تدبير ISD
Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
تبلغ مدة ISD-maatregel (تدبير الإيداع في مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم) سنتين كحد أقصى. اقرأ عن الشروط والعلاج وإجازات الخروج والإعادة إلى المؤسسة وإمكانات تقديم الشكاوى.
تدبير Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) مخصص للبالغين الذين يكررون ارتكاب الجرائم، ويمكن أن يستمر لمدة أقصاها سنتان. ويهدف إلى حماية المجتمع والحد من العودة إلى الجريمة. خلال تنفيذ التدبير، يمكنك الحصول على الدعم والعلاج، والاستعداد تدريجيًا للإقامة خارج المؤسسة، بحسب وضعك.
متى يمكن للقاضي فرض ISD؟
بدأ العمل بتدبير ISD في 1 أكتوبر 2004، وحل محل Strafrechtelijke Opvang Verslaafden (SOV) (برنامج إيواء المدمنين في إطار القانون الجنائي)، وأُدمج برنامجه في ISD. ولا يقتصر ISD على الأشخاص الذين يعانون من الإدمان؛ فهو يشمل أيضًا الرجال والنساء غير المدمنين والأشخاص الذين يعانون من مشكلات نفسية.
هذا التدبير هو الخيار الأخير لوقف تكرار ارتكاب الجرائم. لذلك ينظر القاضي في العقوبات والتدابير السابقة، والبدائل الأخرى، والعلاقة بين المشكلات الشخصية وخطر ارتكاب جرائم جديدة.
لا يجوز فرض ISD إلا من خلال meervoudige kamer (هيئة قضائية مكونة من عدة قضاة)، وفقط إذا طلب ذلك officier van justitie (ممثل النيابة العامة)، وفقًا للمادة 369 الفقرة 2 من Sv (قانون الإجراءات الجنائية الهولندي) والمادة 38m من Sr (قانون العقوبات الهولندي). وبحسب المادة 38m من Sr، تسري الشروط التالية:
- أن تكون الواقعة الجديدة جريمة يجوز بشأنها فرض voorlopige hechtenis (الحبس الاحتياطي).
- أن تكون قد صدرت خلال السنوات الخمس السابقة لتلك الواقعة ثلاثة أحكام نهائية على الأقل بسبب جرائم، بعقوبة أو تدبير يسلب الحرية، أو تدبير يقيّد الحرية، أو taakstraf (عقوبة العمل لخدمة المجتمع). ويمكن أيضًا احتساب taakstraf المفروضة بموجب strafbeschikking (قرار عقابي صادر عن النيابة العامة) نهائية. وتعني onherroepelijk أن القرار أصبح نهائيًا.
- أن تكون الجريمة الجديدة قد ارتُكبت بعد تنفيذ هذه العقوبات أو التدابير.
- أن يوجد خطر جدي لارتكاب جريمة أخرى.
- أن تكون سلامة الأشخاص أو الممتلكات تستلزم هذا التدبير.
لا يجوز فرض ISD على شخص يُعد ontoerekeningsvatbaar (غير مسؤول جنائيًا بسبب حالته العقلية) وفقًا للمادة 39 من Sr.
المدة والفرق عن عقوبة السجن
المدة القصوى هي سنتان (المادة 38n من Sr). وتحدد Richtlijn voor strafvordering bij meerderjarige veelplegers (التوجيه الخاص بطلب العقوبات على البالغين المعتادين على ارتكاب الجرائم) مدة لا تقل عن سنة واحدة، مراعاةً لفعالية التدبير.
يمكن أن تؤدي الجرائم المتكررة، حتى الخفيفة نسبيًا مثل السرقة من المتاجر، إلى فرض ISD. ولا ينظر القاضي إلى الواقعة الأخيرة وحدها، بل إلى نمط السلوك أيضًا. يركز التدبير على الحماية والعلاج، وليس على إيقاع المعاناة كما هو الحال في العقوبة. وقد يكفي هدف حماية المجتمع وحده لفرضه.
يُعد ISD بديلًا عن عقوبة السجن. ووفقًا لـ Hoge Raad (المحكمة العليا الهولندية)، لا يجوز الجمع بينهما عن مجموعة الوقائع نفسها. وينطبق ذلك أيضًا عند فرض ISD بصورة مشروطة (21 مارس 2006، LJN AV1161).
خطة الإقامة والدعم المقدم لك
عند البداية، تُعد Detentie- en Re-integratieplan، أو D&R-plan (خطة الاحتجاز وإعادة الاندماج)، وكذلك verblijfsplan (خطة الإقامة). ويجب أن تكون خطة الإقامة جاهزة خلال شهر من بدء التنفيذ (المادة 18c من Pbw، أي Penitentiaire beginselenwet (قانون المبادئ الأساسية للسجون)). وتوضح الخطة كيفية تنفيذ التدبير، وتتضمن على الأقل تقييمًا لحالتك الجسدية والنفسية وخطة دعم شخصية (المادتان 44g و44i من Pm، أي Penitentiaire maatregel (لائحة تنفيذ قانون المبادئ الأساسية للسجون)).
يشارك في ذلك، من بين آخرين، trajectbegeleider (مرشد مسار التأهيل)، وpsycho-medisch overleg (فريق التشاور النفسي والطبي)، والبلدية. ويعين المدير trajectcoördinator (منسق مسار التأهيل) يرافقك خلال الإقامة، ويتابع الالتزام بالترتيبات المتفق عليها، وينسق بين الجهات المعنية (المادة 44k من Pm).
يُصمم المسار بحسب احتياجاتك. فاستعدادك للعلاج، والتدريبات اللازمة، والتقدم الذي تحرزه تؤثر في مدة كل مرحلة. وبمجرد أن يصبح قرار فرض التدبير نهائيًا، تتولى DJI (مصلحة المؤسسات الإصلاحية) اتخاذ القرارات الفعلية المتعلقة بالتنفيذ.
Gevangeniswezen (قطاع السجون): الإقامة داخل المؤسسة
المرحلة المغلقة والرعاية
intramurale fase (المرحلة الداخلية) هي فترة الإقامة داخل المؤسسة. وفي البداية، ينصب التركيز على دراسة مشكلاتك، وتحقيق الاستقرار، وتنظيم حياتك اليومية، والاستعداد للعودة إلى المجتمع.
تقيم من حيث المبدأ في قسم منفصل لـ ISD، وليس مع محتجزين على أساس جنائي آخر. ويجب أن يشجعك الدعم المقدم ويُساندك. ويُولى الاهتمام للمشكلات النفسية، والرعاية الصحية النفسية، والعناية بالنفس، والسكن، والشؤون المالية. ويتطلب ذلك رعاية ودعمًا إضافيين من مختصين في الطب النفسي وعلم النفس. وإذا وُجدت حاجة طبية مناسبة، يمكن أيضًا تنفيذ التدبير في Penitentiair Psychiatrisch Centrum (مركز للطب النفسي داخل نظام السجون).
البرنامج اليومي ونظام مسار التأهيل
يطبق قسم ISD نظام gemeenschapsregime (نظام يسمح للمحتجزين بالمشاركة في أنشطة جماعية)، وفقًا للمادة 19 الفقرة 1 من Pbw. وتفرض المادة 3 الفقرة 2 من Pm برنامجًا أساسيًا مدته 42,5 ساعة أسبوعيًا، منها 22,5 ساعة على الأقل للأنشطة والزيارات. وتناولت قرارات RSJ (مجلس تطبيق العقوبات وحماية الأحداث) الصادرة في 3 و9 يناير 2025 هذا الحد الأدنى القانوني أيضًا.
وبالإضافة إلى ذلك، تميز الوثيقة الداخلية Productspecificatie ISD (مواصفات برنامج ISD) بين:
- ISD-basis (نظام ISD الأساسي): أنشطة لمدة لا تقل عن 43 ساعة، دون زيادة تدريجية في الحريات خارج المؤسسة. وهو مخصص لمن لا يرغبون في التعاون على إعادة الاندماج وتغيير السلوك.
- ISD-traject (مسار ISD للتأهيل): أنشطة لمدة 48 ساعة، مع إمكانية زيادة الحريات خارج المؤسسة تدريجيًا، لمن لديهم دافع لتغيير سلوكهم.
يبدأ الشخص عادةً في النظام الأساسي، الذي يُسمى غالبًا المرحلة 1. وينتقل إلى نظام مسار التأهيل، الذي يُسمى غالبًا المرحلة 2، عندما يُعتبر مسار إعادة الاندماج قابلًا للتنفيذ. ويمكن إعادته إلى المرحلة السابقة. ولا تسري على ISD القواعد المعتادة لـ promoveren en degraderen (الترقية إلى نظام أكثر امتيازًا أو الإعادة إلى نظام أقل امتيازًا)، وفقًا للمادتين 1b و1e البند a من Rspog (لائحة اختيار المحتجزين وتسكينهم ونقلهم).
وثيقة Productspecificatie هي توجيه داخلي، وليست حقًا مستقلًا أو واجب رعاية مستمدًا من Pbw. وقد أكد RSJ هذا التمييز في 28 فبراير 2024، في القضية 21/23727/GA.
المرحلة الانتقالية وإجازات الخروج
في المرحلة الانتقالية، تظل مقيمًا في قسم ISD، لكنك تشارك في أنشطة خارجه، مثل العمل أو التعليم أو الأنشطة النهارية أو العلاج. وهذه المرحلة الانتقالية ليست إلزامية؛ إذ يمكن الانتقال مباشرةً إلى الإقامة خارج المؤسسة.
خلال المرحلة المغلقة والمرحلة الانتقالية، يمكن منح verlof (إجازة خروج)، بمرافقة أو دونها، لمدة لا تقل عن ساعتين ولا تزيد على 52 ساعة أسبوعيًا (المادة 20c من RTVI (لائحة مغادرة المؤسسة مؤقتًا)). ولا تُعد الأنشطة الخارجية المذكورة إجازة خروج، ولا تُخصم من هذا الحد الأقصى. ويتمتع المدير بسلطة تقديرية واسعة في تحديد المدة والشروط، مع مراعاة ظروفك ومدى شعورك بالمسؤولية.
إجازة الخروج أثناء voorlopige hechtenis بعد الحكم بـ ISD ليست مثل إجازة الخروج أثناء تنفيذ التدبير. ففي القرار KC2012/069 الصادر في 15 فبراير 2012، رُفضت الإجازة لأن تنفيذ ISD لم يكن قد بدأ بعد. ولم تُقبل المقارنة بشخص محتجز احتياطيًا بعد الحكم عليه بالسجن.
extramurale fase (المرحلة الخارجية): الإقامة خارج المؤسسة
تستمر المرحلة الخارجية من ستة أشهر إلى سنة ونصف. ويمكنك الإقامة في مؤسسة رعاية، أو سكن مع دعم، أو سكن مستقل مع أنشطة نهارية أو رعاية أو مساعدة. والهدف هو التعامل مع المشكلات أو السيطرة عليها، والعودة إلى المجتمع.
يقرر selectiefunctionaris (الموظف المختص باختيار أماكن الإيداع والنقل) بدء هذه المرحلة بعد الحصول على رأي المدير وcollege van burgemeester en wethouders (هيئة رئيس البلدية وأعضاء الجهاز التنفيذي البلدي)، وفقًا للمادة 44l من Pm. وتتحمل البلدية مسؤولية التنفيذ، بينما يحتفظ المدير بالمسؤولية العامة (المادة 44e من Pm).
ويجب عليك، من بين أمور أخرى:
- اتباع تعليمات trajectbegeleider؛
- عدم ارتكاب أفعال يعاقب عليها القانون؛
- عدم تعاطي harddrugs (المخدرات المصنفة قانونًا ضمن المخدرات شديدة الخطورة).
يمكن للمدير أو الإدارة البلدية إضافة شروط خاصة (المادة 44l الفقرة 3 من Pm). وتتولى reclassering (جهة الإشراف وإعادة التأهيل الجنائي) الرقابة، وتقدم تقريرًا شهريًا إلى المدير. كما يجب الاستمرار في تقديم طلبات إجازة الخروج إلى المدير. وقد أكد RSJ ذلك في 1 أبريل 2015، في القضية 15/0116/GA.
الإعادة إلى المؤسسة
إذا خالفت الشروط أو تهربت من الإقامة المقررة أو من المتابعة، فقد تُعاد إلى المؤسسة مؤقتًا أو نهائيًا. ويتخذ selectiefunctionaris القرار بناءً على رأي المدير. ويجب على المدير أيضًا جمع معلومات من البلدية وreclassering لهذا الغرض (المادة 44m من Pm).
لا تجوز الإعادة دون قرار مسبق من selectiefunctionaris إلا في حالات استثنائية جدًا. وكان RSJ يشترط سابقًا أن يوضح هذا الموظف لاحقًا أسباب ضرورة الإعادة العاجلة. وفي 28 أكتوبر 2025، عدل RSJ عن هذا الموقف، لأن من الممكن تقديم beklag (شكوى رسمية بشأن قرار أو تصرف داخل المؤسسة) بشأن تصرف المدير إلى commissie van toezicht (لجنة الرقابة على المؤسسة)، في القضية 25/48730/GB.
وتظهر أهمية الالتزام بالصلاحيات أيضًا في القرار KC204/012 الصادر في 4 نوفمبر 2013: إذ لم تستوفِ الإعادة متطلبات Pm. واعتُبرت الشكوى محقة، ومُنح تعويض.
ISD للأجانب
منذ 1 يوليو 2009، يمكن أيضًا فرض ISD على الأجانب الذين لا يملكون إقامة قانونية وفقًا للمادة 8 من Vreemdelingenwet 2000 (قانون الأجانب لعام 2000)، والذين يتعذر ترحيلهم أو يصعب ذلك.
بالنسبة لهذه الفئة، يقتصر التدبير على الإقامة داخل المؤسسة، لأن الخدمات الاجتماعية المعتادة غير متاحة لهم. وتستبعد المادة 4 من RTVI إجازات الخروج عند وجود ongewenstverklaring (قرار باعتبار الأجنبي غير مرغوب فيه)، أو عندما يكون مؤكدًا أن الترحيل سيلي الاحتجاز. ومع ذلك، قد تكون incidenteel verlof (إجازة خروج لظرف استثنائي محدد) ممكنة في بعض الظروف.
تقديم الشكاوى والمراجعة أثناء التنفيذ
غياب خطة الإقامة أو خلوها من مضمون فعلي
يجب أن تتضمن الخطة مضمونًا فعليًا. ففي القرار KC2010/001 الصادر في 5 يناير 2010، أُعدت وثيقة خلال 28 يومًا، لكن الخطة ذات المضمون الفعلي لم تُنجز إلا بعد أربعة أشهر. واعتُبرت الشكوى محقة، وبلغ التعويض € 50.
وفي القرار KC2016/033 الصادر في 1 مايو 2016 أيضًا، أدى غياب خطة الإقامة أو العلاج أو البرنامج إلى اعتبار الشكوى محقة ومنح تعويض قدره € 50. وفي المقابل، في القرار KC2013/009 الصادر في 1 فبراير 2013، كانت الخطة قد أُعدت خلال أربعة أسابيع، ولم يثبت وجود تأخر غير مبرر. ولذلك اعتُبرت تلك الشكوى غير محقة.
طلب تقييم القاضي لضرورة استمرار التدبير
بعد مرور ستة أشهر من بدء التنفيذ، يمكنك أن تطلب من القاضي تقييم ما إذا كان ينبغي استمرار التدبير (المادة 6:6:14 من Sv). وينظر القاضي، من بين أمور أخرى، في:
- سير العلاج ومدى العناية في التنفيذ؛
- ما إذا كان التدبير لا يزال يحقق الغرض منه؛
- مخاطر الإخلال بالأمن، والإزعاج المرتبط بالمخدرات، وتدهور الأوضاع عند إنهائه؛
- الظروف الخارجة عن إرادتك التي تجعل استمرار التدبير غير مجدٍ.
وقد أوضح Hof Arnhem (محكمة الاستئناف في آرنهيم) معايير هذا التقييم، من بين جهات أخرى، في 18 يوليو 2007، LJN BB3016. ويُقدم الطلب إلى rechtbank (المحكمة الابتدائية) التي كانت مختصة في الدرجة الأولى، حتى لو كان gerechtshof (محكمة الاستئناف) هو الذي فرض ISD (Hoge Raad، 18 نوفمبر 2008، NJ 2009, 292).
لا يُنهى التدبير مبكرًا بسهولة؛ فقد تكفي حماية المجتمع وحدها لتبرير استمراره. والشكاوى المتعلقة بسير العلاج ومضمونه وفعاليته والعناية في تقديمه تُبحث ضمن إجراء المراجعة هذا، وليس ضمن beklag استنادًا إلى المادة 60 من Pbw. وهذا ما يتضح من قرارات RSJ الصادرة في 20 أكتوبر 2017، في القضيتين 16/4169/GA و17/0672/GA. لذلك يجب التمييز بين الشكوى من غياب خطة وبين تقييم العلاج ككل.
نهاية التدبير والرعاية اللاحقة
ينتهي ISD تلقائيًا بعد انقضاء المدة المفروضة. ويمكن لـ minister van Justitie en Veiligheid (وزير العدل والأمن) أيضًا إنهاء التدبير قبل ذلك، بعد الحصول على رأي المدير (المادة 6:2:20 من Sv).
إذا ارتُكبت جريمة جديدة بعد انتهاء التدبير، يمكن طلب فرض ISD وفرضه من جديد. ويجوز عندئذ احتساب الإدانات السابقة مرة أخرى.
تركز الرعاية اللاحقة على وثيقة الهوية والدخل والديون والسكن والرعاية. وتتشاور المؤسسة بشأن ذلك مع البلدية وreclassering والمؤسسات الأخرى. وقد يؤدي نقص السكن المناسب إلى صعوبة العودة إلى المجتمع. كما أن السكن في مكان تُتعاطى فيه المخدرات قد يزيد خطر الانتكاس.
بعد انتهاء تدبير ISD، لا يعود التدبير نفسه يوفر أساسًا في القانون الجنائي لإجبار الشخص على التعاون، مثل التعاون مع متابعة reclassering.
ماذا يعني ذلك بالنسبة لك؟
اطلب خطة إقامتك عند البداية، وناقش مع trajectcoördinator الدعم المقرر والخطوات المخطط لها نحو الإقامة خارج المؤسسة. فوجود وثيقة في الموعد المحدد دون مضمون واضح لا يكفي.
عند طلب إجازة خروج أو الانتقال إلى مرحلة تالية، ضع في اعتبارك أن التقييم يكون فرديًا: فالدافع والتقدم المحرز لهما دور، لكنهما لا يمنحانك تلقائيًا حقًا في مزيد من الحريات. وناقش قبل الإقامة خارج المؤسسة الشروط العامة والخاصة التي ستسري عليك.
عند حدوث مشكلات، يكون اختيار الإجراء الصحيح حاسمًا. فقد يبرر غياب الخطة أو تصرف المدير عند الإعادة إلى المؤسسة تقديم beklag. أما مسألة ما إذا كان استمرار ISD لا يزال ضروريًا ومجديًا، فتندرج ضمن المراجعة القضائية أثناء التنفيذ. لذلك احتفظ بالخطط والقرارات، وناقش مع محاميك المسار المناسب.
ناقش السكن والدخل والرعاية اللاحقة منذ فترة تنفيذ المسار. وبذلك يمكنك أنت وأسرتك، بالتعاون مع المرشدين المعنيين، متابعة ما يجب ترتيبه لما بعد انتهاء التدبير.
تنبيه
أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.
لديكم أسئلة حول وضعكم؟
اتصلوا للحصول على تقييم أولي مجاني أو اتركوا بياناتكم؛ سيتصل بكم في أقرب وقت ممكن محامٍ متخصص في قانون الاحتجاز.