قسم المراقبة المكثفة

نظام السجون: ما هو قسم المراقبة المكثفة؟

قسم المراقبة المكثفة (AIT) مخصص لإيواء السجناء الذين يُرى أنهم يحتاجون إلى مراقبة مكثفة. ويقع نظامه بين نظام قسم السجن العادي ونظام المؤسسة فائقة الحراسة (EBI). توجد أقسام المراقبة المكثفة في المؤسسات العقابية التالية: PI Leeuwarden وPI Krimpen aan den IJssel وPI Arnhem وPI Alphen aan den Rijn وPI Sittard.

تهدف المراقبة إلى منع السجناء من مواصلة الأنشطة الإجرامية من داخل السجن، أو توسيع شبكاتهم، أو الضغط على الآخرين. كما تهدف إلى تحسين الرقابة على الاتصالات بالعالم الخارجي.

تُنظَّم الأنشطة بشكل منفصل عن الأقسام الأخرى. ولذلك لا يختلط سجناء قسم المراقبة المكثفة بسجناء تلك الأقسام. ويهدف ذلك، من بين أمور أخرى، إلى منع تمرير الرسائل أو التعليمات.

من يمكن إيداعه في قسم المراقبة المكثفة؟

يمكن الإيداع في هذا القسم عند وجود خطر مرتفع يتعلق بما يلي:

• الهروب، بما في ذلك بمساعدة أشخاص آخرين؛
• ارتكاب أعمال إجرامية خطيرة من داخل السجن؛
• استمرار اتصالات محظورة مع الخارج قد تُخلّ بالمجتمع إخلالًا جسيمًا.

تشمل الفئة المستهدفة أساسًا مرتكبي الجرائم التي تقوّض مؤسسات المجتمع. ومع ذلك، فإن منع الجريمة من داخل السجن ليس السبب الوحيد الممكن للإيداع. وهذا ما يتضح من قرار مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) الصادر في 17 أبريل 2023، 22/30865/GA. وتنظر لجنة الطعون التابعة لهذا المجلس في النزاعات المتعلقة بقرارات الاحتجاز.

ضرورة تقديم أسباب تتعلق بالشخص نفسه

يجب أن يوضح القرار لماذا يحتاج هذا السجين تحديدًا إلى الإيداع في قسم المراقبة المكثفة. وقد أكد مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) ذلك في قراره الصادر في 1 مايو 2024، 23/37388/GA.

وينطبق هذا أيضًا عندما تكون تدابير GVM قد فُرضت بالفعل، وهي تدابير مراقبة إضافية للسجناء الذين يشكلون خطر الهروب أو خطرًا على المجتمع. ولا تبرر هذه التدابير وحدها الإيداع في قسم المراقبة المكثفة. بل يجب على المدير أن يوضح لماذا تلزم، إلى جانبها، المراقبة الأشد داخل هذا القسم.

يشترط الإيداع في قسم المراقبة المكثفة وجود «خطر مرتفع»، مقابل «خطر مرتفع للغاية» للإيداع في المؤسسة فائقة الحراسة. ويرى مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) أن هذا التمييز ليس واضحًا بما يكفي. كما يرى أن الحد الأدنى من الخطر الذي يبرر الإيداع في قسم المراقبة المكثفة غير واضح.

المدة والتمديد

تبلغ مدة الإيداع اثني عشر شهرًا. وبعد ذلك، يقرر مسؤول تحديد مكان الإيداع (selectiefunctionaris) ما إذا كان سيُمدَّد الإيداع، لمدة اثني عشر شهرًا في كل مرة.

ينتقد مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) هذه المدة الثابتة، ويوصي بأن تكون المدة اثني عشر شهرًا كحد أقصى. ومن شأن ذلك أن يتيح مجالًا أوسع لتقييم مدة الإيداع اللازمة لكل شخص على حدة. ويجب أن تكون القيود ضرورية ومتناسبة مع الخطر.

وفيما يتعلق بقواعد الإيداع المقترحة، أوصى مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) أيضًا بما يلي:

• وصف المخاطر التي تجعل الإيداع ضروريًا بصورة أكثر تحديدًا؛
• تصنيف قسم المراقبة المكثفة بوصفه قسمًا ذا حراسة معززة، لا بوصفه إيواءً خاصًا؛
• وضع قواعد واضحة لكيفية العودة إلى قسم ذي حراسة عادية؛
• استخدام لجنة استشارية واحدة لاختيار أماكن الإيداع في كلٍّ من قسم المراقبة المكثفة والمؤسسة فائقة الحراسة.

البرنامج اليومي والرعاية الروحية وإجازات الخروج

تتوفر في قسم المراقبة المكثفة مرافق للطهي والرياضة والعمل والخروج إلى الهواء الطلق. ويشبه البرنامج برامج الأقسام العادية، لكن الأنشطة تُقام قدر الإمكان داخل القسم نفسه.

البرنامج اليومي قاعدة عامة. ولا يجوز عادةً تقديم تظلم (beklag) ضده، إلا إذا كانت القاعدة تتعارض مع تشريعات أو لوائح أعلى مرتبة. وفي قرار مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) الصادر في 22 مايو 2024، 21/24264/GA، لم يثبت وجود مثل هذا التعارض.

الرعاية الروحية

قد تكون مدة الأنشطة في قسم المراقبة المكثفة أقصر. وفيما يتعلق بالرعاية الروحية، تنطبق المادة 41 من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، ويُختصر إلى Pbw). ويحدد هذا القانون الحقوق والواجبات أثناء الاحتجاز.

في قرار مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) الصادر في 6 فبراير 2024، 23/33951/GA، قبلت لجنة الطعون إتاحة نصف ساعة من الرعاية الروحية. وأشارت في ذلك إلى قرار المجلس (RSJ) الصادر في 13 فبراير 2023، R 20/7558/GA. ووفقًا لهذه القرارات، فإن كون المدة المعتادة ساعة واحدة لا يعني أن إتاحة مدة أقصر غير كافية تلقائيًا.

الانتقال إلى برنامج أعلى أو أدنى

قبل تعديل القانون، كان بإمكان سجناء قسم المراقبة المكثفة، وفقًا لمجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ)، الانتقال إلى البرنامج الموسّع. ويتضح ذلك من قراري المجلس (RSJ) الصادرين في 24 مارس 2022، 20/16514/GA، و25 أكتوبر 2024، 24/42064/GA.

بعد تعديل القانون، أصبح الأمر غير محسوم. ففي نظام الحراسة المعززة، لا يسري نظام الانتقال إلى برنامج أعلى أو أدنى. وفي الوقت نفسه، يُصنَّف قسم المراقبة المكثفة أيضًا بوصفه إيواءً خاصًا، وهو ما لا يعادل تلقائيًا الحراسة المعززة. وقد تعتمد النتيجة على الجمع بين تخصيص المؤسسة المعنية ومستوى الحراسة فيها. ولم تصدر لجنة الطعون بعد قرارًا بشأن هذه الحالة.

لا توجد إجازة خروج في نهاية العقوبة

لا يحق لسجناء قسم المراقبة المكثفة الحصول على إجازة خروج في نهاية العقوبة. وتنص على ذلك المادة 33c، الفقرة السادسة، البند c، من لائحة المغادرة المؤقتة للمؤسسة العقابية.

المكالمات والزيارات منذ 1 نوفمبر 2025

منذ تعديل قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet)، تسري على سجناء قسم المراقبة المكثفة مجموعة ثابتة من التدابير الأمنية الإضافية.

المكالمات الهاتفية

يُسمح لكم بإجراء مكالمات هاتفية ثلاث مرات أسبوعيًا، لمدة عشر دقائق في كل مرة. ويستند ذلك إلى المادة 40c، الفقرة الأولى، البند b، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet). وقبل تعديل القانون، كان يُسمح بسبع مكالمات كحد أقصى في الأسبوع، مدة كل منها عشر دقائق.

يجب أن يكون الأشخاص العاديون الذين تتواصلون معهم قد اجتازوا الفحص الأمني مسبقًا. وأثناء المكالمة، يجب أن يكونوا موجودين في موقع محدد، وأن يكونوا قد سجّلوا حضورهم وأثبتوا هويتهم هناك، وأن يستخدموا جهازًا مخصصًا. وقد حُدد لهذا الغرض أربعة عشر موقعًا في هولندا تابعة لمصلحة المؤسسات العدلية (DJI)، وهي الجهة المعروفة بالهولندية باسم Dienst Justitiële Inrichtingen.

وتسري الشروط نفسها على المكالمات مع الأشخاص الموجودين في الخارج. كما يلزم الحصول على إذن من الوزير. ولا يسري على المحامين الالتزام بالذهاب إلى موقع محدد لإجراء المكالمة الهاتفية.

الزيارات

يُسمح لكم باستقبال زيارة واحدة أسبوعيًا لمدة ساعة واحدة، بموجب المادة 40c، الفقرة الأولى، البند a، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet). وكان الحد الأدنى سابقًا ساعة واحدة، وكان بإمكان المدير السماح بزيارات إضافية. وقد أُلغيت هذه الصلاحية.

يُسمح في كل موعد زيارة بما يلي:

• زائران بالغان، ولكن ليس في الوقت نفسه؛ أو
• زائر قاصر واحد برفقة زائر بالغ واحد.

يمكن للزوار التناوب خلال موعد الزيارة. وهذا يختلف عن القواعد المطبقة في المؤسسة فائقة الحراسة.

الفحص الأمني للأسرة والأشخاص الآخرين الذين تتواصلون معهم

تتطلب الزيارة والمكالمات الهاتفية وتحويل الأموال أو تلقيها موافقة مسبقة على الشخص الذي تتواصلون معه. ويتخذ المدير القرار بعد أخذ رأي الشرطة والمكتب الوطني للمعلومات والأمن التابع لمصلحة المؤسسات العدلية (DJI).

عند الموافقة، يسري القرار من حيث المبدأ لمدة سنة واحدة. وقد توجد أسباب للموافقة على مدة أقصر. وعند الرفض، يسري القرار لمدة ستة أشهر. وبعد ذلك، يمكن طلب إجراء الفحص الأمني من جديد.

إذا كان الشخص الذي تتواصلون معه قد سبق أن احتُجز

لا يجوز للشخص المحتجز حاليًا زيارة سجين في قسم المراقبة المكثفة أو الاتصال به هاتفيًا أو تبادل البريد معه.

هل خرج الشخص من الاحتجاز قبل أقل من ستة أشهر؟ في هذه الحالة أيضًا، لا يُسمح بالزيارات أو الاتصال الهاتفي. ولا يجوز اتخاذ قرار بخلاف ذلك إلا من الوزير.

قيود أشد يفرضها الوزير

يمكن للوزير أن يفرض مؤقتًا قيودًا شديدة جدًا على الاتصالات بالخارج. ويشترط لذلك وجود مؤشرات على أن السجين يستخدم هذه الاتصالات في أنشطة خارج المؤسسة تنطوي على ترهيب شديد أو تهديد للحياة، أو أن النظام العام أو السلامة قد يكونان معرضين للخطر.

يقر مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) بأن التدابير المشددة قد تكون ضرورية مؤقتًا، لكنه يحذر من القيود العامة التي لا تراعي الظروف الفردية بما يكفي. فقد تؤدي هذه القيود إلى إخضاع السجناء لنظام أشد مما يلزم.

التواصل مع محاميكم والبريد

محاميان معيّنان كحد أقصى

يحق لكم التواصل بسرية مع اثنين كحد أقصى من مقدمي المساعدة القانونية المعيّنين. وتُسجّلون اسميهما باستخدام نموذج «مقدم المساعدة القانونية المعيّن» (Aangewezen rechtsbijstandverlener). ويؤكد المحامي في النموذج أنه يمثلكم، ويذكر رقم قيده المهني BAR، ثم يعيد النموذج إلى المؤسسة.

يمكن الاستعانة ببديل في ظروف خاصة. وبموافقتكم، يستطيع المحامي المعيّن طلب الإذن بذلك من المدير العام لمصلحة المؤسسات العدلية (DJI). ولا يحصل البديل على الصفة الخاصة التي تتيح الزيارات والمكالمات والمراسلات السرية إلا بعد صدور الإذن.

قد يكون من الممكن تعيين محامٍ إضافي إذا أصبحتم طرفًا في قضية ضمن مجال قانوني آخر، ولم تكن لدى محاميَيْكم المعرفة أو الخبرة الكافية في ذلك المجال. ويتعين عليكم أيضًا طلب إذن بذلك من المدير العام لمصلحة المؤسسات العدلية (DJI). ومن دون هذا الإذن، لا تكون للمحامي الإضافي صفة مقدم المساعدة القانونية المعيّن.

قواعد مراسلات المحامين

تسري قواعد خاصة على المراسلات ذات الامتياز القانوني، أي المراسلات التي تتمتع بسرية خاصة:

• يجوز تسليمكم البريد الوارد من المحاميَيْن المعيّنين. ويمكن فحصه بحضوركم للتحقق من عدم احتوائه على أشياء محظورة.
• لا تُسلَّم إليكم المراسلات ذات الامتياز القانوني الواردة من محامين آخرين، بل تُعاد مع توضيح السبب.
• يجوز تسليمكم المراسلات غير المشمولة بهذا الامتياز الواردة من محامين آخرين. كما يجوز فحص محتواها.

المراقبة بالكاميرا أثناء زيارة المحامي

أثناء اللقاءات الحضورية مع محاميكم، يراقب الموظفون اللقاء عبر كاميرا. وتستمر المراقبة البصرية طوال اللقاء، ولكن من دون صوت. ولا يمكنهم قراءة مستندات الملف أو الملاحظات.

تهدف المراقبة، من بين أمور أخرى، إلى منع تهديد المحامي أو الضغط عليه. وتُحذف التسجيلات فور انتهاء اللقاء. ولا تُحفظ إلا إذا أُوقف اللقاء مؤقتًا ثم أنهاه المدير بسبب تواصل يتسم بالإخفاء أو الترهيب.

بعد إيقاف اللقاء مؤقتًا، يقرر المدير ما إذا كان سيُنهيه نهائيًا. وعند إنهائه، يُبلَّغ نقيب المحامين في الدائرة القضائية التي يقع فيها مكتب المحامي. ويتولى النقيب الإشراف على المحامين.

مبدأ وجود شخصين

في الاتصالات المهنية، مثل التواصل مع موظفي متابعة الجناة وإعادة تأهيلهم، وكتّاب العدل، والأطباء، ومقدمي الرعاية الروحية، يجب أن يعمل هؤلاء الأشخاص داخل المؤسسة في مجموعات من شخصين. ويهدف ذلك أيضًا إلى المساعدة في منع الضغط والإكراه والتهديد.

التظلم من إنهاء زيارة المحامي

يمكنكم تقديم تظلم (beklag) ضد قرار المدير بإنهاء زيارة المحامي إلى لجنة التظلمات (beklagcommissie) في المؤسسة. والتظلم (beklag) هو شكوى رسمية ضد ذلك القرار.

يجب تقديم عريضة التظلم في موعد أقصاه اليوم السابع التالي لليوم الذي أُبلغتم فيه بالقرار. وإذا قدمتم تظلمًا (beklag)، تُحذف تسجيلات الكاميرا بعد ستة أسابيع من انتهاء مهلة التظلم.

يحق لكم وللمدير الطعن في قرار لجنة التظلمات (beklagcommissie). ويجب تقديم عريضة الطعن في موعد أقصاه سبعة أيام بعد يوم استلام نسخة من القرار أو إبلاغه شفهيًا. وعند تقديم طعن، تُحفظ التسجيلات حتى اليوم التالي لصدور قرار لجنة الطعون.

أما البرنامج اليومي العام، فالوضع مختلف: لا يمكن تقديم تظلم (beklag) ضده إلا إذا كان مخالفًا لتشريعات أو لوائح أعلى مرتبة.

ماذا يعني ذلك بالنسبة لكم؟

يتطلب الإيداع في قسم المراقبة المكثفة استعدادًا من الأسرة والمقرّبين أيضًا. انتبهوا خصوصًا إلى ما يلي:

• تحققوا من سبب الإيداع. يجب أن يتناول القرار ظروفكم الشخصية. ولا تكفي الإشارة إلى تدابير GVM وحدها.
• رتّبوا الفحص الأمني مسبقًا. يجب الموافقة على الشخص الذي تتواصلون معه قبل الزيارة أو الاتصال الهاتفي أو تحويل الأموال أو تلقيها.
• خططوا للمكالمات الهاتفية بعناية. لا يمكن ببساطة الاتصال بأحد أفراد الأسرة الذي حصل على الموافقة وهو في منزله، بل يجب عليه الذهاب إلى موقع محدد.
• نسّقوا الزيارات. خلال ساعة الزيارة، تسري قيود على عدد الزوار وعلى وجودهم في الوقت نفسه.
• سجّلوا من هم محاموكم. يتطلب الاستبدال أو تعيين مقدم مساعدة قانونية إضافي يتمتع بحق التواصل السري إذنًا منفصلًا.
• انتبهوا إلى المهلة عند إنهاء زيارة المحامي. ناقشوا تقديم الشكوى مع محاميكم فورًا حتى تتمكنوا من التصرف في الوقت المناسب.

بعد تعديل القانون، لا يعني حسن السلوك تلقائيًا إمكان الانتقال إلى البرنامج الموسّع. وإذا كانت لديكم أسئلة في هذا الشأن، فاطلبوا تقييم التخصيص ومستوى الحراسة المطبقين على قسمكم.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)