady penitencjarne) w RIC regularnie obecni są również pracownicy gminy i wolontariusze. O wsparcie możesz też zwrócić się do swojego casemanager (opiekuna koordynującego twoje sprawy), pracowników zajmujących się edukacją i psychologów. Współpraca między DJI, gminami i reclassering (służbą wspierającą resocjalizację i sprawującą nadzór nad sprawcami) jest potrzebna, aby zapewnić ciągłość wsparcia podczas pobytu w więzieniu i po zwolnieniu.
Pięć podstawowych warunków
W RIC możesz pracować nad pięcioma obszarami, które mają kluczowe znaczenie dla reintegracji. Pracownicy i wolontariusze mogą pomóc ci podjąć odpowiednie kroki.
Ważny dokument tożsamości
Ważny dokument tożsamości jest potrzebny do załatwiania spraw w urzędach i innych organizacjach. Możesz złożyć wniosek o dokument tożsamości podczas pobytu w więzieniu.
Miejsce zamieszkania
Podczas pobytu możesz szukać mieszkania na okres po zwolnieniu. Jeśli masz już mieszkanie, możesz podjąć działania, aby je zachować. Z przygotowaniem miejsca zamieszkania nie trzeba więc czekać do wyjścia na wolność.
Praca i dochody
Praca i dochody pomagają po zwolnieniu zbudować życie bez kolejnych przestępstw. W RIC możesz na przykład przygotowywać zgłoszenia do pracy i kontaktować się z gminą.
Rozwiązywanie problemów z długami
Długi i trudności finansowe są częste wśród osób osadzonych. Już podczas pobytu w więzieniu możesz zacząć rozwiązywać problemy z zadłużeniem. Przy koordynowaniu wsparcia ważna jest również pomoc w sprawach zadłużenia, z której już korzystasz.
Opieka
W miarę możliwości kontynuuje się już rozpoczętą opiekę i leczenie. Sprawdza się też kwestię obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Wsparcie nie dotyczy więc wyłącznie nowej pomocy po zwolnieniu, lecz także zachowania dotychczasowej opieki.
Poza tymi pięcioma obszarami DJI zwraca uwagę na zmianę zachowania i dobre relacje społeczne. Osoby, które wspierają cię w pozytywny sposób, mogą pomóc zapobiec ponownemu popełnieniu przestępstw.
Twój indywidualny detentie- en re-integratieplan (plan pobytu w więzieniu i reintegracji)
Zbieranie informacji przy przyjęciu
Po przybyciu do zakładu zbierane są informacje o twojej sytuacji. Odbywa się to w ramach procedury Inkomsten, Screening en Selectie, w skrócie ISS (przyjęcie, ocena sytuacji i dobór dalszych działań). Sprawdzana jest na przykład twoja sytuacja domowa, wcześniejsza praca i ewentualne długi.
Celem jest rozpoczęcie tej procedury w ciągu dziesięciu dni roboczych od przyjęcia. To zakładany termin rozpoczęcia, a nie termin, w którym trzeba zorganizować całe wsparcie.
D&R-plan i spotkania w jego sprawie
Zebrane dane są uwzględniane w twoim Detentie- en Re-integratieplan, nazywanym zwykle D&R-plan. Ten indywidualny plan opisuje obszary, w których potrzebujesz wsparcia. Część planu wypełniasz samodzielnie.
Pracownicy różnych działów omawiają plan podczas multidisciplinair overleg (MDO) (spotkania specjalistów z różnych dziedzin). Jest to narada ekspertów zaangażowanych w twoją sprawę. Odbywa się co tydzień lub co dwa tygodnie. Podejmuje się na niej decyzje o zajęciach, w których możesz i musisz uczestniczyć. Pod koniec pobytu w więzieniu omawia się również, czy możesz na przykład otrzymać verlof (przepustkę) lub vervroegde vrijlating (wcześniejsze zwolnienie).
Część planu jest udostępniana gminom za pośrednictwem Digitaal Platform Aansluiting Nazorg (DPAN) (platformy cyfrowej służącej koordynacji wsparcia po zwolnieniu). Gminy mogą wykorzystać te informacje do organizowania pomocy po twoim pobycie w więzieniu.
Uwzględnienie twojego życia przed pobytem w więzieniu i po nim
Wsparcie nie dotyczy wyłącznie okresu w więzieniu. W miarę możliwości nawiązuje do wcześniej rozpoczętej opieki, nauki i pomocy w sprawach zadłużenia. Wspólnie z tobą ustala się:
- jakie wsparcie jest potrzebne do powrotu bez kolejnych przestępstw oraz dla bezpieczeństwa społeczeństwa;
- jakie wsparcie można kontynuować lub rozpocząć i kto je zapewni;
- jak można wzmocnić twoją motywację do udziału w tych działaniach.
Dostęp do RIC
RIC jest dostępne dla wszystkich osadzonych. Nie ma znaczenia, czy uczestniczysz w basisprogramma (programie podstawowym), czy w plusprogramma (programie rozszerzonym). Można jednak wymagać, aby twoja potrzeba pomocy była konkretna: musi chodzić o określoną sprawę, do której potrzebujesz RIC.
Także przy karze dożywotniego pozbawienia wolności
Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (rada do spraw stosowania prawa karnego i ochrony nieletnich) uznała, że kara dożywotniego pozbawienia wolności sama w sobie nie jest powodem odmowy dostępu. W tej samej sprawie RSJ uznała jednak wymóg konkretnej potrzeby pomocy za uzasadniony. Ponieważ takiej potrzeby nie wykazano, beroep (odwołanie) uznano za bezzasadne: osadzonemu nie przyznano racji (15 maja 2015 r., 14/3891/GA).
Czasowe wykluczenie z powodu zakłócania porządku
Dostęp nie jest bezwarunkowy. Dyrektor może czasowo wykluczyć udział w zajęciach RIC, jeżeli wymaga tego porządek i bezpieczeństwo.
W orzeczeniu z 13 lipca 2016 r. utrzymano wykluczenie na czternaście dni. Doszło do kilku incydentów z udziałem pracownic RIC, które odbierały zachowanie osadzonego jako zastraszające i zakłócające pracę. Nie ustalono ponad wszelką wątpliwość, że podczas ostatniego incydentu popchnął drzwi toalety, zamykając je. Mimo to środek mógł pozostać w mocy ze względu na zakłócenie porządku. Znaczenie miało to, że był to ordemaatregel (środek porządkowy), a nie disciplinaire straf (kara dyscyplinarna) (KC 2016/051). Środek porządkowy służy utrzymaniu porządku i bezpieczeństwa, a kara dyscyplinarna jest formą ukarania.
Praca nad reintegracją jest też warunkiem przejścia do plusprogramma. Wiąże się on między innymi z większą swobodą i pięcioma dodatkowymi godzinami zajęć tygodniowo. Sam dostęp do RIC nie zależy jednak od przejścia do tego programu.
Komputery, nauka i informowanie
W RIC możesz między innymi:
- przygotować CV, list motywacyjny lub portfolio;
- wykonać test predyspozycji zawodowych lub kompetencji;
- wypełniać formularze elektroniczne;
- kontaktować się z gminą;
- odbywać rozmowy kwalifikacyjne i wstępne.
Zakład i współpracujący z nim partnerzy, na przykład gminy, mogą też organizować tam spotkania tematyczne, aby bezpośrednio przekazywać informacje osadzonym.
Ograniczone korzystanie z internetu
Komputery zwykle zapewniają dostęp wyłącznie do wcześniej wybranych stron internetowych potrzebnych do reintegracji. Te dozwolone strony znajdują się na tak zwanej białej liście.
Co do zasady dostępne są też dwa komputery ze zwykłym połączeniem internetowym, ponieważ czasem potrzebna jest inna strona. Przed skorzystaniem z nich musisz podpisać umowę. Zobowiązujesz się w niej do odwiedzania tylko wcześniej uzgodnionych stron i do nienadużywania dostępu. Opiekunowie sprawdzają, czy przestrzegasz tych zasad.
Nauka nie zawsze jest możliwa
31 marca 2022 r. beklagcommissie (komisja rozpatrująca skargi osadzonych) rozpatrzyła skargę dotyczącą nauki na Open Universiteit (uniwersytecie oferującym kształcenie na odległość). Osadzony twierdził, że obiecano mu możliwość uczestnictwa; dyrekcja temu zaprzeczała. Przeprowadzono kilka rozmów z RIC, kierownikiem oddziału i działem bezpieczeństwa, aby sprawdzić możliwości nauki przez internet.
Komisja podkreśliła znaczenie rozwoju podczas pobytu w więzieniu, ale uznała, że dyrekcja nie naruszyła swojego zorgplicht (obowiązku zapewnienia opieki). Skargę uznano za bezzasadną (KC2022/011).
Nie każda rozmowa telefoniczna jest działaniem reintegracyjnym
28 grudnia 2016 r. RSJ uznała, że w tej sprawie rozmowy telefoniczne z lekarzem rodzinnym lub Star (placówką usług medycznych) nie musiały być traktowane jako działania reintegracyjne. Osadzony nadal mógł korzystać ze zwykłych godzin przeznaczonych na rozmowy telefoniczne. Dlatego decyzję utrzymano w mocy (16/2810/GA).
Reintegracja i program dnia
Istnieją różne orzeczenia dotyczące tak zwanych TRA-uren (godzin przeznaczonych na TRA w programie dnia). Znaczenie mają sposób wykorzystania tych godzin i okoliczności danej sprawy.
Brak wizyty podczas TRA-uren
29 stycznia 2013 r. RSJ uznała, że TRA-uren były przeznaczone na indywidualne wizyty osób pełniących określone funkcje, a nie na zajęcia czy rekreację. Jeśli osadzony nie miał takiej wizyty, zamknięcie go w celi w tych godzinach nie było sprzeczne z prawem (12/3242/GA).
Zapowiedziane zajęcia nie są oferowane
W innej sprawie osadzony chciał w piątek od 12.45 do 14.00 uczestniczyć w zajęciach „Tra według listy uczestników”. Okazało się, że dostępna była tylko grupa modlitewna z imamem od 13.00 do 14.00; innych zajęć nie było.
Beklagrechter (organ orzekający w sprawie skarg osadzonych) uznał, że osadzony miał prawo polegać na godzinach rekreacji podanych w programie dnia, nawet jeśli przekraczały ustawowe minimum. Skarga była zasadna. Nie przyznano rekompensaty finansowej, ponieważ nie wykazano, że łączna oferta była mniejsza niż przysługująca mu z mocy prawa. Dyrektor miał ponownie podjąć decyzję o jego programie dnia w ciągu dwóch tygodni od ogłoszenia orzeczenia (20 maja 2016 r., KC 2016/052).
Dobrowolna rezygnacja z udziału przy ISD-maatregel
Osadzony objęty maatregel voor stelselmatige daders (ISD) (środkiem polegającym na umieszczeniu w zakładzie dla osób wielokrotnie popełniających przestępstwa) chciał uczęszczać na lekcje obsługi komputera w godzinach porannych, gdy zaplanowano pracę/TRA. Nie współpracował przy zajęciach resocjalizacyjnych i miał program dnia odpowiadający basisprogramma.
Beklagrechter powołał się na artykuł 21 Pbw, dotyczący wspólnego udziału w zajęciach. Ponieważ osadzony sam nie uczestniczył w zajęciach TRA, zamykania go w celi w tym czasie nie uznano za nieuzasadnione (22 czerwca 2015 r., KC 2015/028).
Skargi dotyczące niewystarczającego wsparcia w reintegracji
Jeśli masz motywację, ale twoja reintegracja nie rusza z miejsca, możliwe może być złożenie beklag (skargi na decyzję dotyczącą osadzonego). Beklag to procedura, w której oceniana jest twoja skarga na decyzję.
Artykuł 60 Pbw umożliwia złożenie skargi na decyzję podjętą w twojej sprawie przez dyrektora lub w jego imieniu. Beklag może być możliwe także bez wyraźnej decyzji, ale twój interes musi mieć dostatecznie dużą wagę. Co do zasady musi wówczas chodzić o zarzut, że dyrektor wielokrotnie i w poważnym stopniu nie wywiązuje się z obowiązków opiekuńczych wobec ciebie.
Według RSJ problem powinien co do zasady wystąpić co najmniej trzy razy w ciągu trzech miesięcy przed złożeniem beklag. Uwzględnia się przy tym charakter i powagę problemu. Nie chodzi więc wyłącznie o liczbę zdarzeń (19 czerwca 2024 r., 23/33755/GA).
Wsparcie po pobycie w więzieniu: Buiten-RIC
Po zwolnieniu możesz nadal pracować nad tymi samymi pięcioma obszarami: dokumentem tożsamości, mieszkaniem, pracą i dochodami, długami oraz opieką. Różne gminy i organizacje wolontariackie utworzyły w tym celu Buiten-RIC. Oferują one wsparcie podobne do tego, które zapewnia RIC w więzieniu.
Na przykład Bureau Nazorg (biuro wsparcia po zwolnieniu) gminy ’s-Hertogenbosch ma własne RIC. Także lokalne oddziały Humanitas (organizacji pomocy społecznej) i Surant (organizacji wspierającej osadzonych i osoby po zwolnieniu) zapewniają w różnych gminach wsparcie poprzez Buiten-RIC. Większość gmin ma ponadto gemeentelijk coördinator Nazorg (gminnego koordynatora wsparcia po zwolnieniu). W pomoc zaangażowani są też wolontariusze z odpowiednią wiedzą.
Co to oznacza dla ciebie?
Określ swoją potrzebę pomocy jak najkonkretniej. Powiedz na przykład, że chcesz złożyć wniosek o dokument tożsamości, próbujesz zachować mieszkanie lub potrzebujesz pomocy z długami. W ten sposób jasno pokażesz, do czego potrzebujesz RIC.
Omów ze swoim casemanager, jakie wsparcie zapisano w twoim D&R-plan i z jakiej pomocy korzystano już przed pobytem w więzieniu. Dzięki temu wsparcie może uwzględnić dotychczasową opiekę, naukę lub pomoc w sprawach zadłużenia. Zapytaj też o pomoc po zwolnieniu za pośrednictwem gminy lub Buiten-RIC.
Jeśli wsparcie utknie w miejscu, zapisuj, o jaką pomoc prosisz, kiedy to robisz i jaką otrzymujesz odpowiedź. Przy ewentualnej skardze pomoże to konkretnie wskazać decyzję lub powtarzające się problemy, które chcesz poddać ocenie.
Uwaga
Ta strona została opracowana na podstawie wiedzy i doświadczenia Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans, specjalisty w zakresie prawa penitencjarnego w Hameleers Antonides Advocaten. Masz pytanie dotyczące swojej sytuacji? Skontaktuj się z nami. Wstępna ocena jest bezpłatna.
Masz pytania dotyczące swojej sytuacji?
Zadzwoń, aby uzyskać bezpłatną wstępną ocenę, lub zostaw swoje dane. Adwokat specjalizujący się w prawie penitencjarnym oddzwoni najszybciej, jak to możliwe.