الرعاية في إطار العدالة الجنائية

الرعاية في إطار العدالة الجنائية وإجراءات الشكاوى

قد تُتخذ في إطار الرعاية المرتبطة بالعدالة الجنائية قرارات تقيّد حريتك أو حقوقك الأخرى. وتتوقف الجهة التي يمكنك تقديم شكوى إليها على الأساس القانوني لرعايتك أو إقامتك، أي «السند القانوني للرعاية». لذلك، لا يكفي اسم العيادة وحده لمعرفة إجراءات الشكاوى التي تنطبق عليك.

ما هي الرعاية في إطار العدالة الجنائية؟

تشمل الرعاية في إطار العدالة الجنائية العلاج والدعم عند وجود مشكلات نفسية أو إدمان أو إعاقة ذهنية. وقد تكون هذه الرعاية جزءًا من عقوبة أو تدبير، أو تُفرض كشرط. وتشمل المادة 1.1، الفقرة 2، من قانون الرعاية في إطار العدالة الجنائية (Wet forensische zorg، Wfz) أيضًا رعاية قسرية لا يشترط أن تكون لها خلفية جنائية.

يمكن تقديم الرعاية دون إيداع، كما يمكن تقديمها في مؤسسات مختلفة:

مركز الطب النفسي الشرعي (Forensisch psychiatrisch centrum، FPC): عيادة مغلقة ذات حراسة مشددة للمرضى الخاضعين لتدبير الإيداع تحت تصرف الدولة مع الرعاية القسرية (tbs met dwangverpleging).
عيادة الطب النفسي الشرعي (Forensisch psychiatrische kliniek، FPK): مؤسسة مغلقة للرعاية الصحية النفسية يقيم فيها مرضى على أسس قانونية مختلفة للرعاية. ويكون مستوى الحراسة فيها أقل تشددًا منه في مركز FPC.
قسم الطب النفسي الشرعي (Forensisch psychiatrische afdeling، FPA): قسم ضمن خدمات الرعاية الصحية النفسية للعلاج المكثف، بحراسة أقل تشددًا منها في عيادة FPK. ويركّز قسم علاج الإدمان في إطار العدالة الجنائية على مشكلات الإدمان.
مركز الطب النفسي في السجون (Penitentiair psychiatrisch centrum، PPC): جزء من نظام السجون، مخصص للمحتجزين الذين يعانون من مشكلات نفسية.

توجد إجراءات شكاوى منفصلة في قانون المبادئ الأساسية للسجون (Penitentiaire beginselenwet، Pbw)، وقانون المبادئ الأساسية لرعاية الأشخاص الموضوعين تحت تصرف الدولة (Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden، Bvt)، وقانون الرعاية الصحية النفسية الإلزامية (Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg، Wvggz)، وقانون الرعاية والإكراه (Wet zorg en dwang، Wzd). ولا تُطبّق الإجراءات العامة لشكاوى الرعاية إلا بصورة تكميلية.

نظام السجون: الرعاية أثناء الاحتجاز

تتولى مصلحة المؤسسات العدلية (Dienst Justitiële Inrichtingen، DJI) مسؤولية الرعاية في إطار العدالة الجنائية داخل المؤسسات العدلية، وتقيّم ما إذا كان العلاج يمكن أن ينتظر إلى ما بعد الاحتجاز. وأثناء الاحتجاز، تُقدَّم الرعاية التي لا يمكن تأجيلها. ويمكن أيضًا تلقي هذه الرعاية أثناء تدبير الإيداع في مؤسسة لمعتادي ارتكاب الجرائم (ISD-maatregel). وقد يتضمن البرنامج السجني رعاية صحية نفسية أو علاجًا للإدمان (المادة 5 PM).

عندما تكون بيئة الاحتجاز العادية غير مناسبة، يمكن لموظف الاختيار والتوزيع (selectiefunctionaris) نقل الشخص إلى مركز PPC استنادًا إلى المادة 15 Pbw. وتتيح المادة 15، الفقرة 5، Pbw أيضًا نقله مؤقتًا إلى منشأة خاضعة لقانون Wvggz أو Wzd إذا كانت الرعاية ضرورية.

تسري على المحتجزين الذين يتلقون الرعاية في مركز PPC إجراءات التظلّم (beklag) المعتادة الواردة في الفصل الحادي عشر من قانون Pbw.

تدبير tbs: تقديم الشكاوى وفقًا لقانون Bvt

يمكن فرض تدبير الإيداع تحت تصرف الدولة مع الرعاية القسرية (tbs met dwangverpleging) عند ارتكاب جريمة خطيرة ووجود اضطراب نفسي أو قصور في النمو النفسي وقت ارتكابها، إذا اقتضت حماية السلامة ذلك (المادة 37a WvSr). وترد إجراءات الشكاوى للأشخاص الذين يتلقون الرعاية في الفصل 14 من قانون Bvt.

ما الذي يمكنك التظلّم بشأنه؟

تتيح المادة 56 Bvt تقديم تظلّم (beklag) ضد قرارات مدير المؤسسة المتعلقة بما يلي:

عقوبة تأديبية؛
الإيداع في قسم للرعاية المكثفة أو استمرار الإقامة فيه؛
تقييد الاتصال بالعالم الخارجي؛
رفض الإذن بإقامة طفل في المؤسسة أو سحب هذا الإذن؛
قيود أخرى على أحد الحقوق؛
سحب إجازة خروج كانت قد استمرت في ذلك الوقت أكثر من أسبوع متواصل؛
سحب إجازة خروج تجريبية.

تسري على بعض التدابير فترة انتظار أولًا (المادة 57 Bvt): أسبوع عند تقييد حرية التنقل، ويوم عند العزل في غرفة عزل مخصصة (separatie)، ويومان عند الفصل عن الآخرين (afzondering). وهما صورتان من صور وضع الشخص منفردًا. ويمكن أيضًا تقديم تظلّم (beklag) ضد تمديد أيٍّ منهما وضد المراقبة بالكاميرا.

يُعدّ القرار الصادر عن أحد الموظفين عادةً قرارًا صادرًا عن المدير. ويمكن أيضًا الاعتراض على الامتناع عن اتخاذ قرار. أما السلوك خارج نطاق أداء الوظيفة فلا يُعدّ قرارًا قابلًا للتظلّم.

لا يجوز، من حيث المبدأ، تقديم تظلّم (beklag) ضد التدابير العامة. وقد يوجد استثناء إذا كانت ظروفك الشخصية تبرر تقييمًا مختلفًا، أو إذا رُفض طلب استثنائك. وقد أكد مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) ذلك بشأن تدابير كورونا (R-20/7098/TA و21/22515/TA).

تقديم الشكوى والوساطة

قدّم شكواك خطيًا إلى أمين سر لجنة التظلّمات (beklagcommissie) في المؤسسة التي اتُّخذ فيها القرار. وضّح بدقة القرار الذي تعترض عليه وأسباب اعتراضك. ولا يوجد نموذج إلزامي. ومن لا يتقن اللغة الهولندية بدرجة كافية يمكنه استخدام لغة أخرى (المادة 58 Bvt).

مهلة تقديم الشكوى هي سبعة أيام من تاريخ علمك بالقرار. ويؤدي تقديمها متأخرًا دون سبب مقبول إلى عدم قبولها، أي إن اللجنة لن تنظر في مضمونها. وقد تكون محاولة سابقة لحل المشكلة بنفسك سببًا مقبولًا للتأخير (RSJ 16/1181/TA). ولا تنتظر مغادرة المؤسسة لتقديم شكواك.

يمكنك طلب الوساطة من لجنة الرقابة (commissie van toezicht) بشأن طريقة معاملتك أو الطريقة التي تؤدي بها المؤسسة واجب الرعاية (المادة 55 Bvt). ولا يجوز تقديم تظلّم (beklag) بشأن كيفية تنفيذ واجب الرعاية، مثل وقت تقديم الطعام (المادة 56، الفقرة 4، Bvt).

إذا كانت الوساطة تتعلق بقرار يجوز التظلّم منه، فاطلبها أيضًا خلال سبعة أيام. وتسعى اللجنة إلى إيجاد حل خلال أربعة أسابيع. ولا يجوز للعضو الذي تولى الوساطة المشاركة لاحقًا في لجنة التظلّمات (beklagcommissie) التي تنظر في الشكوى نفسها.

النظر في الشكوى والأدلة ووقف التنفيذ

تتكون لجنة التظلّمات (beklagcommissie) من ثلاثة أعضاء من لجنة الرقابة؛ ويمكن أن ينظر في القضايا البسيطة قاضٍ واحد للتظلّمات (beklagrechter) (المادة 59 Bvt). وستحصل على رد المدير، ويمكنك عادةً توضيح موقفك خلال جلسة غير علنية. ويمكنك الحصول على مساعدة قانونية، أو دعم شخص موثوق به بعد الحصول على الإذن. ويُستعان بمترجم شفهي عند الحاجة (المواد 60–62 Bvt).

يمكن للجنة الاستماع إلى الشهود ومشاهدة تسجيلات الكاميرات. وإذا كانت العقوبة تستند إلى تسجيلات كاميرا، فيجب أن تبقى هذه التسجيلات متاحة للإجراءات. ففي القضية RSJ 07/1466/GA، تعذّر الإبقاء على القرار لأن الاتهام كان يستند بالكامل إلى تسجيلات اختفت. ولا تتطلب كل قضية تسجيلات كاميرا؛ فقد يكفي تقرير مكتوب واضح بما فيه الكفاية.

هل تريد وقف تنفيذ القرار المطعون فيه مؤقتًا؟ قدّم، إلى جانب شكواك، طلبًا منفصلًا لوقف التنفيذ إلى رئيس لجنة الطعون في مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming، RSJ)، استنادًا إلى المادة 64 Bvt.

القرار والطعن

يجب على اللجنة إصدار قرارها خلال أربعة أسابيع من تسلّم الشكوى. وفي ظروف خاصة، يمكن تمديد هذه المدة بحد أقصى أربعة أسابيع (المادة 65 Bvt).

قد تقرر اللجنة عدم قبول الشكوى، أو رفضها لعدم قيامها على أساس، أو اعتبارها قائمة على أساس. ويعني اعتبار الشكوى قائمة على أساس أن القرار يخالف القواعد السارية، أو أنه غير معقول أو غير منصف بعد الموازنة بين المصالح. ويمكن للجنة إلغاء القرار أو استبداله أو الأمر باتخاذ قرار جديد. وإذا لم يعد من الممكن تدارك آثاره، فقد يُمنح جبر للضرر، ويمكن أن يكون ماليًا (المادة 66 Bvt).

يمكنك أنت والمدير تقديم طعن إلى مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) خلال سبعة أيام من تسلّم القرار أو إعلانه شفهيًا (المادة 67 Bvt). ولا يوقف الطعن التنفيذ تلقائيًا، باستثناء جبر الضرر الممنوح. ويمكن طلب وقف التنفيذ بصورة منفصلة. ولا يجوز الطعن لمجرد عدم صدور قرار (RSJ 21/24699/TA).

الرعاية الصحية النفسية: قانون Wvggz

ينظم قانون Wvggz الرعاية الإلزامية في حالة وجود اضطراب نفسي يسبب ضررًا جسيمًا. ووفقًا للمادة 3:3 Wvggz، يجب ألا تتوافر إمكانات للرعاية الطوعية، وألا يوجد بديل فعّال أقل عبئًا، وأن تكون الرعاية متناسبة مع الهدف، وأن يُتوقع أن تكون فعّالة.

يمكن أن تستند الرعاية الإلزامية إلى إذن قضائي بالرعاية (zorgmachtiging) أو تدبير أزمة (crisismaatregel). ولا تتجاوز مدة الإذن الأول بالرعاية ستة أشهر، ولا تتجاوز مدة الإذن اللاحق المتصل به سنة واحدة (المادة 6:5 Wvggz). ويمكن أيضًا للقاضي الجنائي إصدار إذن بالرعاية بموجب القانون المدني، مثلًا عند عدم تمديد تدبير tbs (المادة 2.3 Wfz).

ما الذي يمكنك تقديم شكوى بشأنه؟

تحدد المادة 10:3 Wvggz المسائل التي يجوز للجنة الشكاوى الفصل فيها. وتشمل:

التقييم بأنك غير قادر على تقدير مصالحك المتعلقة بالرعاية على نحو سليم؛
إقرار الالتزام الذاتي (zelfbindingsverklaring)، الذي تُدوَّن فيه الاتفاقات المتعلقة بالعلاج؛
الرعاية الإلزامية المؤقتة قبل اتخاذ تدبير أزمة، باستثناء الشكاوى المتعلقة بموظف الشرطة؛
إدارة الملفات والسرية؛
تنفيذ الرعاية الإلزامية وشروطها؛
الرعاية القسرية المؤقتة الإضافية ومدتها والمتطلبات الإجرائية المرتبطة بها؛
التفتيش عن أشياء محظورة أو خطرة والقواعد الداخلية؛
نقل مسؤولية الرعاية؛
الانقطاع المؤقت للرعاية الإلزامية، وشروط إنهائها، وتقييمها؛
تعيين المسؤول عن الرعاية وخطة الرعاية وشروط العلاج؛
تدابير الطوارئ غير الواردة في خطة الرعاية والقيود على الزيارات.

لا تهدف إجراءات الشكاوى إلى الاعتراض على مضمون الإذن القضائي بالرعاية أو تدبير الأزمة نفسه. وتكون مثل هذه الشكوى غير مقبولة (المادة 10:6، الفقرة 2، Wvggz).

الإعاقة الذهنية والاضطرابات النفسية المرتبطة بالشيخوخة: قانون Wzd

ينظم قانون Wzd الرعاية غير الطوعية في حالات الإعاقة الذهنية أو الاضطرابات النفسية المرتبطة بالشيخوخة، مثل الخرف. وقد يتعلق الأمر برعاية لا يوافق عليها متلقٍ للرعاية قادر على اتخاذ القرار بنفسه، أو باعتراض متلقٍ للرعاية غير قادر على ذلك، أو بغياب موافقة ممثله.

يمكن أن يتم الإيداع القسري استنادًا إلى إذن قضائي، أو إلى قرار بالاحتجاز في حالة أزمة (inbewaringstelling). ويجب أن يكون الإيداع ضروريًا ومناسبًا لمنع الضرر الجسيم، وألا تتوافر إمكانات أقل تقييدًا (المادتان 26 و27 Wzd).

تتيح المادة 55 Wzd تقديم شكوى بشأن:

تقييم قدرتك على الموازنة بين مصالحك الشخصية؛
الرعاية غير الطوعية الواردة في خطة الرعاية وتنفيذها؛
الرعاية في الحالات غير المتوقعة؛
إدارة الملفات المتعلقة بالرعاية غير الطوعية؛
إجازات الخروج والخروج من المؤسسة.

لا يُنظر في مضمون شكوى تتعلق بقرار الإيداع، أو بالإذن القضائي بالإيداع والإقامة، أو بقرار الاحتجاز نفسه (المادة 56b، الفقرة 2، Wzd).

إجراءات الشكاوى بموجب قانونَي Wvggz وWzd

يمكنك أنت أو ممثلك أو أحد ذوي المتوفى تقديم شكوى خطية ومسببة إلى لجنة الشكاوى المستقلة. وتتكون هذه اللجنة من ثلاثة أعضاء على الأقل، ويجب أن يكون عدد أعضائها فرديًا، وألا يكون أي منهم يعمل لدى مقدم الرعاية. لا يحدد أيٌّ من القانونين مهلة لتقديم الشكوى.

يحق للطرفين عرض أقوالهما واصطحاب من يدعمهما. ويجب أن يجري النظر في الشكوى في مكان يسهل على متلقي الرعاية الوصول إليه، مع حماية الخصوصية.

تصدر اللجنة قرارًا خطيًا ومسببًا خلال أربعة عشر يومًا. وإذا كان القرار المطعون فيه لم يعد يُحدث آثارًا عند تقديم الشكوى، فتكون المدة أربعة أسابيع (المادة 10:5 Wvggz والمادة 56a Wzd). ويمكن للجنة وقف تنفيذ القرار وإلغاؤه والأمر باتخاذ قرار جديد. ويمكنها أيضًا منح تعويض عن الضرر بناءً على طلب.

بعد صدور القرار، أو إذا لم يصدر في الوقت المحدد، يمكنك إرسال عريضة مسببة إلى القاضي خلال ستة أسابيع. ويبتّ القاضي خلال أربعة أسابيع؛ ولا يجوز الاستئناف (المادتان 10:7 و10:9 Wvggz؛ والمادتان 56c و56e Wzd).

لا تغيّر إقامتك في العيادة نفسها التي يقيم فيها مرضى خاضعون لتدبير tbs هذا المسار. فقد أكد مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث (RSJ) أن لجنة التظلّمات (beklagcommissie) بموجب قانون Bvt لم تكن مختصة بشكاوى مريض يستند سند رعايته القانوني إلى قانون Wvggz (11 ديسمبر 2020، R-20/7920/TA وR-20/7926/TA).

الشكاوى العامة المتعلقة بالرعاية: قانون Wkkgz

لا يتيح قانون جودة الرعاية والشكاوى والنزاعات (Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg، Wkkgz) تقديم الشكاوى إلا في الحالات التي لا تسري عليها إجراءات الشكاوى الخاصة. ولذلك لا يمكنك استخدامه لتجاوز قوانين Pbw أو Bvt أو Wvggz أو Wzd.

يمكن لمتلقي الرعاية أو ممثله أو أحد ذوي المتوفى تقديم شكوى خطية بشأن سلوك أثناء تقديم الرعاية. ويمكن أيضًا تقديم شكوى بشأن رفض الاعتراف بشخص بصفته ممثلًا (المادة 14 Wkkgz). ويقدم مسؤول الشكاوى (klachtenfunctionaris) مشورة مجانية، ويمكنه المساعدة في بدء الحوار.

يجب على مقدم الرعاية إجراء تحقيق دقيق، وإبلاغك خلال ستة أسابيع بنتيجته وبأي تدابير وبمهلة تنفيذها (المادتان 16 و17 Wkkgz).

يمكن بعد ذلك اللجوء إلى جهة معترف بها لتسوية النزاعات إذا لم تُحترم إجراءات الشكاوى، أو لم توفر النتيجة حلًا كافيًا، أو إذا لم يكن من المعقول مطالبتك بتقديم شكوى إلى مقدم الرعاية أولًا. وتصدر هذه الجهة رأيًا ملزمًا، ويمكنها منح تعويض عن الضرر بحد أقصى لا يقل عن €25.000. ويصدر القرار من حيث المبدأ خلال ستة أشهر (المادتان 20 و22 Wkkgz).

ماذا يعني ذلك بالنسبة إليك؟

تحقق أولًا من السند القانوني لرعايتك ومن القرار الذي تريد تقديم شكوى بشأنه. دوّن تاريخ علمك به، واحتفظ بالقرار والمراسلات. فالمهل قصيرة، ولا سيما بموجب قانون Bvt.

اشرح بوضوح ما حدث، ولماذا تعترض عليه، وما الحل الذي تطلبه. وإذا كانت الآثار مستمرة، ففكّر أيضًا في طلب وقف التنفيذ. ويمكن للأسرة المساعدة في ترتيب المستندات؛ كما أن للممثلين وذوي المتوفى، بموجب قوانين Wvggz وWzd وWkkgz، إمكانات خاصة بهم لتقديم الشكاوى.

تنبيه

تقدّم هذه الصفحة شرحًا عامًا للقواعد. وتعتمد فرص نجاح أي إجراء في وضعكم على ظروف قضيتكم.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

لديكم أسئلة حول وضعكم؟

اتصلوا للحصول على تقييم أولي مجاني أو اتركوا بياناتكم؛ سيتصل بكم في أقرب وقت ممكن محامٍ متخصص في قانون الاحتجاز.

085 004 31 91 نموذج التواصل