التواصل مع العالم الخارجي

نظام السجون: السجن ودار الحبس الاحتياطي

استلام البريد وإرساله

بموجب المادة 36، الفقرة 1، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw)، يحق لك من حيث المبدأ استلام البريد وإرساله دون حد أقصى. وتتحمل التكاليف بنفسك، ما لم يقرر المدير خلاف ذلك. ويجب على المدير ضمان تسليم البريد في الوقت المناسب.

يجوز فتح البريد للتحقق من عدم وجود أشياء محظورة، مثل المخدرات. كما تجوز مراقبة محتواه ونسخه. ويجب على المدير أن يوضح مسبقًا كيفية إجراء الرقابة؛ وقد تحدد القواعد الداخلية طريقة إجراء الفحوص العشوائية.

وفقًا للمادة 36، الفقرة 4، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw)، لا يجوز رفض إرسال البريد أو تسليمه إلا إذا كان ذلك ضروريًا من أجل:

• الحفاظ على النظام أو الأمن داخل المؤسسة؛
• حماية النظام العام أو الأمن الوطني؛
• منع الجرائم أو كشفها؛
• حماية الضحايا أو غيرهم من المعنيين بالجرائم.

يجب أن يوضح قرار الرفض المتعلق بالتواصل مع شخص معين من هو هذا الشخص ومدة سريان الرفض. وقد قرر مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ)، الذي ينظر في الطعون، أن هذه المدة لا تتجاوز من حيث المبدأ اثني عشر شهرًا (29 مايو 2024، 22/28835/GA).

قد يُسمح بتسليم نسخ فقط لمنع إدخال مخدر «سبايس» الموضوع على الورق. وقد أقر مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) هذه السياسة بعد موازنة المصالح والنظر في البدائل الأقل تقييدًا (16 مارس 2023، 21/20548/GA).

يمكن إعادة البريد الذي لم يُسلَّم، أو إرساله إلى مرسله على نفقتك، أو الاحتفاظ به من أجلك. ويتطلب إتلافه موافقتك. ويجوز تسليمه إلى موظف مختص بالتحقيق الجنائي لمنع الجرائم أو كشفها (المادة 36، الفقرة 5، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw)).

سرية مراسلات المحامي

يتمتع محاميك ولجنة الرقابة، من بين جهات أخرى، بحماية خاصة: فهم من جهات الاتصال «ذات الامتياز». ولا يخضع بريدهم للرقابة العادية على المحتوى أو للرفض المنصوص عليهما في المادة 36 من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw). ويجب فحص الأشياء المرفقة بحضورك.

تسري قواعد إرسال خاصة على البريد الوارد من جهات الاتصال ذات الامتياز: يجب وضع ظرف داخلي مغلق داخل ظرف خارجي، مع طلب تسليم الظرف الداخلي إليك. ويجب أن يوضح المرسل الصفة التي يكتب بها. ووفقًا للاجتهاد القضائي المستقر لمجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ)، يؤدي فتح هذا البريد دون وجه حق عادةً إلى تعويض قدره € 7,50. ولا يُعد دفتر الملاحظات تلقائيًا من البريد ذي الامتياز.

وتظل السرية واجبة أيضًا عند المساعدة في نسخ المراسلات. وقد اعتُبرت قراءة رسائل المحامي واستخدام المعلومات الواردة فيها في تقرير أمرًا غير مشروع (KC 2018/027).

الزيارات وفحص الدخول

يحق لك الحصول على زيارة لمدة ساعة واحدة على الأقل أسبوعيًا، حتى في دار الحبس الاحتياطي (المادة 38، الفقرة 1، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw)). وتنظم القواعد الداخلية تقديم الطلبات والمواعيد والأماكن وعدد الزوار. ويجب أن تكون الزيارة ممكنة عمليًا: فقد رأى مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) أن تخصيص الفترة من 7:45 إلى 8:45 صباحًا للزيارة غير مقبول، واعتبر بدء الزيارة من الساعة 9:00 صباحًا وقتًا معقولًا.

تجري الزيارات عادةً تحت رقابة عامة مشتركة. أما الرقابة الفردية أو الاستماع إلى الحديث أو تسجيله، فيجب أن تكون ضرورية. ويجب إبلاغك مسبقًا بطبيعة الرقابة وسببها.

يجوز تفتيش ملابس الزوار والأشياء التي يحملونها. ولا يجوز اشتراط تفتيش أجسادهم أو تجاويف أجسادهم، المعروف باسم «visitatie»، للسماح لهم بالدخول. ويُعد إدخال أشياء محظورة أو محاولة إدخالها فعلًا معاقبًا عليه بموجب المادة 429a من قانون العقوبات. ويجوز للمدير إنهاء الزيارة في حال سوء السلوك.

رفض الزيارة أو منعها

يمكن رفض دخول زائر بسبب المصالح الواردة في المادة 36، الفقرة 4، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw). وعادةً ما تكون المدة القصوى ستة أشهر. ولا يمكن أن تبلغ اثني عشر شهرًا إلا عند الاشتباه في ارتكاب جريمة إرهابية أو الإدانة بها، أو إذا كانت حماية الضحايا أو غيرهم من المعنيين تتطلب رفض الزيارة لهذه المدة الطويلة.

يجب إبلاغ قرار الرفض فورًا كتابةً، بلغة مفهومة ومع بيان الأسباب والتاريخ والتوقيع. ويمكن تقديم تظلّم (beklag) وطلب وقف التنفيذ ضد القرار. ووقف التنفيذ يعني أنك تطلب تعليق سريان القرار مؤقتًا.

أما المنع التأديبي من الزيارة، أي المنع كعقوبة على سلوك مرتبط بزيارة ذلك الشخص، فلا تتجاوز مدته أربعة أسابيع (المادة 51، الفقرة 1، البند b، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw)).

لا يسقط حق الزيارة تلقائيًا عند الإقامة في زنزانة عقابية أو زنزانة عزل. ويشترط لتقييده وجود ضرورة تتعلق بالنظام أو الأمن أو السلوك أو الحالة الجسدية أو النفسية. وتُجرى الزيارة في هذه الحالة بشكل منفصل وتحت الرقابة.

الزيارات دون رقابة والتواصل الأسري

الزيارة دون رقابة ليست حقًا مقررًا قانونًا. ووفقًا للقواعد الداخلية النموذجية، يمكن السماح بها مرة واحدة شهريًا كحد أقصى عندما:

• تكون قد أقمت ستة أشهر متواصلة في سجن واحد أو أكثر أو في دار حبس احتياطي واحدة أو أكثر ذات مستوى أمني عادي؛
• تحافظ الزيارة على الروابط أو تعززها وتدعم عودتك إلى المجتمع؛
• توجد علاقة وثيقة ومستقرة؛
• لا تتعارض الزيارة مع مقتضيات التحقيق والملاحقة الجنائية؛
• تكون قد انتقلت إلى مستوى أعلى ضمن نظام الاحتجاز.

يجب على المدير تقييم طلبك بصورة فردية. ويمكن أن يؤخذ في الاعتبار أي سلوك يضر بالنظام أو الأمن. ووفقًا لمجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ)، لا يشترط وجود زواج أو عقد مساكنة لإثبات علاقة مستقرة. كما أن سحب الموافقة السابقة على زيارة إضافية يتطلب موازنة مكتوبة للمصالح.

تتيح أوقات اللقاء بين الوالد والطفل فرصًا للتواصل مع الأطفال دون السادسة عشرة. ويمكن السماح بزيارات متبادلة بين المحتجزين الذين تربطهم علاقة وثيقة إذا لم يرَ بعضهم بعضًا بسبب الاحتجاز لمدة لا تقل عن ثلاثة أشهر. ويجب أن توافق المؤسستان؛ وتسري شروط الإجازة المؤقتة للمناسبات الخاصة.

لا تُحتسب زيارة المحامي ضمن ساعة الزيارة العادية. وتجري زيارات جهات الاتصال ذات الامتياز من حيث المبدأ دون رقابة. ويمكن الاستثناء عند وجود خطر جسيم على الزائر، بعد التشاور معه.

المكالمات الهاتفية وحماية المحادثات

تمنح المادة 39، الفقرة 1، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw) الحق في إجراء مكالمة لمدة عشر دقائق مرة واحدة على الأقل أسبوعيًا. وعادةً ما تتحمل التكلفة بنفسك. ولا يجوز أن يمنع نقص المال التواصل الهاتفي الضروري مع محاميك. كما يجب على المؤسسة بذل جهود كافية لضمان الخصوصية أثناء المكالمات.

يتطلب الاستماع إلى المكالمات أو إعادة الاستماع إلى تسجيلاتها وجود مؤشرات محددة وموازنة للمصالح. وقد يكون ذلك ضروريًا للتحقق من الهوية أو لحماية المصالح الواردة في المادة 36، الفقرة 4، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw). ويجب إبلاغك مسبقًا بطبيعة الرقابة وسببها.

يرى مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) أن تسجيل جميع المكالمات لمجرد احتمال وجود محتجزين يشكلون خطر هروب أو خطرًا على المجتمع يتجاوز الحدود المقبولة. ويجب على المدير بحث إمكانية قصر التسجيل على الشخص المعني أو القسم الذي يقيم فيه. ولا يجوز الاحتفاظ بالتسجيلات لأكثر من أربعة أشهر (المادة 23a من اللائحة التنفيذية للسجون).

يمكن أن يستمر حظر مكالمات معينة لمدة لا تتجاوز اثني عشر شهرًا. وهذه المدة القصوى مخصصة للحالات المذكورة المتعلقة بالإرهاب أو حماية الضحايا. ويُحظر من حيث المبدأ المنع الكامل من الاتصال الهاتفي؛ ويُستثنى من ذلك الإقامة في زنزانة عقابية أو زنزانة عزل، إذا ارتبط المنع بتدبير أو عقوبة تأديبية.

يجب إتاحة التواصل مع محاميك وغيره من جهات الاتصال ذات الامتياز عندما توجد ضرورة وتتوفر إمكانية لذلك. ولا يجوز أن تتجاوز الرقابة التحقق من هويتهم. وإذا سُجلت محادثات رغم ذلك، فيجب حذفها فورًا. ويمنع نظام التعرف على الأرقام تسجيل المكالمات مع أرقام المحامين المسجلة. ويجب من حيث المبدأ إبلاغك خلال 24 ساعة بطلب معاودة الاتصال الوارد من جهة اتصال ذات امتياز؛ لذا أوضح إن كان الأمر عاجلًا.

يمكن الاتصال هاتفيًا بشريك الحياة المحتجز أو بأفراد الأسرة المحتجزين من الدرجة الأولى أو الثانية وفقًا للقواعد الداخلية، مع وجود استثناء للإقامة في مؤسسة ذات حراسة مشددة للغاية (EBI).

الإنترنت ومكالمات الفيديو والتعليم

لا يوجد حق قانوني عام في استخدام الإنترنت أو إجراء مكالمات الفيديو. ويُستخدم الإنترنت، من بين أمور أخرى، للتعليم والعودة إلى المجتمع. وتحتوي أجهزة الكمبيوتر في مركز إعادة الاندماج على قائمة بالمواقع المسموح بها.

ومع ذلك، يجب تقييم الطلب الفردي تقييمًا محددًا. فقد رأى مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) أن رفض مكالمات الفيديو لم يكن مبررًا بما يكفي عندما أوضح أب، مدعومًا بمستندات، أن ابنته تجد صعوبة في زيارته بسبب مشكلات نفسية (26 مايو 2023، 23/31684/GA). وإذا حلت مكالمة الفيديو محل الزيارة الحضورية، تُتخذ المادة 38 من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw) مرجعًا.

كما قد يكون الوصول إلى المواقع القانونية مهمًا للدفاع. وفي قضية رمضان دمير ضد تركيا، قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بأن رفض ذلك دون تقييم أمني مفصل يشكل انتهاكًا للمادة 10 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. وتتطلب طلبات التعليم أيضًا موازنة فردية للمصالح (المادة 48، الفقرة 1، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw)).

التواصل مع الصحفيين

للتواصل مع وسائل الإعلام، يجب أن تطلب إذنًا كتابيًا مسبقًا، مع بيان موضوع الحديث وإطاره. وتتطلب المادة 40 من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw) موازنة اعتبارات النظام والأمن والنظام العام والآداب العامة وحقوق الآخرين ومنع الجرائم أو كشفها.

يجوز للمدير وضع شروط، مثل الاطلاع مسبقًا على المادة التي ستُنشر. وفي بعض الموضوعات، ومنها القضايا الجنائية والموضوعات ذات الصدى على المستوى الوطني، يجب طلب رأي المتحدث الصحفي باسم مصلحة المؤسسات الإصلاحية (DJI).

لا تكفي الإشارة إلى خطورة جريمتك وحدها. لكن قد ترجح مصالح الضحايا وذوي المتوفين، بشرط بيان أسباب محددة لذلك. وقد أُقر رفض من هذا النوع في القضية KC2024/003؛ وكان قد قُدم طعن ضده.

المؤسسات القضائية للأحداث

البريد وحماية التواصل الأسري

تمنح المادة 41 من قانون المبادئ الأساسية للمؤسسات القضائية للأحداث (Bjj) الأحداث الحق في المراسلات البريدية. ويتحمل الحدث التكاليف عادةً. ويُسمح بفحص البريد بحثًا عن أشياء مرفقة. ويجب الإعلان مسبقًا عن مراقبة المحتوى، وأن تكون ضرورية لأسباب تتعلق بالنظام أو الأمن أو الجرائم أو حماية الضحايا أو نمو الحدث أو خطة آفاقه المستقبلية، وهي خطة إقامته ونموه. ويمكن لهذه المصالح أيضًا أن تبرر رفض البريد.

يُعد المحامون ولجنة الرقابة من جهات الاتصال ذات الامتياز. وينطبق ذلك أيضًا على الوالدين والوصي وزوج الأم وزوجة الأب والوالدين الحاضنين، ما لم تتعارض مع ذلك مصالح جوهرية للحدث (المادة 42 من Bjj). ويجب فحص هذا البريد بحثًا عن أشياء مرفقة بحضور الحدث.

الزيارات

يحق للأحداث الحصول على زيارة لمدة ساعة واحدة على الأقل أسبوعيًا (المادة 43 من Bjj). ويجب أن يتمكن الزوار من إثبات هويتهم؛ ويجوز تفتيش ملابسهم. ويجب توضيح أي رقابة ضرورية مسبقًا.

لا تتجاوز مدة رفض الزيارة أربعة أسابيع، إلا إذا كان الرفض لحماية الضحايا أو غيرهم من المعنيين بالجرائم. ويجب على المدير بيان الأسباب كتابةً (المادة 62 من Bjj). كما لا تتجاوز مدة المنع التأديبي من الزيارة أربعة أسابيع.

يجوز من حيث المبدأ للوالدين وزوج الأم وزوجة الأب والوالدين الحاضنين والأوصياء التواصل دون رقابة. ولا يمكن تبرير الرقابة، بعد التشاور، إلا إذا كان الحدث يشكل خطرًا جسيمًا على الزائر. وعليهم الالتزام بمواعيد الزيارة. وفي حال وجود عوائق ملحّة، مثل العمل أو طول وقت السفر، يجب على المدير إتاحة موعد آخر للزيارة.

ولا تستبعد هذه الحماية إمكانية رفض الزيارة. فقد رفض مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) طلبًا لوقف التنفيذ بعد أن حاول والدان إدخال أشياء أُخفيت فيها مخدرات؛ واعتُبر رفض الزيارة لمدة أسبوعين مقبولًا بصورة مؤقتة (28 أكتوبر 2021، 21/23886/SJA).

المكالمات الهاتفية

يُسمح للأحداث بإجراء مكالمات لمدة عشر دقائق مرتين أسبوعيًا على الأقل (المادة 44، الفقرة 1، من Bjj). ويتحملون التكاليف عادةً بأنفسهم. ويمكن أن تهدف الرقابة إلى التحقق من الهوية أو حماية المصالح الواردة في المادة 41، الفقرة 4، من Bjj، ويجب توضيحها. ويجوز الاحتفاظ بالتسجيلات لمدة لا تتجاوز ثمانية أشهر، ويجب حذفها بعد ذلك. ويمكن منع مكالمات معينة لمدة لا تتجاوز أربعة أسابيع؛ كما يمكن إنهاء مكالمة جارية.

تدبير الوضع تحت التصرف (tbs) والرعاية العلاجية المرتبطة بالقضاء الجنائي

يشمل التواصل مع العالم الخارجي بالنسبة للأشخاص الخاضعين لتدبير الوضع تحت التصرف أيضًا البريد والزيارات والمكالمات الهاتفية والإنترنت والتواصل مع وسائل الإعلام. وعند تقديم طلب محدد، اسأل عن قواعد التواصل السارية، وبيّن بوضوح مع من ترغب في التواصل.

التظلّم من القيود

تنظم المواد 60–68 من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw) إجراءات التظلّم (beklag) في نظام السجون. ويجب إبلاغك كتابةً بأي رفض لإرسال البريد أو تسليمه. ويمكنك أيضًا التظلّم من قرار يتعلق بالزيارة دون رقابة، أو من عدم اتخاذ قرار بشأنها.

لا يُنظر في موضوع كل شكوى تتعلق بقاعدة عامة. لكن رفض طلبك الشخصي للحصول على استثناء قد يكون قرارًا قابلًا للتظلّم (beklag). ويمكن للأحداث تقديم شكوى إلى لجنة التظلّمات (beklagcommissie) إذا لم يحصلوا على الحد الأدنى من فرص الزيارة. وأي تعويض محتمل يتعلق بما لحق بهم شخصيًا من مشقة، وليس، مثلًا، بتكاليف سفر الزوار.

ماذا يعني ذلك بالنسبة لك؟

• راجع القواعد الداخلية قبل طلب زيارة أو تواصل هاتفي.
• عند طلب استثناء، اشرح ظروفك الشخصية وأرفق المستندات الداعمة.
• بيّن سبب الحاجة العاجلة إلى التواصل مع محاميك، خاصةً خارج أوقات الاتصال العادية.
• احتفظ بالقرارات والأظرف وطلبات معاودة الاتصال. ودوّن ما حدث عند التأخير أو الرفض.
• عند فرض قيود، اسأل عن السبب والمدة وكيفية موازنة مصالحك.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)