الإقامة في مؤسسة لاحتجاز الأحداث

لا تقتصر الإقامة في justitiële jeugdinrichting (JJI) (مؤسسة عدلية لاحتجاز الأحداث) على تقييد الحرية، بل تشمل أيضًا التربية والتعليم والعودة إلى المجتمع. وللشباب فيها حقوق وواجبات. وبالنسبة إلى الوالدين وغيرهم من المقربين، تكتسب إمكانيات التواصل والمشاركة في الإرشاد أهمية خاصة.

Justitiële jeugdinrichting: الحماية القانونية

ينظم Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) (قانون المبادئ الأساسية لمؤسسات احتجاز الأحداث) الوضع القانوني للشباب في JJI. وترد قواعد إضافية، من بينها قواعد في Reglement justitiële jeugdinrichtingen (Rjj) (لائحة مؤسسات احتجاز الأحداث). ويتناول هذا الشرح مؤسسات احتجاز الأحداث العدلية، وليس الإقامة في Jeugdzorg-plusinstelling (مؤسسة للرعاية المغلقة للشباب) على أساس القانون المدني.

ويوفر Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK) (اتفاقية حقوق الطفل) حماية أيضًا. فالمادة 37، البند c، من IVRK تمنح الطفل المحتجز حق التواصل مع أسرته بالمراسلات والزيارات، إلا في ظروف استثنائية. وتشدد Beijing Rules (قواعد بكين لعدالة الأحداث) على إتاحة الزيارة للوالدين والممثلين القانونيين. وتقوم Havana Rules (قواعد هافانا لحماية الأحداث المحرومين من حريتهم) على الزيارات المنتظمة مع احترام الخصوصية: أسبوعيًا من حيث المبدأ، وشهريًا على الأقل.

الزيارات والرسائل

ساعة زيارة واحدة على الأقل أسبوعيًا

وفقًا للمادة 43، الفقرة 1، من Bjj، يحق للشاب ساعة زيارة واحدة على الأقل أسبوعيًا. ويجب أن توضح القواعد الداخلية:

• من يُسمح لهم بالزيارة وعدد الزوار المسموح به؛
• كيفية طلب الزيارة؛
• مكان الزيارة وموعدها؛
• مدة الزيارة.

يجب على كل زائر إثبات هويته على نحو سليم عند الدخول. ويمكن للمدير أن يأمر بتفتيش الملابس والأغراض التي يحملها الزائر بحثًا عن أشياء خطرة. ويمكن الاحتفاظ بهذه الأشياء أثناء الزيارة مقابل إيصال، أو تسليمها إلى opsporingsambtenaar (موظف مختص بالتحري عن الجرائم) لمنع الجرائم أو كشفها (المادة 43، الفقرة 5، من Bjj).

رفض الزيارة ومراقبتها وإنهاؤها

يمكن للمدير رفض دخول زائر معين عندما يكون ذلك ضروريًا من أجل:

• النظام أو السلامة داخل المؤسسة؛
• منع الجرائم أو كشفها؛
• حماية الضحايا أو غيرهم من المعنيين بالجرائم؛
• النمو الجسدي أو النفسي للشاب؛
• تنفيذ perspectiefplan (خطة إرشاد الشاب وتطوره): وهي خطة لتوجيه الشاب ودعم تطوره.

بالنسبة إلى هذه الأسباب، باستثناء حماية الضحايا، لا تتجاوز مدة الرفض أربعة أسابيع. وبعد ذلك يمكن للمدير فرض رفض جديد إذا رأى ضرورة لذلك.

وقد تبرر المصالح نفسها الاستماع إلى المحادثات أو تسجيلها. ويجب إبلاغ الشاب والزائر بذلك مسبقًا. ويمكن أيضًا إنهاء الزيارة قبل موعدها وإخراج الزائر (المادة 43، الفقرة 6، من Bjj).

الزوار ذوو الوضع الخاص والبريد

تتاح إمكانيات أوسع للزوار المذكورين في المادة 42، الفقرة 1، من Bjj. ولا تخضع هذه *geprivilegieerde bezoek (الزيارة ذات الحماية الخاصة)* للمراقبة، إلا إذا اقتضت سلامة الزائر ذلك.

يمكن للوالدين، وvoogd (الوصي القانوني)، وزوج الأم أو زوجة الأب، والوالدين الحاضنين، والمحامي الزيارة في الأماكن والأوقات المحددة. ويُستثنى القائمون على التربية المذكورون عند وجود مصالح بالغة الأهمية. ويمكن، من بين آخرين، لأعضاء commissie van toezicht (لجنة الرقابة)، وbeklagcommissie (لجنة النظر في الشكاوى)، وRaad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الشباب) الزيارة في أي وقت.

تمنح المادة 41، الفقرة 1، من Bjj حق تلقي البريد وإرساله. ورغم أن المدير يستطيع حجز البريد في حالات معينة، فلا يجوز له رفض إرسال الرسائل أو تسليمها بين الشاب ووالديه أو الوصي القانوني أو زوج الأم أو زوجة الأب أو الوالدين الحاضنين (المادة 42، الفقرة 1، البند l، من Bjj).

التعليم والتأهيل

التعليم إلزامي

يجب على المدير توفير التعليم وأنشطة التأهيل والمرافق اللازمة (المادة 52، الفقرة 3، من Bjj). ويجب على الشاب متابعة التعليم في إطار تربيته وتطوره (المادة 52، الفقرة 1، من Bjj): لمدة لا تقل عن 26 ساعة أسبوعيًا، من الاثنين إلى الجمعة.

ويُطبق أيضًا Leerplichtwet 1969 (قانون التعليم الإلزامي لعام 1969). ويجب على الأطفال من سن 5 إلى 16 عامًا الذهاب إلى المدرسة. ومن دون startkwalificatie (مؤهل أساسي لبدء العمل)، يستمر الالتزام بالتعليم حتى سن 18 عامًا. وهذا المؤهل هو شهادة havo (التعليم الثانوي العام العالي) أو vwo (التعليم الثانوي التحضيري للجامعة)، أو شهادة mbo (التعليم المهني المتوسط) من المستوى 2 على الأقل. وتوجد استثناءات للتعليم العملي والتعليم الثانوي الخاص وفقًا للمادة 4a، الفقرة 2، من Leerplichtwet.

الملاءمة مع المستوى والمدرسة السابقة

تتولى مؤسسة تعليمية خارجية تقديم التعليم داخل JJI. وتشمل الخيارات vmbo (التعليم الثانوي المهني التحضيري)، وmbo، وvoortgezet speciaal onderwijs (VSO) (التعليم الثانوي الخاص). ويبلغ الحد الأقصى لعدد الطلاب في الصف 7 أو 8 طلاب. ويجب أن ينسجم التعليم قدر الإمكان مع الأنشطة الدراسية السابقة.

يُطبق Wet op de expertisecentra (قانون مراكز الخبرة في التعليم الخاص) على المؤسسات الخاصة، بينما يُطبق Rjj على المؤسسات الحكومية. وفي المؤسسة الحكومية، يشكل التقييم الأولي والمسار التعليمي بأهدافه ونتائجه الأساس للتعليم. وتذكر المادة 62، الفقرة 3، من Rjj الحساب والرياضيات، واللغة الهولندية، والتعرف على العالم أو الدراسات الاجتماعية، والاعتماد على النفس، والمواد العملية، والتربية البدنية، وتنمية الإبداع.

يتطلب الالتحاق بمدرسة VSO الحصول على toelaatbaarheidsverklaring (إفادة أهلية للقبول). وتستعين شبكة التعاون التعليمي برأي خبيرين في هذا الشأن. وتدعم Commissie van Begeleiding (لجنة الإرشاد) تطور الطلاب بالاستناد إلى المعرفة في التعليم والتربية وعلم النفس والطب.

عند اختيار التعليم، تؤخذ في الاعتبار متطلبات الأمن، والحريات المسموح بها، والرغبات المعقولة للشاب والقائمين على تربيته (المادة 52، الفقرة 2، من Bjj). ويجب أيضًا تمكين الشباب من متابعة الأخبار واستخدام مكتبة (المادة 53، الفقرة 1، من Bjj).

يمكن للمدير طلب تغطية تكاليف دورة إضافية. ويجب أن تسهم الدورة في التأهيل التربوي، وأن تتناسب مع perspectiefplan، وألا تشكل خطرًا أمنيًا. ويجب تبرير الطلب كتابيًا مع بيان مفصل للتكاليف.

الإرشاد: YOUTURN وTOPs! وWork-Wise

المراحل الخمس لـYOUTURN

تعمل جميع مؤسسات JJI بمنهج YOUTURN. ويعلّم هذا المنهج الشباب تحمل المسؤولية والتعامل مع الغضب وتطوير المهارات الاجتماعية. ويعتمد عدد المراحل التي يمر بها الشخص على مدة إقامته.

1. التقييم الأولي: عشرة أيام كحد أقصى، وتشمل محادثات واختبارات ومعلومات من الوالدين والمدرسة وjeugdreclassering (جهة متابعة الأحداث وإعادة إدماجهم قضائيًا). وتُعد perspectiefplan خلال ثلاثة أسابيع. ويُخصص للشاب مرشد. 2. الاستقرار والتحفيز: اثنا عشر أسبوعًا كحد أقصى، وعادةً عشرة أسابيع، مع التعليم والتدريب. 3. التطور الشخصي: ابتداءً من نحو اثني عشر أسبوعًا، مع الاهتمام بالجريمة وعوامل مثل العدوانية أو تعاطي المواد. وتُعد perspectiefplan جديدة كل أربعة أشهر. ويمكن أن يبدأ verlof (الخروج المؤقت بإذن) بمرافقة ثم يصبح مستقلًا لاحقًا. 4. العودة: التعليم والتدريب خارج المؤسسة عبر scholings- en trainingsprogramma (برنامج التعليم والتدريب). 5. الرعاية اللاحقة: بعد المغادرة النهائية، تنقل JJI المعلومات ذات الصلة إلى البلدية و(jeugd)reclassering (جهة المتابعة القضائية وإعادة الإدماج للشباب أو البالغين).

برامج موجهة

TOPs! (برنامج جماعي لتنمية المهارات والسلوك) مخصص للشباب من سن 12 إلى 24 عامًا، ويناسب أيضًا من لديهم إعاقة ذهنية خفيفة بمعدل ذكاء لا يقل عن 70. ويشمل 40 لقاءً مدة كل منها ساعة، تتناول المواقف اليومية والغضب والمهارات الاجتماعية والتفكير في الخيارات السليمة. والحد الأدنى لقاءان أسبوعيًا، ويمكن الانضمام في أي وقت.

Work-Wise (برنامج لدعم التعليم والعمل) يدعم الشباب الذين يقيمون أكثر من ثلاثة أسابيع في مجالي التعليم والعمل. ويساعد مرشد فردي أيضًا في السكن ووقت الفراغ والعلاقات الاجتماعية. ويتكون المسار من مرحلة تحضيرية مدتها أربعة إلى ستة أسابيع، ومرحلة موجهة للعمل مدتها 26 إلى 39 أسبوعًا، وعشرين أسبوعًا من الرعاية اللاحقة.

وتستهدف علاجات أخرى، مثلًا، السلوك الإجرامي أو تعاطي المواد أو العدوانية أو المشكلات المرتبطة بالسلوك الجنسي. وتتوفر علاجات لدى أطباء نفسيين وأخصائيين نفسيين للمشكلات النفسية.

Nachtdetentie

في إطار nachtdetentie، يذهب الشاب نهارًا إلى المدرسة أو العمل أو العلاج النهاري، مع مرافقة عند الحاجة. ويقضي الأمسيات والليالي وعطلات نهاية الأسبوع في JJI. وتوفر المادة 493، الفقرة 3، من Wetboek van Strafvordering (قانون الإجراءات الجنائية) أساسًا لذلك أثناء voorlopige hechtenis (الحبس الاحتياطي). ويمكن أن يكون nachtdetentie جزءًا من gedragsbeïnvloedende maatregel (تدبير قضائي لتعديل السلوك) يتضمن تدريبات أو علاجات (المادة 77w من Wetboek van Strafrecht (قانون العقوبات)).

الشروط وحالات الاستبعاد

يمكن، من حيث المبدأ، للشباب بين 12 و18 عامًا المشاركة عندما تكون الجريمة مما يجوز معه فرض voorlopige hechtenis. ويُشترط وجود نشاط نهاري مفيد ومنظم، ومسافة تنقل معقولة، وعقد موقّع.

يُستبعد nachtdetentie عند وجود خطر هروب، أو خطر ارتكاب جرائم جديدة، أو اضطراب جسيم في النظام القانوني، أو قيود فرضها rechter-commissaris (قاضي التحقيق)، أو إبعاد أو تسليم إلى دولة أخرى بعد انتهاء الاحتجاز. وتُستبعد المشاركة أيضًا إذا كان من المتوقع فرض عقوبة أو تدبير غير موقوف التنفيذ لمدة تتجاوز ستة أشهر.

ولا تعني جريمة سابقة أو جريمة خطيرة نسبيًا الاستبعاد تلقائيًا، إذ تؤخذ طبيعة الجريمة وظروفها في الاعتبار. ويمكن للقاضي أيضًا مراعاة المشكلات السلوكية، والعطلة الطويلة من دون نشاط نهاري، والمخاوف التي يثيرها Raad voor de Kinderbescherming (مجلس حماية الطفل).

الطلب والاتفاقات

يمكن للشاب أو المحامي أو officier van justitie (عضو النيابة العامة) أو Raad voor de Kinderbescherming أو jeugdreclassering طلب nachtdetentie. ويقيّم القاضي الإمكانيات. ثم تضع JJI وjeugdreclassering خطة، ويتولى selectiefunctionaris (الموظف المختص بتحديد مكان الإيداع) ترتيب الإيداع.

قبل البدء، يجب تثبيت الاتفاقات المتعلقة بالنشاط النهاري والنقل والرقابة. وتنظم JJI النقل وتناقش العقد. وفي حال المخالفة، يمكن لـofficier van justitie توجيه إنذار أو إنهاء nachtdetentie. وعندئذ يقيم الشاب في JJI نهارًا وليلًا.

Kleinschalige Voorziening Justitiële Jeugd (KVJJ) (مرفق عدلي صغير للأحداث)

تتميز KVJJ بمستوى أمني منخفض، وهي مخصصة للشباب في voorlopige hechtenis والشباب في المرحلة النهائية من PIJ-maatregel (تدبير الإيداع في مؤسسة للأحداث). ويساعد الإيداع بالقرب من البيئة المعتادة للشاب على الحفاظ على العلاقات.

توجد خمسة مرافق KVJJ: Amsterdam (أمستردام)، وRijnmond (راينموند) في Krimpen aan den IJssel (كريمبن آن دن آيسل)، وHaaglanden (هاخلاندن)، وNoord (نورد) في Groningen (خرونينغن)، وZuid (زاود) في Venlo (فينلو). ويضم كل مرفق ثمانية أماكن كحد أقصى.

Scholings- en trainingsprogramma (STP)

يجعل STP الانتقال إلى المجتمع أكثر تدرجًا. ويقيم الشاب خارج JJI، تحت إرشاد ورقابة (jeugd)reclassering. المشاركة ليست حقًا. ويجب ترتيب السكن والعمل أو التعليم وأنشطة وقت الفراغ مسبقًا.

تشترط المادة 2 من Rjj ما لا يقل عن 26 ساعة من الأنشطة أسبوعيًا، مثل التعليم أو المهارات الاجتماعية أو التأهيل للعمل أو الرعاية الخاصة.

متى تكون المشاركة ممكنة؟

في حالة jeugddetentie (عقوبة احتجاز الأحداث)، يجب أن يكون الشاب قد أمضى ثلثي العقوبة النهائية على الأقل، وأن يتبقى منها ثلاثة أشهر على الأقل. وتبلغ مدة STP ثلاثة أشهر كحد أقصى (المادة 4 من Rjj).

في حالة PIJ-maatregel، يمكن أن يبدأ STP وفقًا للمادة 5 من Rjj، في أقرب موعد:

• قبل ثلاثة أشهر من الانتهاء المشروط، إذا كانت مدة التدبير لا تتجاوز ثلاث سنوات؛
• قبل ستة أشهر من ذلك، إذا كانت المدة تزيد على ثلاث سنوات وتقل عن خمس سنوات؛
• قبل سنة من ذلك، إذا كانت مدة التدبير لا تتجاوز سبع سنوات.

وفي حالات خاصة، يمكن أن تطول مدة المشاركة.

تشمل حالات الاستبعاد، من بين أمور أخرى، voorlopige hechtenis، والملاحقة في قضية أخرى طُلب فيها فرض عقوبة أو تدبير سالب للحرية، وPIJ-maatregel لم يبدأ تنفيذه بعد، ووجوب المغادرة أو الإبعاد أو التسليم إلى دولة أخرى. كما تستبعد المشاركة في حالة vreemdelingenbewaring (احتجاز الأجانب لأغراض الهجرة) لمن تتراوح أعمارهم بين 12 و17 عامًا، والإقامة على أساس القانون المدني. ويوجد استثناء للإقامة على أساس القانون المدني عندما يكون STP قد بدأ بالفعل (المادتان 3 و6 من Rjj).

القرار والشروط

بعد التشاور مع الشاب، يطلب المدير إذنًا من الوزير، الذي يبت في الطلب خلال أربعة أسابيع. ويمكن الرفض إذا كان البرنامج لا يستوفي المتطلبات، أو لا يتناسب مع العقوبة أو التدبير، أو لا يسهم بما يكفي في العودة إلى المجتمع.

بعد ذلك يقرر المدير المشاركة. ويراعي السلوك والدافع والاتفاقات وتحمل المسؤولية وعنوان الإقامة والملاءمة والجريمة ومسار الاحتجاز وخطر العودة إلى الجريمة. ويجب على الشاب الموافقة كتابيًا، ويتلقى الأنشطة والشروط وأسباب الإنهاء مكتوبة.

وفقًا للمادة 12 من Rjj، يجب على المشارك اتباع التعليمات، وتقديم المعلومات المطلوبة، والإبلاغ مسبقًا عن تغيير العنوان، وعدم ارتكاب جرائم. ويمكن أن تكون المراقبة الإلكترونية شرطًا إضافيًا.

في حال المخالفات، يمكن للمدير توجيه إنذار، أو تعديل الشروط، أو إعادة الشاب مؤقتًا إلى المؤسسة، أو إنهاء STP. ويمكن للوزير سحب الإذن، ومن أسباب ذلك مخالفة الشروط العامة، أو الغياب غير المأذون به لمدة 24 ساعة من دون قوة قاهرة، أو الاشتباه في جريمة يجوز معها فرض voorlopige hechtenis، أو ظهور معلومات جديدة ذات صلة.

تقديم الشكاوى والاعتراضات

يمكن للشاب تقديم beklag (شكوى رسمية) إلى beklagcommissie بشأن قرارات المدير المتعلقة بـSTP. وعند التدخل بسبب مخالفات، يجب على المدير تقديم إشعار مكتوب فورًا، يبين الأسباب ويحمل التاريخ والتوقيع، وبلغة مفهومة قدر الإمكان (المادتان 12 و13 من Rjj).

لا يتاح أي طريق طعن ضد إنهاء nachtdetentie من جانب officier van justitie. وإذا أعقب ذلك نقل بقرار من selectiefunctionaris، فيمكن تقديم bezwaar (اعتراض رسمي) إليه وberoep (طعن أمام جهة مختصة) إلى RSJ ضد قرار النقل. ويمكن تقديم beroep ضد تمديد القاضي لـvoorlopige hechtenis، وبالتالي nachtdetentie.

ماذا يعني هذا لكم؟

اطلبوا القواعد الداخلية لمعرفة ترتيبات الزيارة، وناقشوا الرغبات التعليمية مع فريق الإرشاد. واستخدموا perspectiefplan لفهم الأهداف التي يعمل الشاب على تحقيقها. وناقشوا nachtdetentie مبكرًا مع المحامي إذا كان من الممكن مواصلة الدراسة أو العمل أو العلاج. وقبل بدء STP، تأكدوا من وضوح ترتيبات السكن والنشاط النهاري والشروط، واحتفظوا بالقرارات المكتوبة لاستخدامها عند تقديم شكوى محتملة.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)