Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)

Luchten هو قضاء وقت يومي في الهواء الطلق أثناء الاحتجاز. ويظل هذا الحق قائمًا حتى في strafcel (زنزانة العقوبة) أو أثناء afzondering (العزل). يجب على المؤسسة أن تتيح فرصة فعلية للخروج؛ ولا يجوز تقييد ذلك إلا في ظروف استثنائية جدًا.

الحق في الخروج يوميًا إلى الهواء الطلق

يحق للسجناء والمحتجزين والأحداث والمرضى قضاء وقت يومي في الهواء الطلق. ويجب على المدير ضمان ألا تقل هذه المدة عن ساعة، إلا إذا حالت الحالة الصحية دون ذلك. وهذا zorgplicht (واجب الرعاية): أي إن على المدير إتاحة الخروج إلى الهواء الطلق.

تعتبر Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث)، التي تنظر، من بين أمور أخرى، في قضايا beroep (الطعن) المتعلقة بالاحتجاز، أن الخروج إلى الهواء الطلق حق أساسي لا يجوز من حيث المبدأ حرمان الشخص منه. لذلك، لا تكفي صعوبة تنظيمية لإلغائه.

الأصل هو الخروج الجماعي إلى الهواء الطلق. ويكون ذلك عادة في ساحة مخصصة أو ساحة خارجية. وقد يُسمح، في ظروف معينة، بالخروج بشكل منفرد في luchtkooi (قفص مخصص للخروج إلى الهواء الطلق)، لكن يجب أن يكون المكان مناسبًا للبقاء الفعلي في الهواء الطلق.

السجون والمحتجزون

يرد حق السجناء والمحتجزين في الخروج إلى الهواء الطلق في المادة 49، الفقرتين الأولى والثالثة، من Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (قانون المبادئ الأساسية للسجون).

يجب على المؤسسة أن تبادر

لست ملزمًا بأن تطلب الخروج أولًا. فمن حيث المبدأ، يجب على المدير أن يتواصل معك ويعرض عليك هذه الفرصة. وينبع ذلك من الالتزام الوارد في المادة 49، الفقرة الثالثة، من Pbw بإتاحة هذه الفرصة للسجناء (RSJ، 16 يناير 2020، R-19/4499/GA).

إذا رفضت الخروج، فعلى المؤسسة تسجيل ذلك كتابيًا كملاحظة خاصة. وإذا نشأ غموض لاحقًا بسبب عدم تسجيل ذلك بشكل صحيح، فيجب تفسير هذا الغموض لصالحك.

زنزانة العقوبة والعزل والاستخدام المطوّل لقفص الخروج

لا تُسقط disciplinaire straf (عقوبة تأديبية)، التي تهدف إلى العقاب، ولا ordemaatregel (تدبير لحفظ النظام)، الذي يهدف إلى حماية النظام أو السلامة، حقك في الخروج إلى الهواء الطلق. ويمكن استخدام قفص مناسب أثناء الإقامة في زنزانة العقوبة أو العزل.

ومع ذلك، قد يكون الاستخدام المطوّل مشكلة. ففي إحدى القضايا، اضطر سجين إلى قضاء وقت الخروج في قفص لمدة سبعة أشهر بسبب تدابير الرقابة وطبيعة المبنى. ورأت RSJ أن ذلك يتعارض مع:

• المادة 2، الفقرة الرابعة، من Pbw: مبدأ إبقاء القيود في أضيق نطاق ممكن؛
• المادة 3 من Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) (الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان): حظر المعاملة اللاإنسانية.

وكان على المدير البحث عن بدائل (RSJ، 7 ديسمبر 2015، 15/2880/GA).

الغياب للذهاب إلى المحكمة

لم تُقبل شكوى سجين اضطر إلى الذهاب إلى المحكمة أثناء وقت الخروج، بشأن فوات هذا الوقت عليه. ففي تلك القضية، لم يكن من الممكن تحميل المدير مسؤولية فوات موعد الخروج. لذا، فإن ظروف الغياب والخيارات المتاحة للمدير عوامل مهمة.

مؤسسات احتجاز الأحداث التابعة للعدالة

ينظم المادة 53، الفقرة الثالثة، من Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) (قانون المبادئ الأساسية لمؤسسات احتجاز الأحداث التابعة للعدالة) حق الأحداث في الخروج إلى الهواء الطلق. والأصل هنا أيضًا هو البقاء الجماعي في الهواء الطلق.

قد يكون نقص الموظفين سببًا في بعض الحالات لاستخدام قفص الخروج، إذا تعذر بسببه ضمان السلامة في الساحة المعتادة. ويجب أن يستوفي القفص الشروط المعمول بها. لذلك، لا يبرر نقص الموظفين تلقائيًا إلغاء الخروج تمامًا.

قد يؤثر السلوك أثناء الخروج على الوقت المتبقي منه. ففي إحدى القضايا، أساء حدث التصرف أثناء الخروج وفُرض عليه ordemaatregel. وقضت RSJ بأن المدير لم يكن ملزمًا بإتاحة تعويض الجزء المتبقي من ذلك الوقت (RSJ، 5 أغسطس 2003، 03/0859/JA).

Tbs والرعاية العلاجية

بالنسبة إلى المرضى الخاضعين لـ Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (قانون المبادئ الأساسية لرعاية الأشخاص الخاضعين لتدبير tbs)، يرد الحق في الخروج إلى الهواء الطلق في المادة 43، الفقرة الثالثة، من Bvt.

العمل في الخارج والتحدث مع المرضى الآخرين

لا يشترط أن يكون قضاء الوقت في الخارج للترفيه فقط. فقد رأت RSJ أن مريضًا كان يعمل في مزرعة، ويقضي بذلك ساعة على الأقل يوميًا في الخارج، أُتيحت له فرصة كافية للبقاء في الهواء الطلق.

يشمل الحق في الخروج أيضًا إمكانية التحدث مع المرضى الآخرين. وقد رُفض حظر الكلام أثناء الخروج في إحدى القضايا، لعدم وجود ضرورة لهذا القيد (RSJ، 7 فبراير 2018، 17/3117/TA).

التهديد الخطير والأعطال التقنية

قد يبرر السلوك الذي ينطوي على تهديد خطير فرض قيد. وقد حدث ذلك مع مريض بدأ منذ الصباح بإطلاق تهديدات والتصرف بعدوانية. وفشلت محاولات متكررة لإعادة التواصل معه. وحتى مع وجود عدة مرافقين واستخدام الأصفاد، لم يكن من الممكن إتاحة الخروج بأمان.

كما اعتُبر تعطل نظام أجهزة النداء ظرفًا استثنائيًا في قضية تتعلق بـ tbs. فلم تتمكن أجهزة الاتصال اللاسلكي من تعويض أجهزة النداء المتعطلة، مما جعل وسائل التواصل المتاحة للموظفين غير كافية للإشراف على الخروج.

جلسة لدى RSJ

في حالة مريض لم يتمكن من الخروج بسبب جلسة لدى RSJ، ظل واجب الرعاية على المدير قائمًا. وكان يجب تقييم الجهود التي لا يزال من الممكن بذلها، مثل إتاحة وقت إضافي للخروج في اليوم التالي. لذلك، لا يعني الغياب لحضور جلسة تلقائيًا أن المؤسسة لم تعد ملزمة بفعل أي شيء.

ما الشروط التي يجب أن تستوفيها ساحة الخروج؟

يجب توفير قدر من الحماية من الأحوال الجوية في ساحة الخروج، حتى يمكن ممارسة هذا الحق فعليًا. وقد تكون مظلة مؤقتة مقاومة للطقس كافية لهذا الغرض. وقد رأت RSJ أن وجود مثل هذا التجهيز لا يعني استحالة الخروج الفعلي إلى الهواء الطلق.

شروط قفص الخروج

لا يحدد القانون الهولندي حدًا أدنى لأبعاد قفص الخروج. لكن المادة 27.1 من European Prison Rules (EPR) (القواعد الأوروبية للسجون) تقدم توجيهًا بشأن الحركة في الهواء الطلق. وهذه القواعد إرشادية، إلا أن RSJ تأخذها في الاعتبار عند التقييم.

لا تكفي إمكانية النظر إلى الخارج وحدها. بل يجب أيضًا أن يكون من الممكن الشعور بالطقس واختباره فعليًا. وقد ذكرت RSJ ضمن الشروط إمكانية رؤية الأحوال الجوية والشعور بها واختبارها، وأن تبلغ المساحة 10 أمتار مربعة على الأقل.

ويُحدث تصميم المكان فرقًا كبيرًا في ذلك:

• يمكن من حيث المبدأ أن يستوفي قفص مفتوح من الأعلى الشروط.
• قُبل مكان تبلغ مساحته نحو 40 مترًا مربعًا، تغطي شبكة كامل جزئه العلوي، لأن رؤية الهواء الطلق والتواصل معه ظلا ممكنين.
• لم يستوفِ الشروط قفص تبلغ مساحته نحو 10 أمتار مربعة، بسقف مغلق وفتحتين ذواتي قضبان، أبعاد كل منهما 80 في 135 سنتيمترًا. فلم يدخل الهواء الخارجي وضوء النهار إلا عبر هاتين الفتحتين، وكانت الإضاءة الكهربائية تعمل باستمرار.
• كذلك، لم تستوفِ الشروط شرفة بعمق 0,8 متر وعرض 2,5 متر، ذات سقف مغلق وجدران جانبية بلا فتحات وسياج. فلم يثبت بدرجة كافية أن المريض يستطيع الشعور بالطقس فعليًا أو التحرك بما يكفي.

قفص خروج رُفضت صلاحيته

لا تستطيع beroepscommissie (لجنة الطعون)، بعد رفض صلاحية القفص، فرض حظر عام على استخدامه مستقبلًا. ومع ذلك، يظل استخدامه في الظروف نفسها مخالفًا للقانون: فالبقاء فيه لا يُحتسب خروجًا إلى الهواء الطلق.

عند استخدام قفص كهذا رُفضت صلاحيته، يجب منح تعويض مالي. لكن الدفع لا يجعل المكان مناسبًا ولا يجعل استخدامه قانونيًا.

متى يجوز تقييد الخروج إلى الهواء الطلق؟

لا يمكن تبرير التقييد إلا بظروف استثنائية جدًا. وحتى عند وقوع حوادث خطيرة، يجب على المدير بذل جهود إضافية لتقديم حل مناسب، مثل الاستعانة بموظفين إضافيين أو إجراءات أمنية أو وسائل ميكانيكية.

حالات طوارئ استثنائية

قبلت RSJ قيودًا، من بينها القيود التي فُرضت بعد هجوم الترام في 24Oktoberplein بمدينة أوترخت. فقد أثرت تداعياته على المؤسسة بأكملها، ولم يتمكن ما يقارب نصف السجناء من الخروج. واعتُبر طلب إتاحة موعد جديد للخروج غير معقول في تلك الظروف.

كما اعتُبر تمرد في ساحة الخروج شارك فيه نحو 60 سجينًا، وأعقبه إغلاق شامل، حالة استثنائية تبرر الخروج عن القاعدة.

مشكلات لا تكفي لتبرير القيود

في المقابل، لم يُعتبر تعطل نظام الإنذار استثنائيًا بما يكفي. وكان على المدير بذل جهد إضافي لتقديم تعويض مناسب. ويظل هذا الالتزام ببذل الجهد قائمًا أيضًا في حالة إنذار اعتيادية.

كما شكّل تفتيش واسع النطاق في قسم آخر أدى إلى إلغاء الخروج انتهاكًا للحق. ولم يُمنح تعويض في تلك القضية، لأنه لم يكن من الممكن بصورة معقولة إتاحة الخروج في موعده، ولأن السجين حصل على وقت إضافي للخروج في اليوم التالي (RSJ، 30 أغسطس 2024، 22/29850/GA).

ولا يجوز أيضًا دمج الزيارة والخروج في موعد واحد ليحل محل الحقين معًا. فقد رأت RSJ أن ذلك ينتهك كلا الحقين: فلا يجوز دمج حقوق قانونية مستقلة بعضها في بعض.

الخروج إلى الهواء الطلق أثناء تدابير كورونا

خلال فترة كورونا، قبلت RSJ بعض القيود، لكنها لم تفعل ذلك دون النظر في الظروف المحددة.

في 25 يوليو 2022، قُبل تقليص وقت الخروج إلى 30 دقيقة أثناء الحجر الصحي في الزنزانة. وكان على السجناء المحتمل إصابتهم الخروج منفردين، وعلى الآخرين الخروج في مجموعات صغيرة. وبسبب قاعدة التباعد لمسافة متر ونصف، لم يتوفر سوى عدد قليل من ساحات الخروج. كما أتاح المدير أوقاتًا إضافية للعناية الشخصية، ووجبات خفيفة وأفلامًا.

وقُبل أيضًا، باعتباره استثنائيًا، تقييد الخروج خلال أربعة أيام من الحجر الصحي بعد إصابة أحد موظفي الوحدة.

في المقابل، كانت هناك حالة سجين بقي معزولًا لمدة 14 يومًا دون خروج بسبب خطر العدوى. ورأت RSJ أن المدير لم يبذل جهودًا لتقديم تعويض مناسب. لذا، فإن التدبير الصحي لا يلغي هذا الالتزام تلقائيًا.

الشكاوى والتعويض عن وقت الخروج الفائت

يمكنك تقديم شكوى بشأن انتهاك الحق في الخروج أو واجب الرعاية على المدير إلى commissie van toezicht (لجنة الرقابة). وقد تتعلق الشكوى بإلغاء وقت الخروج، أو بقفص غير مناسب، أو بعدم بذل جهود كافية لتعويض موعد فائت.

ما التعويض المناسب؟

تُفضَّل معالجة الأمر بإتاحة وقت إضافي فعلي للخروج. ويكون ذلك من حيث المبدأ ساعة في الخارج، أو تعويضًا مناسبًا آخر لا يحل محل حق قائم.

ومن أمثلة التعويض غير المناسب:

• وقت إضافي للخروج يتطلب منك التنازل عن وقت ترفيهي؛
• إتاحة نشاط ترفيهي كنت ستشارك فيه أصلًا.

إذا تعذر التعويض العيني — مثل إتاحة وقت إضافي للخروج — فقد يُمنح تعويض مالي. ومنذ 1 أكتوبر 2025، أصبح المبلغ المعتاد لدى RSJ عن موعد خروج واحد فائت €12,50. ويمكن تحديد مبلغ مختلف إذا بررت الظروف ذلك.

ماذا يعني هذا بالنسبة إليك؟

لا يتعين عليك أن تستحق الخروج بسلوك معين، ولا أن تطلبه أولًا. يجب على المؤسسة إتاحته، حتى أثناء العقوبة أو العزل. وإذا أُلغي موعد، فاسأل عن السبب وعن إمكانية التعويض المتاحة.

إذا كنت تفكر في تقديم شكوى، فمن المفيد أن تصف بدقة:

• متى لم تتمكن من الخروج، أو كان وقت الخروج أقصر مما ينبغي؛
• السبب الذي ذكره الموظفون لذلك؛
• ما إذا كنت قد رفضت الخروج، أو سُجّل رفضك بالخطأ؛
• التعويض الذي عُرض عليك، وما إذا كان على حساب أنشطة أخرى يحق لك المشاركة فيها؛
• شكل مكان الخروج، وما إذا كان بإمكانك الشعور بالطقس فعليًا والتحرك فيه.

في حالة قفص الخروج، لا يكون الاسم أو المساحة وحدهما العامل الحاسم. بل تؤخذ أيضًا في الاعتبار طبيعة السقف والفتحات والتواصل الفعلي مع الهواء الطلق. ولا يزيل التعويض المالي وضعًا يظل غير مناسب.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)
• Tegemoetkoming (تعويض عن الإزعاج)