التواصل بين الوالد والطفل

مصلحة الطفل والحق في الحياة الأسرية

لا يقتصر التواصل بين الوالد والطفل على حقوق الوالد المحتجز. فللطفل أيضًا مصالح وحقوق خاصة به:

• تحمي المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان الحياة الخاصة والعائلية والأسرية. وعلى السلطات أن تتيح ممارسة الحياة الأسرية.
• تنص المادة 3 من اتفاقية حقوق الطفل على أن تكون مصلحة الطفل في المقام الأول عند اتخاذ القرارات والتدابير.
• تحمي المادة 9 من اتفاقية حقوق الطفل الأطفال من الانفصال عن والديهم، إلا إذا كان الانفصال في مصلحتهم وتم من خلال إجراء قضائي.

كما تؤكد المادتان 37 و92 من قواعد الأمم المتحدة النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء أهمية التواصل مع الأسرة والزيارات. وهذه القواعد الدولية ليست ملزمة، لكنها تتمتع بمرجعية معتبرة. ووفقًا لهذه القواعد، ينبغي ألا تُفرض المراقبة إلا عند الضرورة.

السجون: الزيارات ووسائل التواصل الأخرى

الزيارات العادية والمرافقة

وفقًا للمادة 38، الفقرة الأولى، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw)، يحق للمحتجز الحصول على زيارة لمدة ساعة واحدة على الأقل أسبوعيًا. ويتضمن هذا القانون الحقوق والواجبات أثناء الاحتجاز.

وتسري قواعد للمرافقة على الأطفال:

• يجب أن يأتي الطفل الذي يقل عمره عن اثني عشر عامًا برفقة شخص بالغ.
• في المؤسسة شديدة الحراسة، المعروفة باسم EBI، يسري هذا الالتزام على الأطفال الذين تقل أعمارهم عن ستة عشر عامًا.

يمكن للمدير السماح بزيارة دون مراقبة مرة واحدة في الشهر. لكن ذلك لا يعني تلقائيًا وجود حق مستقل في زيارة الأطفال دون مراقبة.

زيارات الوالد والطفل والرسائل ومكالمات الفيديو

خلال التحقق من وضع الأطفال، يسألك مسؤول متابعة الحالة عما إذا كنت ترعى أطفالًا قاصرين. وبعد ذلك، يمكن للمؤسسة أن تولي اهتمامًا لوضع أسرتك.

تُجرى زيارات الوالد والطفل في مكان ملائم للأطفال، حيث يمكن للوالدين والأطفال القيام بأنشطة معًا. وتوجد أيضًا خدمة بريد رقمي: يستطيع الأطفال إرسال رسالة إلكترونية يوميًا إلى المؤسسة، ثم تُسلَّم إلى والدهم أو والدتهم.

وتتوفر للأمهات المحتجزات أيضًا إمكانيات للزيارة في عطلة نهاية الأسبوع. ومن المقرر توفير اتصال آمن عبر الفيديو في جميع مؤسسات احتجاز النساء، لإتاحة تواصل إضافي أو متكرر بين الأم والطفل. اسأل عن الإمكانيات المتاحة داخل مؤسستك.

أيام لقاء الوالدين والأطفال والنقل

تنظم مؤسسة Exodus في عدة مؤسسات برنامج الوالدين والأطفال والاحتجاز (Ouders, Kinderen en Detentieprogramma، OKD). ويمكن للمتطوعين نقل الأطفال إلى يوم لقاء ملائم للأطفال مع والدهم أو والدتهم، تتاح فيه فرص للعب وقضاء الوقت معًا.

تنص الاتفاقات بين Exodus ومصلحة المؤسسات الإصلاحية (DJI) على أن تنظم كل مؤسسة أربعة أيام على الأقل سنويًا للقاء الوالدين والأطفال، خارج أوقات الزيارة العادية: بعد ظهر الأربعاء أو في عطلة نهاية الأسبوع. وتوصي Exodus بتنظيم يوم لقاء شهري. كما أُبرمت اتفاقات بشأن تدابير أمنية تراعي الأطفال، وأماكن زيارة مناسبة، وتخصيص موظف ليكون جهة اتصال.

وتوجد في بعض المؤسسات مخيمات خريفية للأطفال من سن الثامنة إلى الخامسة عشرة. ويقضي الأطفال خلالها وقتًا مع والدهم أو والدتهم المحتجزين على مدى عدة أيام. أما المبيت فيكون خارج المؤسسة، مع أطفال آخرين وتحت إشراف متطوعين.

السجون: إقامة الطفل مع الوالد

الرضّع حتى سن تسعة أشهر

الأصل أن الأطفال لا يقيمون مع والدهم أو والدتهم المحتجزين. لكن في الممارسة العملية، يمكن للرضّع حتى سن تسعة أشهر الإقامة مع أمهاتهم في زنزانة خاصة للأم والطفل. ولا يتوقف ذلك على ما إذا كانت الأم تُرضع طفلها بنفسها.

وتشمل هذه الإمكانية الآباء أيضًا، مثلًا إذا كان الأب يتولى رعاية الطفل قبل احتجازه. ويبدو أن هذا لم يحدث بعد في الممارسة العملية.

لا يحدد قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw) حدًا أقصى قانونيًا للعمر. ومن حيث المبدأ، تُعد المؤسسة المغلقة غير مناسبة للطفل بدءًا من سن تسعة أشهر، بسبب الضرر المحتمل لنموه الجسدي والعقلي. ولا يجوز للوزير تخصيص مؤسسات أو أقسام لإقامة الأطفال بموجب المادة 12 من هذا القانون إلا عند عدم توفر رعاية بديلة.

وفقًا للمادة 12، الفقرة الثامنة، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw)، تتحمل الدولة تكاليف الرعاية بالقدر الذي لا يستطيع الوالد تحمله بنفسه.

الموافقة وسحبها

يقرر المدير بشأن إقامة الطفل. وتستند هذه الصلاحية إلى المادة 5، الفقرة الرابعة، والمادة 12، الفقرتين الثانية والثالثة، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw). ويمكن للمدير طلب رأي مجلس حماية الطفل مسبقًا، بموجب المادة 12، الفقرة الرابعة.

يمكن سحب الموافقة بعد منحها:

• إذا كان ذلك ضروريًا لحماية إحدى المصالح المذكورة في المادة 12، الفقرة الثانية؛
• إذا لم يلتزم الوالد بأحد الشروط المفروضة.

وذلك بموجب المادة 12، الفقرة الخامسة، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw). ويمكن للمدير الاستعانة بمجلس حماية الطفل لإجراء بحث إضافي. ويصبح سحب الموافقة إلزاميًا إذا تعارضت الإقامة مع قرار بشأن الولاية على الطفل، وفقًا للمادة 12، الفقرة السادسة، من القانون نفسه.

قبل أن يرفض المدير الموافقة أو يسحبها، يجب أن تتاح لك فرصة توضيح موقفك. وهذا الحق في الاستماع إليك منصوص عليه في المادة 57، الفقرة الأولى، البند أ، من قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw).

بيت الأم والطفل في Ter Peel

يوفر بيت الأم والطفل، المعروف باسم Moeder Met Kindhuis، في مؤسسة PI Ter Peel إقامة للأمهات مع أطفالهن حتى سن أربع سنوات. ويجب أن تكون الأم مؤهلة للإقامة في قسم أكثر انفتاحًا من السجن، مع إجازات دورية.

يقع البيت داخل أرض المؤسسة، ويضم مرافق ذات طابع منزلي ومساحة للعب. وخلال النهار، يذهب الأطفال إلى حضانة في المنطقة المحيطة.

الدعم في رعاية الأطفال وتربيتهم

النهج الأسري وأجنحة الآباء

بدأ النهج الأسري في عام 2018 في مؤسسة PI Leeuwarden، ثم في مؤسسة PI Veenhuizen. وأصبح هذا النهج الآن جزءًا من الخدمات الثابتة التي تقدمها مصلحة المؤسسات الإصلاحية (DJI). ويهدف إلى الحد من الضرر الذي يلحق بالأطفال، ودعم الآباء، ومنع العودة إلى الجريمة. كما يهدف إلى منع الأطفال من اتباع المسار الإجرامي نفسه لاحقًا.

تضم كلتا المؤسستين جناحًا للآباء. وفيه اثنتا عشرة زنزانة مخصصة للآباء الراغبين بجدية في المشاركة، مع برنامج يومي معدّل يركز على الأبوة. وفي غرف العائلات، يمكنهم اللعب مع أطفالهم، وأداء الواجبات المدرسية معهم، والتواصل الجسدي معهم. وتبقى مصلحة الطفل هي الأساس.

يمكن للمؤسسات اختيار الأنشطة وأساليب العمل من خلال قاعدة معرفة على الإنترنت. ولذلك تختلف الخدمات المتاحة من مؤسسة إلى أخرى.

الدورات والإرشاد

توجد أشكال مختلفة من المساعدة:

• بداية أفضل (Betere Start): دورة معتمدة في التربية للأمهات المحتجزات اللواتي لديهن أطفال تتراوح أعمارهم بين سنتين وعشر سنوات، بما في ذلك سن العاشرة. تبدأ الدورة أثناء الاحتجاز، ثم تتبعها زيارات منزلية. وتُظهر الأبحاث تحسنًا في مهارات التربية وانخفاضًا بنحو 25 بالمئة في المشكلات السلوكية لدى الأطفال.
• طفلي وأنا (Mijn kind en ik): دورة لتعزيز العلاقة مع الطفل وتنظيم ممارسة دور الوالد أثناء الاحتجاز وبعد الإفراج.
• الأسرة في توازن من Humanitas (Humanitas Gezin in Balans): دعم يقدمه متطوع، مثل مرافق داعم للأب أو الأم. ويمكن أن يبدأ الإرشاد أثناء الاحتجاز ويستمر بعد العودة إلى المنزل، لمدة تقارب سنة إلى سنة ونصف. كما تقدم Humanitas دورات «أنا أنت نحن» للأمهات، وإرشادًا خلال أيام لقاء الوالدين والأطفال.
• مركز الخبرة K I N D (Expertisecentrum K I N D): مبادرة من Exodus وجامعة Avans للعلوم التطبيقية، لتقديم المعلومات والمشورة والتدريب للأطفال وأفراد الأسرة والمتطوعين والمهنيين. وقد أعد المركز، بالتعاون مع Augeo، معلومات عن الدعم والعوامل التي توفر الحماية للأطفال.

تعمل شبكة أطفال السجناء في أوروبا، Children of Prisoners Europe، واختصارها COPE، على المستوى الأوروبي لمصلحة أطفال الوالدين المحتجزين. وتقدم الشبكة، من بين أنشطتها، التوعية والتدريب للمدارس والقضاة وموظفي السجون وهيئات حماية الطفل.

كيف يؤثر الاحتجاز في الطفل؟

قد يفتقد الطفل والده أو والدته، أو يشعر بالخجل، أو يعتقد أنه السبب في الاحتجاز. وقد تؤدي ردود الفعل السلبية من المحيطين به إلى إقصائه. وأحيانًا تكون هناك مشكلات قبل الاحتجاز، مثل الفقر أو الإهمال أو سوء المعاملة. وفي مثل هذه الحالات، قد يوفر غياب أحد الوالدين أيضًا الهدوء أو الحماية.

تعتمد الآثار، من بين أمور أخرى، على عمر الطفل، والعلاقة بينه وبين الوالد، وإمكانيات التواصل. وغالبًا ما يكون الأطفال الأصغر سنًا أكثر اعتمادًا على والدهم أو والدتهم. أما الأطفال الأكبر سنًا فقد ينظرون إلى الوضع بطريقة مختلفة، وقد يشعرون أحيانًا بالهدوء.

يمكن للتواصل الجيد أن يساعد على التعامل مع التجربة والحفاظ على دور الوالد. لكن النقل وأوقات الزيارة وأعداد الزوار والتدابير الأمنية قد تجعل التواصل أصعب. ويفضل بعض الوالدين استخدام الهاتف والرسائل بسبب الخجل أو القلق بشأن إجراءات التفتيش. ويعتمد الخيار المناسب دائمًا على الطفل ووضع الأسرة.

التظلّم من قرار: دروس من الأحكام

يجب توضيح أسباب رفض الإقامة

في القضية KC 2020/009 بتاريخ 25 فبراير 2020، أرادت أم أن تُبقي رضيعها معها. وأشار المدير إلى إمكانية رعايته لدى جدته، وقال إن الإقامة معًا لا تكون ممكنة إلا استثنائيًا.

رأت لجنة التظلّمات (beklagcommissie) أن هذا التوضيح غير كافٍ، إذ لم تُذكر قواعد أو سياسات ذات صلة. ولم يكن واضحًا أيضًا لماذا تمنع القضية الجنائية التي ما زالت جارية إقامة الطفل. وقُبل التظلّم (beklag) من حيث الموضوع. وكان على المدير أن يقرر بشأن التعويض خلال أسبوعين. ولم يكن هذا الحكم يعني تلقائيًا وجوب إيداع الرضيع مع أمه.

القواعد الداخلية والظروف الخاصة

في القضية KC 2013/017 بتاريخ 23 أبريل 2013، قُبل نظام يقصر الإقامة على سن ستة أشهر. وكان التمديد حتى سن تسعة أشهر ممكنًا إذا كان سيُفرج عن الأم خلال تلك الفترة. ولأن ذلك لم يكن متحققًا، ولم يوجد استثناء، رُفض الطلب.

وفي القضية KC 2018/010 بتاريخ 17 أغسطس 2018، جاءت الموازنة مختلفة. فقد حالت طلبات إجازة رُفضت دون وجه حق دون الإيداع بوضع BBI، أي في مؤسسة محدودة الحراسة. وبفضل رأي إيجابي أيضًا بشأن طلب ثالث مفترض، رجحت مصلحة سلامة الطفل ونموه. وكان على المدير اتخاذ قرار جديد خلال أربعة عشر يومًا، يركز على التمديد حتى سن تسعة أشهر.

قواعد الزيارة العامة والقرار الفردي

في القضية KC 2013/118 بتاريخ 1 فبراير 2013 والقضية KC 2012/118 بتاريخ 13 مارس 2012، تقدم آباء بتظلّمات (beklag) لأن أطفالهم البالغين سنة ونصف لم يُسمح لهم بالمشاركة في أيام لقاء الوالدين والأطفال المخصصة للأطفال من سن الثالثة إلى السادسة عشرة. لكن كان بإمكانهم المشاركة في يوم الأب والطفل الذي يُقام مرتين سنويًا.

قُضي بعدم قبول التظلّمات: فلم تنظر اللجنة في موضوعها، لأنها كانت موجهة ضد قاعدة عامة، لا ضد قرار فردي صادر عن المدير. وفي حكم عام 2012، أوصت اللجنة بتوسيع شروط المشاركة، أو تنظيم أربعة أيام على الأقل للقاء الأب والطفل للآباء المستبعدين.

إجازة لزيارة الأم والمولود بعد الولادة

في القضية KC 2012/138 بتاريخ 14 سبتمبر 2012، أُبقي على رفض منح إجازة عارضة لزيارة الأم والمولود بعد الولادة. فلم يكن المحتجز قد أثبت أن الطفل طفله، أو أنه تربطه بالأم علاقة مستقرة ومستمرة.

العقبات وتوصيات مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ)

يؤكد مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming، RSJ) أن التواصل المخصص للوالد والطفل يتيح مجالًا أكبر لممارسة دور الوالد مقارنة بالزيارات العادية. وفي الوقت نفسه، يرصد المجلس (RSJ) فروقًا كبيرة بين المؤسسات، واعتمادًا على المتطوعين والموظفين الملتزمين بهذا المجال.

قد لا يحظى الأطفال بالانتباه إذا لم يقدم الوالد معلومات صحيحة أو لم يمنح موافقته. كما أن وسائل التواصل الرقمي محدودة. وبشأن الإجازة القصيرة للتواصل مع المحيط الاجتماعي، رصد المجلس (RSJ) قوائم انتظار وغياب إطار واضح لتقييم الطلبات. وهذه عقبات وتوصيات، وليست حقوق زيارة مستقلة.

مؤسسات الأحداث وعيادات العلاج الإلزامي بأمر قضائي (tbs)

في توصيته النساء المحتجزات في دائرة الاهتمام (Ingesloten vrouwen in beeld)، يدعو مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) إلى سياسة وطنية إلزامية بشأن العلاقة بين الأم والطفل في السجون، ومؤسسات الأحداث القضائية، وعيادات العلاج الإلزامي بأمر قضائي (tbs). وتشمل المقترحات أجنحة للأمهات، ومخيمات خريفية أو أنشطة مماثلة، وإرشادًا كافيًا. وهذه توصيات، وليست ضمانًا لوجود هذه المرافق في كل مكان.

ماذا يعني ذلك بالنسبة لك؟

• ناقش وضع أطفالك مع مسؤول متابعة الحالة. أخبره بمن يرعاهم، وبمشكلات التواصل الموجودة.
• اسأل عن الخدمات المتاحة في مؤسستك. مثل أيام لقاء الوالدين والأطفال، والرسائل، وغرف العائلات، والدورات، والمساعدة في النقل.
• تحقق من شروط الزيارة مسبقًا. انتبه إلى الحدود العمرية، والمرافقة، والمواعيد، وأعداد الزوار.
• وضّح مصلحة طفلك بصورة محددة. عند طلب إقامته معك، تكون رعايته، وإمكانيات الرعاية البديلة، ونموه أمورًا ذات صلة.
• عند الخلاف، ميّز بين القاعدة العامة والقرار الفردي المتعلق بك. فقد يكون هذا التمييز حاسمًا في النظر في التظلّم (beklag).
• استخدم حقك في أن يُستمع إليك قبل رفض الموافقة على إقامة طفلك أو سحبها.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)