Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز

لا يفقد الشخص حقه في التصويت تلقائيًا بسبب احتجازه. ويمكنك عادةً المشاركة في الانتخابات أثناء الاحتجاز بأن تجعل شخصًا آخر يصوّت نيابةً عنك. ويجب على المؤسسة إبلاغك مسبقًا بالانتخابات وبكيفية ممارسة حقك في الانتخاب.

ما المقصود بحق الانتخاب؟

حق الانتخاب حق أساسي تنص عليه المادة 4 من Grondwet (الدستور الهولندي). وله صورتان، تردان أيضًا في المادة 54 من Grondwet:

• Actief kiesrecht (حق التصويت): حق الإدلاء بصوتك في الانتخابات.
• Passief kiesrecht (حق الترشّح): حق الترشّح للانتخابات.

الشروط الأساسية للصورتين واحدة: أن تحمل الجنسية الهولندية، وأن يكون عمرك 18 عامًا أو أكثر، وألا تكون محرومًا من حق الانتخاب. وترد القواعد التفصيلية في Kieswet (قانون الانتخابات) وKiesbesluit (القرار المنظّم للانتخابات).

حتى عام 1986، لم يكن بإمكان المحتجزين التصويت. ومنذ ذلك الحين، يحتفظ الأشخاص في penitentiaire inrichting (مؤسسة احتجاز عقابية) بحقَّي التصويت والترشّح. ويحق أيضًا للمحتجزين الخاضعين لنظام curatele (الوصاية القانونية) بسبب اضطراب نفسي ممارسة حق الانتخاب. لذا فإن curatele لا يشكّل بحد ذاته سببًا لمنع شخص من التصويت.

متى يمكن للقاضي سحب حق الانتخاب؟

لا تعني عقوبة السجن تلقائيًا فقدان حق الانتخاب. لكن عند الحكم بالسجن لمدة سنة على الأقل، يمكن للقاضي أن يقرّر أيضًا حرمان الشخص من هذا الحق. وعندئذ لا يعود بإمكانه التصويت أو الترشّح.

يرد ذلك في المادة 54، الفقرة 2، من Grondwet، والمادة 28، الفقرة الأولى، البند 3، من Wetboek van Strafrecht (قانون العقوبات الهولندي). وهذا الاستثناء الجسيم نادر جدًا في هولندا، ويقتصر على الجرائم التي تمسّ بشكل خطير أسس نظام الدولة الهولندية.

نظام السجون: التصويت من داخل المؤسسة العقابية

المعلومات والمساعدة التي تقدمها الإدارة

يجب على الإدارة أن تبذل جهدًا فعليًا لإبلاغ المحتجزين الذين يحق لهم التصويت مسبقًا. ولا يقتصر ذلك على الإعلان عن وجود انتخابات، بل يشمل أيضًا شرح كيفية التصويت من داخل الاحتجاز. ويمكن، مثلًا، استخدام الملصقات والمنشورات لتوضيح كيفية توكيل شخص آخر.

ورد واجب تقديم المعلومات مسبقًا في قرار RSJ (مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الشباب) الصادر في 20 فبراير 2023، رقم القضية 21/21894/GA. والاسم الكامل لـ RSJ هو Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming.

يمكنك استخدام StemWijzer (أداة تساعد على تحديد الاختيار الانتخابي) لتحديد اختيارك السياسي. وهو مدرج ضمن قائمة المواقع الإلكترونية المسموح بها للمحتجزين. أما مواقع الأحزاب السياسية فلا يمكن الوصول إليها بسبب المخاطر الأمنية المرتبطة بوظائف الدردشة.

أين تتلقى بطاقة التصويت؟

يحصل كل من يحق له التصويت على stempas (بطاقة التصويت). وبموجب المادة J 7 من Kieswet، يجب إرسالها قبل الاقتراع بما لا يقل عن 14 يومًا. وينبغي أن يتلقى المحتجزون بطاقاتهم في الوقت نفسه الذي يتلقاها فيه باقي الناخبين.

تُرسل stempas إلى العنوان المسجّل لك في يوم kandidaatstelling (تحديد المرشحين للانتخابات). وهو اليوم الذي تُحدَّد فيه أسماء المرشحين للانتخابات. ويُسجَّل المحتجزون تلقائيًا على عنوان المؤسسة بعد ثلاثة أشهر. فإذا كان هذا هو عنوانك المسجّل في اليوم المعتمد، تُرسل البطاقة إلى المؤسسة.

لذلك من المهم الانتباه إلى عنوانك المسجّل، خصوصًا إذا كنت قد احتُجزت حديثًا أو نُقلت إلى مؤسسة أخرى. فقد يصعب ترتيب التوكيل إذا وصلت stempas إلى مكان آخر أو سُلّمت لك متأخرة.

التصويت بالتوكيل

الطريقة المعتادة للتصويت من داخل الاحتجاز هي volmacht (توكيل شخص بالتصويت نيابةً عنك). وتعطي بموجبها ناخبًا آخر الإذن بالتصويت نيابةً عنك. ويُسمّى هذا الشخص gemachtigde (الوكيل المفوَّض بالتصويت).

تذكر المادة L 2، الفقرة 1، من Kieswet طريقتين لمنح volmacht:

• عبر طلب خطي؛
• بتسليم stempas الخاصة بك إلى الوكيل.

عند تقديم طلب خطي، توجّه الطلب إلى burgemeester (رئيس البلدية) في البلدية التي كنت مسجّلًا فيها يوم kandidaatstelling. وتذكر فيه الشخص الذي تريد توكيله. وهذا ما تنص عليه المادة L 8، الفقرة 1، من Kieswet.

الأصل أن يكون gemachtigde أيضًا ممن يحق لهم التصويت في البلدية نفسها، وفقًا للمادة L 8، الفقرة 2، من Kieswet. ألا تعرف هناك أحدًا يمكنه التصويت نيابةً عنك؟ يمكنك حينئذ تقديم طلب خطي لتوكيل ناخب في بلدية أخرى. لكن ذلك غير ممكن في انتخابات المجالس البلدية، إذ يجب أن يكون الوكيل مؤهّلًا للتصويت داخل المنطقة الانتخابية المعنية.

لا يقتصر تقديم الإقرار عليك وحدك، بل يجب على gemachtigde أيضًا أن يقرّ باستعداده للتصرف نيابةً عنك. ويرد هذا الشرط في المادة L 8، الفقرة 3، من Kieswet. وبعد ذلك، يضمن burgemeester، أو minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (وزير الداخلية وعلاقات المملكة) حيثما ينطبق ذلك، وصول volmachtbewijs (وثيقة إثبات التوكيل بالتصويت) إلى الوكيل. وتنظّم ذلك المادة L 13، الفقرة 1، من Kieswet.

الإذن بالخروج والترشّح

هناك خيار آخر، وهو طلب verlof (إذن مؤقت بالخروج من المؤسسة) للذهاب بنفسك إلى مركز اقتراع. لكن هذا الخيار قليل الاستخدام. وتقديم طلب verlof لا يعني أنك حصلت على إذن بمغادرة المؤسسة؛ لذا لا تفترض أنك ستتمكّن فعلًا من التصويت خارجها.

يحق لك أيضًا الترشّح أثناء الاحتجاز. وإذا انتُخبت، فلن تتمكّن من شغل مقعدك خلال فترة الاحتجاز. والاحتفاظ بحق الترشّح لا يزيل هذا القيد العملي.

Justitiële jeugdinrichtingen (مؤسسات احتجاز الأحداث التابعة للعدالة)

بالنسبة إلى الشباب، من المهم مراعاة الحد الأدنى لسن الانتخاب: يمكن التصويت بدءًا من سن 18 عامًا، إذا استوفيت الشروط الأخرى أيضًا. لذا فإن الإقامة في مؤسسة للأحداث لا تعني أن الشاب المؤهّل للتصويت لا يستطيع ممارسة حقه.

في انتخابات Tweede Kamer (مجلس النواب الهولندي) في مارس 2017، كان لمؤسسة الأحداث De Hartelborgt (مؤسسة لاحتجاز الأحداث) مركز اقتراع خاص بها. وكان بإمكان الشباب الذين تزيد أعمارهم على 18 عامًا والموظفين التصويت فيه بين الساعة 09.00 والساعة 18.00. وكان المركز مغلقًا أمام الجمهور، فلم يُسمح للناخبين الآخرين بالتصويت فيه.

هذا مثال من الممارسة، وليس ضمانًا لوجود مركز اقتراع في مؤسسة الأحداث عند كل انتخابات. لذا اسأل مسبقًا عن الخيارات التي ستُتاح.

Tbs (تدبير قضائي للعلاج الإلزامي) والرعاية النفسية المرتبطة بالقضاء

يجب أيضًا تيسير ممارسة حق التصويت داخل العيادة. ولا يمكن للعيادة ببساطة أن تضع المسؤولية كاملةً على عاتق المريض.

يتضح ذلك من القرار الصادر في 8 يونيو 2011، KC 2011/033. فقد تعذّر على أحد المقيمين التصويت في انتخابات Provinciale Staten (مجالس المقاطعات) في 2 مارس 2011. وقال إن الإدارة لم تتخذ الترتيبات الكافية لتمكينه من التصويت في الوقت المناسب وبالطريقة الصحيحة. أما الإدارة فرأت أنه كان بإمكانه توكيل شخص بنفسه.

أيّدت beklagcommissie (لجنة النظر في الشكاوى) موقف المقيم. فقد كان على العيادة واجب تمكينه من ممارسة حقه في التصويت. وقُبلت الشكوى لثبوت وجاهتها، مع توصية بضمان تمكّن المرضى والمقيمين من التصويت في الانتخابات اللاحقة.

وهناك أيضًا تجارب للتصويت داخل عيادات tbs. ففي عام 2010، استُخدم مركز اقتراع متنقل لأول مرة على سبيل التجربة في De Kijvelanden (عيادة للعلاج بموجب تدبير tbs).

التصويت بنفسك داخل المؤسسة

تتيح المادة B 6 من Kieswet للأشخاص المحرومين من حريتهم أثناء الانتخابات التصويت عن طريق volmacht. وهناك نقاش قائم منذ مدة طويلة حول إتاحة التصويت داخل المؤسسة.

في عام 2006، دعت Landelijke Gedetineerdencommissie (اللجنة الوطنية للمحتجزين) إلى إنشاء مراكز اقتراع خاصة داخل المؤسسات التي تسمح ظروفها بذلك. وكان الاعتراض أن القانون يشترط أن يكون مركز الاقتراع متاحًا لكل ناخب من الجمهور، بينما لا يمكن دخول السجن بحرية.

في عام 2010، أوضح الوزير آنذاك Hirsch Ballin أن التصويت من داخل مؤسسة قد يكون ممكنًا بحسب الظروف. وكان يجب أن تتمكّن المؤسسة من استيفاء متطلبات Kieswet. وشمل ذلك إتاحة الدخول للجمهور، وكذلك النظر في ما إذا كان مركز الاقتراع سيعوق سير العمل اليومي.

وفي الممارسة، أُنشئت أيضًا مراكز اقتراع مغلقة أمام الجمهور. ففي انتخابات Tweede Kamer في مارس 2017، تمكّن المحتجزون والموظفون في PI Almelo (المؤسسة العقابية في ألميلو) من التصويت في مركز اقتراع متنقل. واستُخدمت غرفة الهدوء لهذا الغرض بين الساعة 08.00 والساعة 09.30. ولم يُسمح للناخبين الآخرين بالدخول.

الإجراء القضائي الذي اتخذته Bonjo في عام 2023

بدأت Bonjo (منظمة للدفاع عن مصالح المحتجزين) في 3 نوفمبر 2023 إجراء kort geding (دعوى مستعجلة) ضد الدولة. وأرادت تمكين المحتجزين من التصويت عبر مراكز اقتراع متنقلة في انتخابات 22 نوفمبر 2023.

أشارت Bonjo إلى مشكلات يواجهها أكثر من 7.000 شخص مؤهّل للتصويت في الاحتجاز: فأوراق التصويت لا تصل دائمًا، وإيجاد وكيل مناسب أمر صعب، كما أن التصويت عبر شخص آخر يعرّض سرية الاقتراع للخطر بحسب المنظمة.

في 9 نوفمبر 2023، قرّر voorzieningenrechter (قاضي الأمور المستعجلة) أن المشكلة معترف بها، لكن الوقت المتبقي أقصر من أن يسمح بتقييم مدى توافق طريقة تصويت المحتجزين القائمة مع Kieswet. ولذلك لم يصدر أمر ملزم بتوفير مراكز الاقتراع المتنقلة المطلوبة لتلك الانتخابات.

توصية RSJ: تقليل عوائق التصويت

في 24 يونيو 2025، أصدرت الدائرة الاستشارية في RSJ توصية بعنوان *حق تصويت قابل للتطبيق وفعّال للأشخاص المحتجزين الخاضعين للعدالة*. وتركّز التوصيات على ثلاثة تحسينات. وهي مقترحات، ولا تعني تغييرًا تلقائيًا في إجراءات التصويت.

إتاحة التصويت داخل المؤسسة

يوصي RSJ بالسماح للمحتجزين بالتصويت بأنفسهم في مركز اقتراع ثابت أو متنقل داخل المؤسسة.

تبسيط volmacht

يجب أن يحصل من يصوّت عبر gemachtigde على ما يكفي من الإرشاد والمساعدة. كما ينبغي جعل الطلب الخطي أبسط وأسهل في الاستخدام. ويوصي RSJ أيضًا بتقييم التجارب في Den Haag وZutphen التي تهدف إلى إزالة العوائق أمام التوكيلات الخطية.

تحسين المعلومات والتسليم

يجب العمل على نشر معلومات مستقلة عن الأحزاب والانتخابات. ويدعو RSJ إلى تقديم شرح بلغة بسيطة وبلغات متعددة، مع الاستعانة بالرموز المصوّرة وغيرها من المواد التوضيحية.

كما يجب التعامل بشكل أفضل مع تغييرات العناوين وعمليات النقل بين المؤسسات. والهدف هو وصول بطاقات التصويت إلى المؤسسة الصحيحة في الوقت المناسب.

تقديم شكوى إذا تعذّر عليك التصويت

إذا لم تتمكّن من ممارسة حق التصويت لأن المؤسسة لم تفعل ما يكفي، فقد يكون ذلك سببًا لتقديم beklag (شكوى ضمن إجراءات التظلّم الخاصة بالاحتجاز). وتُظهر القرارات القضائية أن ضعف المساعدة والتأخر في تسليم stempas قد يكونان من العوامل المهمة.

في القرار الصادر في 19 أغسطس 2011، KC 2011/048، تلقّى محتجز stempas في وقت متأخر إلى درجة أنه لم يعد يستطيع التصويت في انتخابات Tweede Kamer. وقرّر beklagrechter (القاضي المختص بالنظر في شكاوى المحتجزين) أنه تضرّر بسبب ذلك، وقَبِل شكواه لثبوت وجاهتها.

ويُظهر القرار المتعلق بالعيادة الصادر في 8 يونيو 2011 أيضًا أن الإدارة لا يمكنها الاكتفاء بالقول إن الشخص كان عليه أن يرتّب توكيل شخص آخر بنفسه.

عند تقديم شكوى، اشرح بدقة ما حدث: متى تلقّيت المعلومات أو stempas، وما المساعدة التي طلبتها، ولماذا تعذّر التصويت نتيجةً لذلك. ولا تعني هذه القرارات أن كل شكوى تُقبل تلقائيًا؛ فالوقائع الفعلية تظل مهمة.

ماذا يعني ذلك بالنسبة إليك؟

ابدأ بترتيب تصويتك بمجرد الإعلان عن الانتخابات. ويمكنك اتباع هذه الخطوات العملية:

• اطلب شرحًا. اطلب من المؤسسة توضيح كيفية ممارسة حقك في التصويت والمساعدة المتاحة.
• تحقّق من عنوانك. تأكّد من العنوان الذي كنت مسجّلًا فيه يوم kandidaatstelling، ومن المكان الذي ستُرسل إليه stempas.
• ابحث عن gemachtigde في الوقت المناسب. ناقش مع الشخص ما إذا كان مستعدًا للتصويت نيابةً عنك، وما إذا كان يلزم تقديم طلب خطي.
• انتبه إلى البلدية. توكيل شخص في بلدية أخرى يتطلّب انتباهًا إضافيًا. وهذا الخيار غير متاح في انتخابات المجالس البلدية.
• أبلغ عن المشكلات فورًا. أبلغ المؤسسة إذا لم تصل stempas، أو إذا نُقلت إلى مؤسسة أخرى، أو إذا واجهت صعوبة في ترتيب volmacht.
• احتفظ بطلباتك. دوّن متى طلبت المساعدة وما الرد الذي تلقّيته، حتى تتمكّن من شرح ما حدث إذا قدّمت شكوى لاحقًا.

يمكن لأفراد الأسرة المساعدة خصوصًا في متابعة البريد والتفكير في شخص مناسب لتوكيله. ولا تفترض وجود مركز اقتراع داخل المؤسسة دون السؤال أولًا: فالتجارب السابقة والتوصيات لا تمنح حقًا عامًا في ذلك.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)
• Tegemoetkoming (تعويض عن الإزعاج)