مراكز إعادة الاندماج (RIC)
Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)
في مركز إعادة الاندماج، تعمل على الاستعداد لعودتك إلى المجتمع. اقرأ عن الدعم، وإمكانية الدخول، وخطتك الشخصية، وتقديم الشكاوى.
مركز إعادة الاندماج، أو re-integratiecentrum (RIC)، هو مكان داخل السجن يمكنك فيه الاستعداد لعودتك إلى المجتمع. تتولى فيه ترتيب أمورك بنفسك قدر الإمكان، بدعم من الموظفين والمتطوعين. ويمكنك أيضًا الحصول على المساعدة بعد الإفراج عنك من خلال Buiten-RIC (مركز إعادة الاندماج خارج السجن).
نظام السجون: الاستعداد لعودتك
إعادة الاندماج تعني أن تعمل على العودة إلى المجتمع. ويشمل ذلك أمورًا عملية، مثل السكن والدخل، وكذلك الدافع الشخصي والدعم من الأشخاص المحيطين بك. ومن أهدافها أيضًا منع ارتكابك جريمة جديدة. ويُسمى ذلك أيضًا منع recidive (العود إلى ارتكاب الجرائم).
يرد الأساس القانوني في المادة 2 من Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (قانون المبادئ الأساسية للسجون). ويجب تنفيذ العقوبة السالبة للحرية أو التدبير السالب للحرية، قدر الإمكان، بطريقة تُهيئ لعودتك إلى المجتمع.
إلى جانب موظفي DJI (مصلحة المؤسسات الإصلاحية)، يوجد في RIC بانتظام موظفون من البلديات ومتطوعون. ويمكنك أيضًا طلب الدعم من مسؤول متابعة حالتك، وموظفي التعليم، والأخصائيين النفسيين. والتعاون بين DJI والبلديات وreclassering (جهة متابعة وتأهيل المحكوم عليهم) ضروري لضمان ترابط الدعم أثناء الاحتجاز وبعده.
الشروط الأساسية الخمسة
يمكنك في RIC العمل على خمسة موضوعات أساسية لإعادة الاندماج. ويمكن للموظفين والمتطوعين مساعدتك على اتخاذ خطوات فيها.
وثيقة هوية سارية
تحتاج إلى وثيقة هوية سارية لإنجاز المعاملات مع الجهات الحكومية وغيرها من المؤسسات. ويمكنك طلب وثيقة هوية أثناء احتجازك.
مأوى
يمكنك أثناء إقامتك البحث عن سكن لما بعد الإفراج عنك. وإذا كان لديك سكن بالفعل، فيمكنك العمل على الاحتفاظ به. لذلك لا يلزم أن تنتظر حتى خروجك لتبدأ التحضير للسكن.
العمل والدخل
يساعدك العمل والدخل على بناء حياة بعد الاحتجاز دون ارتكاب جرائم جديدة. ويمكنك في RIC، مثلًا، إعداد طلبات التوظيف والتواصل مع البلدية.
معالجة الديون
الديون وصعوبة إدارة الأمور المالية شائعتان بين المحتجزين. ويمكنك البدء في معالجة ديونك أثناء الاحتجاز. وتُراعى أيضًا المساعدة القائمة بالفعل لمعالجة الديون عند تنسيق الدعم المقدم لك.
الرعاية
تستمر برامج الرعاية القائمة بالفعل حيثما أمكن ذلك. كما يُنظر في التأمين الصحي الإلزامي. لذلك لا يقتصر الدعم على توفير مساعدة جديدة بعد الإفراج، بل يشمل أيضًا الحفاظ على الرعاية القائمة.
إلى جانب هذه الموضوعات الخمسة، تهتم DJI بتغيير السلوك وبناء شبكة علاقات اجتماعية إيجابية. فالأشخاص الذين يقدمون لك دعمًا جيدًا يمكن أن يساعدوا في منع ارتكابك جرائم جديدة.
خطتك الشخصية للاحتجاز وإعادة الاندماج
جمع المعلومات عند الدخول
عند وصولك إلى المؤسسة، تُجمع معلومات عن وضعك. ويتم ذلك من خلال إجراء Inkomsten, Screening en Selectie، واختصاره ISS (الاستقبال والفحص والاختيار). ويُنظر فيه، مثلًا، إلى وضعك الأسري، وعملك السابق، وأي ديون قد تكون عليك.
الهدف هو بدء هذا الإجراء خلال عشرة أيام عمل من دخولك. وهذه مهلة مستهدفة لبدء الإجراء، وليست مهلة يجب خلالها ترتيب جميع أشكال الدعم.
خطة D&R والاجتماع بشأنها
تُدرج المعلومات المجمعة في Detentie- en Re-integratieplan (خطة الاحتجاز وإعادة الاندماج)، التي تُسمى عادةً D&R-plan. وتوضح هذه الخطة الشخصية المجالات التي تحتاج فيها إلى الدعم. كما تملأ جزءًا منها بنفسك.
يناقش موظفون من أقسام مختلفة الخطة في multidisciplinair overleg (MDO) (اجتماع متعدد التخصصات). وهو اجتماع بين مختلف المختصين المعنيين، ويُعقد أسبوعيًا أو كل أسبوعين. ويُقرر فيه ما الأنشطة التي يُسمح لك بالمشاركة فيها وتلك التي يجب عليك المشاركة فيها. وقرب نهاية احتجازك، تُناقش أيضًا أهليتك، مثلًا، للحصول على verlof (إذن خروج مؤقت) أو vervroegde vrijlating (إفراج مبكر).
يُشارك جزء من الخطة مع البلديات عبر Digitaal Platform Aansluiting Nazorg (DPAN) (المنصة الرقمية لتنسيق الرعاية اللاحقة). ويمكن للبلديات استخدام هذه المعلومات لدعمك بعد الاحتجاز.
مراعاة حياتك قبل الاحتجاز وبعده
لا يقتصر الدعم على فترة وجودك في السجن. بل تُراعى قدر الإمكان الرعاية والتعليم والمساعدة في معالجة الديون التي كانت قائمة بالفعل. ويُبحث معك ما يلي:
- ما الدعم اللازم للعودة دون ارتكاب جرائم جديدة وللحفاظ على سلامة المجتمع؛
- ما الدعم الذي يمكن أن يستمر أو يبدأ، ومن سيقدمه؛
- كيف يمكن تعزيز دافعك للمشاركة فيه.
الدخول إلى RIC
RIC متاح لجميع المحتجزين. ولا يتوقف الدخول إليه على مشاركتك في basisprogramma (البرنامج الأساسي) أو plusprogramma (البرنامج الموسّع). لكن يجوز اشتراط أن يكون لديك طلب مساعدة محدد: أي أمر معين تحتاج من أجله إلى RIC.
حتى في حالة السجن مدى الحياة
قررت Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الشباب) أن السجن مدى الحياة لا يُعد في حد ذاته سببًا لرفض الدخول. وفي القضية نفسها، رأت RSJ أن اشتراط وجود طلب مساعدة محدد أمر معقول. ولأن وجود مثل هذا الطلب لم يتضح، اعتُبر beroep (الطعن) غير قائم على أساس: أي لم يُحكم لصالح المحتجز (15 مايو 2015، 14/3891/GA).
المنع المؤقت بسبب مشكلات تتعلق بالنظام
الدخول ليس بلا شروط. ويمكن للمدير منع المشاركة في أنشطة RIC مؤقتًا إذا اقتضى النظام والأمن ذلك.
في قرار صدر في 13 يوليو 2016، أُبقي على منع لمدة أربعة عشر يومًا. فقد وقعت عدة حوادث مع موظفات RIC، اعتبرن فيها سلوك المحتجز مرهبًا ومخلًا بالنظام. ولم يثبت بشكل قاطع أنه دفع باب مرحاض لإغلاقه في الحادثة الأخيرة. ومع ذلك، أمكن الإبقاء على التدبير بسبب الإخلال بالنظام. وأُخذ في الاعتبار أنه كان ordemaatregel (تدبيرًا لحفظ النظام)، وليس disciplinaire straf (عقوبة تأديبية) (KC 2016/051). فتدبير حفظ النظام يهدف إلى الحفاظ على النظام والأمن، أما العقوبة التأديبية فهي جزاء.
العمل على إعادة الاندماج شرط أيضًا للانتقال إلى plusprogramma. ويرتبط هذا البرنامج، من بين أمور أخرى، بمزيد من الحريات وخمس ساعات إضافية من الأنشطة أسبوعيًا. لكن الدخول إلى RIC نفسه لا يعتمد على هذا الانتقال.
أجهزة الكمبيوتر والتعليم والتوعية
يمكنك في RIC، من بين أمور أخرى:
- إعداد سيرة ذاتية أو رسالة طلب توظيف أو ملف أعمال؛
- إجراء اختبار لاختيار المهنة أو لتقييم الكفاءات؛
- تعبئة نماذج رقمية؛
- التواصل مع البلدية؛
- إجراء مقابلات توظيف ومقابلات أولية.
ويمكن للمؤسسة والجهات المتعاونة معها، مثل البلديات، تنظيم لقاءات حول موضوعات محددة لتقديم المعلومات مباشرةً إلى المحتجزين.
استخدام محدود للإنترنت
تتيح أجهزة الكمبيوتر عادةً الوصول فقط إلى مواقع مختارة مسبقًا تكون ضرورية لإعادة الاندماج. وتُدرج هذه المواقع المسموح بها في ما يُسمى بالقائمة البيضاء.
ومن حيث المبدأ، يتوفر أيضًا جهازا كمبيوتر باتصال عادي بالإنترنت، لأن الحاجة قد تنشأ أحيانًا إلى موقع آخر. وقبل استخدامهما، يجب عليك توقيع عقد. تتعهد فيه بزيارة المواقع المتفق عليها مسبقًا فقط، وعدم إساءة استخدام الاتصال. ويتحقق المشرفون من التزامك بذلك.
الدراسة ليست ممكنة دائمًا
في 31 مارس 2022، نظرت beklagcommissie (لجنة البت في الشكاوى) في شكوى تتعلق بالدراسة في Open Universiteit (الجامعة المفتوحة). كان المحتجز يرى أنه تلقى وعدًا بالسماح له بالمشاركة، بينما نفت الإدارة ذلك. وقد أُجريت عدة محادثات مع RIC ورئيس القسم وقسم الأمن لبحث إمكانية التعليم الرقمي.
أكدت اللجنة أهمية التطور الشخصي أثناء الاحتجاز، لكنها رأت أن الإدارة لم تُخلّ بواجب الرعاية تجاه المحتجز. واعتُبرت الشكوى غير قائمة على أساس (KC2022/011).
ليست كل مكالمة هاتفية نشاطًا لإعادة الاندماج
قررت RSJ في 28 ديسمبر 2016 أنه لم يكن يلزم اعتبار الاتصال بطبيب الأسرة أو Star (الجهة المسماة Star) في تلك القضية نشاطًا لإعادة الاندماج. فقد ظل بإمكان المحتجز استخدام أوقات الاتصال المعتادة. ولذلك أُبقي على القرار (16/2810/GA).
إعادة الاندماج والبرنامج اليومي
توجد قرارات مختلفة بشأن ما يُسمى TRA-uren (الساعات المخصصة لـTRA ضمن البرنامج اليومي). ويُراعى فيها ما يُقدم خلال هذه الساعات وظروف كل حالة.
عدم وجود زيارة خلال ساعات TRA
في 29 يناير 2013، قررت RSJ أن ساعات TRA مخصصة للزيارات الفردية التي يقوم بها الموظفون المختصون، لا للأنشطة أو الترفيه. وإذا لم يتلقَّ المحتجز زيارة، فإن إبقاءه داخل الزنزانة خلال تلك الساعات لا يخالف القانون (12/3242/GA).
عدم تقديم نشاط مُعلن عنه
في قضية أخرى، أراد محتجز المشاركة يوم الجمعة من الساعة 12.45 إلى الساعة 14.00 في «TRA وفقًا لقائمة المشاركين». لكن تبيّن أن المتاح فقط هو مجموعة صلاة مع الإمام من الساعة 13.00 إلى الساعة 14.00، ولم تكن هناك أنشطة أخرى.
رأى beklagrechter (القاضي المختص بالشكاوى) أن من حق المحتجز الاعتماد على ساعات الترفيه المدرجة في البرنامج اليومي، حتى لو تجاوزت الحد الأدنى القانوني. واعتُبرت الشكوى قائمة على أساس. ولم يُمنح تعويض مالي، لأنه لم يتضح أن مجموع الأنشطة المتاحة كان أقل من استحقاقاته القانونية. وكان على المدير اتخاذ قرار جديد بشأن برنامجه اليومي خلال أسبوعين من إبلاغه بالقرار (20 مايو 2016، KC 2016/052).
عدم المشاركة باختيار المحتجز في حالة تدبير ISD
أراد محتجز خاضع لـmaatregel voor stelselmatige daders (ISD) (تدبير خاص بمرتكبي الجرائم المتكررة) حضور دروس كمبيوتر خلال ساعات الصباح التي خُصصت للعمل/TRA. ولم يكن يتعاون في أنشطة إعادة التأهيل الاجتماعي، وكان برنامجه اليومي مماثلًا لـbasisprogramma.
أشار beklagrechter إلى المادة 21 من Pbw، المتعلقة بالمشاركة الجماعية في الأنشطة. ولأن المحتجز نفسه لم يشارك في أنشطة TRA، لم يُعتبر إبقاؤه داخل الزنزانة في تلك الأوقات غير معقول (22 يونيو 2015، KC 2015/028).
تقديم شكوى بشأن عدم كفاية إعادة الاندماج
إذا كانت لديك الرغبة في إعادة الاندماج، لكن العملية لا تتقدم، فقد يكون بإمكانك تقديم beklag (شكوى رسمية لمراجعة قرار). وbeklag هو الإجراء الذي تُعرض من خلاله شكواك بشأن قرار للنظر فيها.
تتيح المادة 60 من Pbw تقديم شكوى بشأن قرار اتخذه المدير، أو اتُّخذ باسمه، بحقك. وقد يكون تقديم beklag ممكنًا حتى دون وجود قرار صريح، لكن يجب أن تكون مصلحتك في ذلك مهمة بما يكفي. ومن حيث المبدأ، يجب أن يتعلق الأمر حينها بادعاء أن المدير يُخلّ بمهام الرعاية تجاهك بشكل متكرر وجسيم.
وفقًا لـRSJ، يجب من حيث المبدأ أن تكون المشكلة قد حدثت ثلاث مرات على الأقل خلال الأشهر الثلاثة السابقة لتقديم beklag. وتُؤخذ طبيعة المشكلة وخطورتها في الاعتبار أيضًا. لذلك لا يتعلق الأمر فقط بعدد الوقائع (19 يونيو 2024، 23/33755/GA).
الدعم بعد الاحتجاز: Buiten-RIC
بعد الإفراج عنك، يمكنك مواصلة العمل على الموضوعات الخمسة نفسها: وثيقة الهوية، والسكن، والعمل والدخل، والديون، والرعاية. وقد أنشأت بلديات ومنظمات تطوعية مختلفة مراكز Buiten-RIC لهذا الغرض. وتقدم هذه المراكز دعمًا مشابهًا لما يقدمه RIC داخل السجن.
فمثلًا، لدى Bureau Nazorg (مكتب الرعاية اللاحقة) التابع لبلدية ’s-Hertogenbosch مركز RIC خاص به. كما تقدم الفروع المحلية لـHumanitas (منظمة للدعم الاجتماعي) وSurant (منظمة لدعم المحتجزين والمفرج عنهم) الدعم في بلديات مختلفة عبر مراكز Buiten-RIC. ولدى معظم البلديات أيضًا منسق بلدي للرعاية اللاحقة. ويشارك في تقديم هذا الدعم متطوعون لديهم المعرفة المناسبة.
ماذا يعني هذا بالنسبة لك؟
اجعل طلب مساعدتك محددًا قدر الإمكان. اذكر، مثلًا، أنك تريد طلب وثيقة هوية، أو تحاول الاحتفاظ بسكنك، أو تحتاج إلى مساعدة في معالجة الديون. وبذلك توضح سبب حاجتك إلى RIC.
ناقش مع مسؤول متابعة حالتك ما الدعم المدرج في D&R-plan الخاصة بك، وما المساعدة التي كنت تتلقاها قبل الاحتجاز. وبهذه الطريقة يمكن أن يرتبط الدعم بالرعاية أو التعليم أو المساعدة في معالجة الديون القائمة لديك. واسأل أيضًا عن الدعم بعد الإفراج عنك من خلال البلدية أو Buiten-RIC.
إذا تعطل الدعم، فدوّن المساعدة التي طلبتها، ومتى طلبتها، والرد الذي تلقيته. فهذا يساعدك، عند تقديم شكوى محتملة، على تحديد القرار أو المشكلات المتكررة التي تريد عرضها للمراجعة.
تنبيه
أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.
لديكم أسئلة حول وضعكم؟
اتصلوا للحصول على تقييم أولي مجاني أو اتركوا بياناتكم؛ سيتصل بكم في أقرب وقت ممكن محامٍ متخصص في قانون الاحتجاز.