Tegemoetkoming (تعويض عن الإزعاج)

إذا ثبتت صحة شكواك بشأن قرار أثناء الاحتجاز، كلياً أو جزئياً، فقد تحصل على tegemoetkoming. وهو تعويض عن الإزعاج الذي تعرضت له، مثلاً في صورة زيارة إضافية أو مبلغ مالي. وثبوت صحة الشكوى لا يعني تلقائياً أنك تستحق tegemoetkoming.

متى يمكنك الحصول على tegemoetkoming؟

تكون الشكوى محقة إذا حكمت beklagcommissie (لجنة النظر في شكاوى المحتجزين) أو beklagrechter (قاضي شكاوى المحتجزين) لصالحك. والمبدأ الأول عندئذ هو أن يتراجع المدير، قدر الإمكان، عن آثار القرار محل الاعتراض.

أحياناً لا يعود ذلك ممكناً. فقد تكون disciplinaire straf (عقوبة تأديبية) أو ordemaatregel (تدبير لحفظ النظام) قد نُفذت بالكامل. ولا يمكن إعادة الوقت الذي قضيته تحت القيود بسببها. في هذه الحالة، قد يكون هناك مجال لمنح tegemoetkoming. ومن أمثلة ذلك قرار RSJ (مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الشباب) الصادر في 8 أبريل 2026، 25/46170/GA.

يترك القانون لـ beklagcommissie أو beklagrechter مساحة لتقرير ما إذا كان منح tegemoetkoming مناسباً. ويسمي القانونيون ذلك *discretionaire bevoegdheid (سلطة تقديرية)*: فالقانون يتيح المنح، لكنه لا يفرضه.

السجون وvreemdelingenbewaring (احتجاز الأجانب)

بالنسبة إلى السجناء والأجانب المحتجزين، ترد القواعد في Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (قانون المبادئ الأساسية للسجون):

• المادة 68، الفقرة السادسة، Pbw: إذا ثبتت صحة الشكوى كلياً أو جزئياً، يجب إزالة آثار القرار قدر الإمكان.
• المادة 68، الفقرة السابعة، Pbw: إذا لم تعد إزالة الآثار ممكنة، فيمكن منح tegemoetkoming. وليس من الضروري أن يكون مبلغاً مالياً.
• المادة 70، الفقرة الأولى، Pbw: عند تقديم beroep، يُعلَّق تنفيذ الجزء المتعلق بـ tegemoetkoming.

إذن، الغرض من tegemoetkoming هو التعويض عن آثار لم يعد من الممكن إزالتها، وليس مكافأة تلقائية على النجاح في إجراءات الشكوى.

Justitiële jeugdinrichtingen (مؤسسات احتجاز الأحداث التابعة للعدالة)

بالنسبة إلى الأحداث، يسري Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) (قانون المبادئ الأساسية لمؤسسات احتجاز الأحداث). وتجعل المادة 73، الفقرة السادسة، Bjj إزالة آثار القرار هي الأولوية عندما تثبت صحة الشكوى كلياً أو جزئياً. وتتيح المادة 73، الفقرة السابعة، Bjj منح tegemoetkoming إذا لم تعد إزالة هذه الآثار ممكنة.

وبالنسبة إلى الأحداث أيضاً، قد يكون التعويض مالياً أو في صورة أخرى، مثل زيارة إضافية أو فرصة إضافية للخروج إلى الهواء الطلق. ويظل قرار منح tegemoetkoming خاضعاً لتقييم منفصل.

وفقاً للمادة 75، الفقرة الأولى، Bjj، لا يُنفذ الجزء من القرار المتعلق بـ tegemoetkoming ما دام تنفيذه معلقاً بسبب beroep المقدم.

Tbs (تدبير الإيداع للعلاج بأمر قضائي)

بالنسبة إلى ter beschikking gestelden (الأشخاص الخاضعين لتدبير Tbs)، ترد القواعد في Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Bvt) (قانون المبادئ الأساسية لرعاية الخاضعين لتدبير Tbs). وتنطلق المادة 66، الفقرة السادسة، Bvt من وجوب إزالة آثار القرار الذي ثبتت صحة الشكوى بشأنه، قدر الإمكان.

إذا لم يعد ذلك ممكناً، تتيح المادة 66، الفقرة السابعة، Bvt منح tegemoetkoming. وقد يكون مالياً أو يتخذ شكلاً آخر. وهنا أيضاً، لا يكون المنح إلزامياً.

ترد قواعد تعليق التنفيذ عند تقديم beroep في المادة 67، الفقرة السادسة، Bvt. فتقديم beroep يوقف تنفيذ tegemoetkoming الممنوح.

ما الغرض من tegemoetkoming؟

التعويض عن الإزعاج

يؤكد Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الشباب) (RSJ) أن tegemoetkoming هو أساساً تعويض رمزي عن الإزعاج الناتج عن القرار محل الاعتراض. وليس تعويضاً كاملاً عن الضرر المالي. ويظهر هذا التمييز، من بين أمثلة أخرى، في قراري RSJ بتاريخ 21 أغسطس 2019، R-19/3724/GA، و23 فبراير 2024، 23/31574/GA.

لذلك، فإن منح مبلغ مالي لا يعني أن جميع أضرارك قد حُسبت أو عُوضت بهذا المبلغ.

لا تعويض عن تكاليف المحامي أو الإجراءات

قد يتحمل من يستعين بمحامٍ أثناء beklag (إجراءات شكوى المحتجز) أو beroep تكاليف. لكن beginselenwetten (قوانين المبادئ الأساسية للاحتجاز) لا تتيح إلزام الطرف الآخر بدفع تكاليف الإجراءات أو المساعدة القانونية. وقد أكد RSJ ذلك، من بين قرارات أخرى، في 1 ديسمبر 2023، 23/35789/GV.

ما أشكال التعويض الممكنة؟

تُعطى الأفضلية للتعويض in natura (العيني): فلا تحصل على مال، بل على زيارة إضافية مثلاً أو فرصة إضافية للخروج إلى الهواء الطلق. وإذا تعذر هذا الحل، فقد يكون من المناسب منح tegemoetkoming مالي.

قد يؤخذ العرض الذي تقدمه المؤسسة في الاعتبار عند التقييم. ففي قضية تتعلق بإلغاء فترة للخروج إلى الهواء الطلق، رأى RSJ أن منح tegemoetkoming غير ضروري، لأن المؤسسة اعتذرت وعرضت تعويضاً مناسباً. وكان مقدم الشكوى قد رفض ذلك العرض (RSJ، 21 مارس 2011، 10/2600/GA).

ولا يعني ذلك أن رفض عرض مناسب يستبعد أي tegemoetkoming. ففي قرار لاحق، أوضح RSJ أنه قد يظل هناك مجال لمنح tegemoetkoming حتى بعد هذا الرفض (RSJ، 2 سبتمبر 2024، 23/35785/GA).

كم يبلغ tegemoetkoming المالي؟

يعتمد RSJ مبالغ معيارية للحالات الشائعة. وقد حُددت هذه المبالغ بما يتناسب مع دخل الأشخاص المحتجزين. ولذلك فهي متواضعة ولا تُقارن بالمبالغ المعتادة خارج الاحتجاز.

الحد الأدنى العام هو € 7,50. ولا يعني ذلك أن كل شكوى تثبت صحتها تؤدي إلى الحصول على هذا المبلغ على الأقل: إذ يجب أولاً اتخاذ قرار بمنح tegemoetkoming مالي.

رُوجعت قائمة المبالغ المعيارية اعتباراً من 1 أكتوبر 2025. وشملت المراجعة تعديل عدد من المبالغ والنصوص.

يمكن لـ commissies van toezicht (لجان الرقابة على مؤسسات الاحتجاز) وRSJ الخروج عن المبالغ المعيارية بحسب الظروف. فقد يكون المبلغ أقل، مثلاً، إذا ثبتت صحة الشكوى لأسباب شكلية فقط، كوجود خلل في الإجراءات. وعند منح tegemoetkoming مالي، يظل الحد الأدنى € 7,50.

تلف الأغراض أو فقدانها

متى يمكن أخذ الضرر في الاعتبار؟

رغم أن tegemoetkoming ليس schadevergoeding (تعويضاً عن الضرر) بالمعنى المعتاد، فقد تؤخذ جوانب الضرر في الاعتبار أحياناً. ويكون ذلك عندما يسهل تحديد الضرر وجبره. وتؤثر في ذلك الأدلة على الضرر وعلى الأغراض المعنية.

في قضية تتعلق بملابس مفقودة، عرض مقدم الشكوى أثناء الجلسة إيصالات الشراء الأصلية، إلى جانب قطع ملابس مماثلة للملابس المفقودة. ورأى RSJ أن الضرر مثبت بما يكفي، ومنح € 450. وكان ذلك نصف القيمة، لأن الملابس اشتُريت قبل ستة أشهر (RSJ، 2 أكتوبر 2015، 15/1505/GA).

وفي قضية أخرى، لم تكن إيصالات الشراء التي تتضمن العلامة التجارية والمقاس كافية. وكانت القضية تتعلق بحذاء وسروال قصير. ولم تُقدم إفادة من الشخص الذي أدخل الأغراض إلى المؤسسة. لذلك لم يثبت بما يكفي أن الإيصالات تخص فعلاً الأغراض المفقودة، ولم يكن من السهل تحديد حجم الضرر (RSJ، 31 يناير 2020، R-19/5150/GA).

إذن، قد تساعد الإيصالات، لكنها لا تكفي دائماً. وقد يلزم تقديم أدلة إضافية، مثل إفادة من الشخص الذي أحضر الأغراض.

للحصول على تعويض كامل عن الضرر، فإن الأصل هو أن تتوجه إلى burgerlijke rechter (القاضي المدني). وتسري هناك قواعد المادة 6:95 وما يليها من Burgerlijk Wetboek (القانون المدني).

تلف الأغراض أو فقدانها عند النقل إلى مؤسسة أخرى

الأغراض التي لا تُنقل معك تتولى Dienst Vervoer & Ondersteuning (خدمة النقل والدعم) (DV&O) نقلها في صناديق. وعند تلفها أو فقدانها أثناء هذا النقل أو في المراحل المرتبطة به، عليك التوجه إلى مدير المؤسسة المعنية. ولا يغير من ذلك أن لدى DV&O لجنة خاصة بها من نوع commissie van toezicht (لجنة الرقابة).

توزع Circulaire Vrachtvervoer en Aansprakelijkheid bij Schade (تعميم نقل الأغراض والمسؤولية عن الأضرار) الصادرة في 31 أكتوبر 2014 المسؤولية على النحو التالي:

• من حيث المبدأ، تكون المؤسسة المُرسِلة مسؤولة.
• بمجرد أن توقّع المؤسسة المستقبِلة على الاستلام، تنتقل إليها المسؤولية.

لذلك، يتوقف تحديد المدير الذي يجب أن تتوجه إليه على ما حدث أثناء النقل والاستلام وما يرتبط بهما. ويظهر هذا التمييز أيضاً في قرار RSJ بتاريخ 14 أبريل 2023، 22/29158/GA.

التلف أو الفقدان عند إدخال الأغراض

عند إدخال الأغراض، يتحمل المحتجز من حيث المبدأ المخاطر بنفسه. وقد تؤدي ظروف خاصة إلى انتقال هذه المخاطر إلى المؤسسة. وقد يحدث ذلك، مثلاً، إذا لم يكن تسجيل الأغراض التي أُدخلت وسُلّمت منظماً على نحو سليم.

في قضية تتعلق بغيتار تالف، تحمّل المدير مسؤولية الضرر، لأنه لم يُقدم نموذج مُعبأ أو أي مستندات أخرى. وحصل المحتجز على tegemoetkoming قدره € 25 (RSJ، 13 يوليو 2015، 14/4841/GA). ويخص هذا المبلغ تلك القضية وحدها، وليس مبلغاً عاماً ثابتاً للأغراض التالفة.

تقديم الشكوى وberoep بشأن tegemoetkoming

Beroep ضد المنح أو الرفض

يمكن لكل من مقدم الشكوى والإدارة تقديم beroep ضد قرار مُنح فيه tegemoetkoming. ويمكنك أيضاً تقديم beroep إذا لم يُمنح أي tegemoetkoming. ويتضح هذا الاحتمال الأخير، من بين قرارات أخرى، من قرار RSJ بتاريخ 16 مايو 2022، 21/20495/GA.

لا يترتب على beroep أمام RSJ الأثر نفسه بالنسبة إلى جميع أجزاء القرار:

• لا يُعلَّق تنفيذ الأجزاء الأخرى من القرار بمجرد تقديم beroep، ويجب تنفيذها كالمعتاد.
• أما الجزء المتعلق بـ tegemoetkoming فيُعلَّق تنفيذه. ولذلك لا يُصرف المبلغ المالي الممنوح في الوقت الحالي إذا قُدم beroep.

إذا زالت المصلحة الأصلية في beroep

قد يتغير وضعك أثناء الإجراءات. فقد تكون قد أُفرج عنك، مثلاً، أو أصبحت تقيم في المؤسسة التي تفضلها. وبذلك قد تزول المصلحة الأصلية في النظر في موضوع beroep. ومع ذلك، قد يظل طلب tegemoetkoming مالي مهماً.

منذ يناير 2021، تسري قاعدة خاصة على مقدمي الشكاوى الذين يمثلهم محامٍ: يجب أن يُذكر طلب tegemoetkoming مالي صراحةً في beroepschrift (صحيفة الطعن). وفي حالة pro-formaberoepschrift (صحيفة طعن أولية تُقدم أسبابها لاحقاً)، يجب إدراج الطلب ضمن الأسباب التي تُرسل لاحقاً. ولا تنطبق هذه القاعدة على مقدمي الشكاوى الذين لا يستعينون بممثل مهني في الإجراءات (RSJ، 6 يناير 2021، R-20/7088/GB).

الصياغة مهمة. ففي إحدى القضايا، طلب المحامي فقط «schadevergoeding مناسباً». ولم يعتبر RSJ ذلك طلباً للحصول على tegemoetkoming وفقاً لـ Pbw. ولأنه لم تعد هناك مصلحة أخرى في beroep، اعتُبر مقدم الشكوى niet-ontvankelijk (غير مقبول الطعن): أي إن موضوع beroep لم يُبحث (RSJ، 13 أبريل 2021، R-20/7651/GB).

ماذا يعني ذلك لك؟

وضّح في شكواك الآثار التي ترتبت عليك بسبب القرار، وأيّاً منها لم يعد من الممكن إزالته. واذكر أيضاً التعويض الذي تراه مناسباً، مثل زيارة إضافية أو tegemoetkoming مالي.

عملياً، يمكنك الانتباه إلى ما يلي:

• صِف الإزعاج المحدد الذي تعرضت له. اشرح ما فاتك أو ما واجهته بسبب القرار.
• احتفظ بالأدلة عند وقوع ضرر. مثل إيصالات الشراء ونماذج التسجيل وإفادات الشخص الذي أدخل الأغراض.
• تحقق من المؤسسة المسؤولة عند نقلك. فالتوقيع على الاستلام يحدد متى تنتقل المسؤولية.
• ناقش عرض التعويض بعناية. قد يؤخذ العرض وردك عليه في الاعتبار، لكن الرفض لا يستبعد تلقائياً الحصول على tegemoetkoming.
• انتبه إلى الصياغة عند تقديم beroep. خصوصاً إذا زالت مصلحتك الأصلية، يجب على المحامي أن يطلب tegemoetkoming مالياً بشكل صريح.
• ضع تعليق التنفيذ في الحسبان. إذا قُدم beroep، فلن يُنفذ tegemoetkoming الممنوح في الوقت الحالي.

إذا كنت تريد، إلى جانب التعويض عن الإزعاج، تعويضاً كاملاً عن الضرر المالي، فافصل بين هذين الهدفين. وللحصول على تعويض كامل عن الضرر، يكون اللجوء إلى burgerlijke rechter هو المسار المناسب من حيث المبدأ.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)