التعليم والتكوين

يمكن أن يساعدك التعليم أثناء الاحتجاز على الحصول على شهادة وتطوير مهاراتك والاستعداد للعودة إلى المجتمع. ويشمل التكوين أيضًا أنشطة ثقافية ورياضة واستخدام المكتبة. وتختلف القواعد المطبقة على المحتجزين البالغين عن تلك المطبقة على من يخضعون لـ tbs met dwangverpleging (تدبير قضائي للعلاج النفسي الشرعي مع الإقامة والرعاية الإلزاميتين).

نظام السجون: المحتجزون البالغون

تنظم المادتان 48 و49 من Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (قانون المبادئ الأساسية للسجون) التعليم وتوفير الأخبار واستخدام المكتبة والرياضة والترفيه. ووفقًا لتوصيات Raad van Europa (مجلس أوروبا)، ينبغي إتاحة التعليم على نطاق واسع، بما يشمل التعليم المهني والمهارات الاجتماعية. وينبغي ألا تقل قيمة المشاركة في التعليم عن قيمة العمل، بما في ذلك من الناحية المالية.

متابعة التعليم

تمنحك المادة 48، الفقرة 1، من Pbw الحق في التعليم والأنشطة التعليمية الأخرى، بقدر ما تتناسب مع ظروفك الشخصية وطبيعة احتجازك ومدته. ولا يعني ذلك وجوب توفير كل برنامج دراسي ترغب فيه.

خلال Inkomsten-, Screening- en Selectieprocedure (ISS) (إجراءات الاستقبال والفحص والاختيار)، تُدرس خلفيتك التعليمية والمهنية. وقد توضح اختبارات إضافية قدراتك ورغباتك. وعليك إظهار دافعك للتعلم. وتُدرج الاتفاقات المتعلقة بالتعليم في detentie- en re-integratieplan (خطة الاحتجاز وإعادة الإدماج): وهي الخطة التي تتضمن الاتفاقات بشأن إقامتك وعودتك إلى المجتمع.

توجد مجموعة أساسية من البرامج التعليمية على المستوى الوطني تتيح الحصول على شهادات معترف بها. ويجب أن يتوافق التعليم قدر الإمكان مع قدراتك ورغباتك والبرامج الدراسية خارج الاحتجاز. ولهذا الغرض، يجري السعي إلى التعاون مع المدارس ومراكز التدريب في المنطقة.

يعتمد حجم البرامج المتاحة على المؤسسة ومدة الإقامة. ويجب على المؤسسة المغلقة ذات الإقامات الطويلة أن توفر خيارات أكثر من مؤسسة أكثر انفتاحًا ذات إقامات قصيرة. وقد تكون الخيارات أقل في huis van bewaring (مؤسسة للاحتجاز الاحتياطي). لا يجوز حذف التعليم بالكامل من البرنامج اليومي، وفقًا لما قضى به Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (مجلس تطبيق العدالة الجنائية وحماية الشباب) في 4 أكتوبر 2005، 05/1643/GA.

يجب على المؤسسة بذل قدر من الجهد لتلبية رغبة محددة في الدراسة. وقد تبرر اعتبارات الأمن فرض قيود، لكن يجب على المدير دائمًا مراعاة مصلحتك الشخصية. وعند وجود مشكلات في أعداد الموظفين، يجب البحث عن وسائل تتيح لك مواصلة الدراسة. وقد يؤدي مرور ستة أسابيع تكاد تخلو من التعليم إلى اعتبار الشكوى مبررة (RSJ، 18 سبتمبر 2014، 14/2045/GA).

استخدام الكمبيوتر والإنترنت

لا تتاح إمكانية استخدام الإنترنت إلا بشكل محدود بسبب المخاطر الأمنية. ولا يمنحك الحق في الدراسة تلقائيًا الحق في الحصول على كمبيوتر. ويجب على المدير تقييم حالتك على حدة، ويمكنه فرض شروط على استخدام الإنترنت استنادًا إلى المادة 7، البند b، من Regeling tegemoetkoming kosten onderwijs gedetineerden (لائحة المساهمة في تكاليف تعليم المحتجزين).

ولا يلزم أن يؤدي هذا التقييم دائمًا إلى منح الإذن. ففي القضية KC 2022/002، بتاريخ 31 مارس 2022، أُجريت عدة محادثات بشأن التعليم الرقمي في Open Universiteit (الجامعة المفتوحة). ولأن الإمكانات دُرست بالفعل، لم يُثبت وجود تقصير في zorgplicht (واجب الرعاية).

كما أن النقل إلى مؤسسة أخرى لا يضمن مواصلة كل برنامج دراسي. فقد رُفضت شكوى بشأن عدم توفر برنامج SVS، لأنه لم يكن ضمن البرامج الأساسية، ولأن المؤسسة الجديدة درست الإمكانات المستقبلية (KC 2023/013، 2 فبراير 2023).

تكاليف الدراسة وساعات العمل الفائتة

إذا لم تتحمل المؤسسة تكاليف الدراسة، يمكنك طلب مساهمة في هذه التكاليف. ووفقًا للمادة 2 من Regeling tegemoetkoming kosten onderwijs gedetineerden، يجب أن تبيّن بأسباب وأدلة:

• أنك قادر على متابعة البرنامج الدراسي؛
• أنك لا تستطيع دفع التكاليف بنفسك؛
• المبلغ المطلوب؛
• مدى توافق النشاط مع detentie- en re-integratieplan الخاصة بك.

تتيح المادة 4 رفض الطلب إذا كانت هناك مساهمة بالفعل في تكاليف برنامج دراسي آخر، أو كنت مؤهلًا بما يكفي للعمل بعد الاحتجاز، أو كنت لا تستطيع إتمام نصف البرنامج الدراسي خلال إقامتك. ويجوز للمدير الاستثناء من ذلك في ظروف خاصة استنادًا إلى المادة 4، الفقرة 2.

وتؤخذ مساهمة الدراسة في إعادة الإدماج في الحسبان. ففي حالة كانت فيها المدة المتبقية من العقوبة طويلة، يليها tbs، جاز رفض الطلب لأن البرنامج الدراسي لن يسهم إسهامًا واقعيًا في إعادة الإدماج (RSJ، 11 ديسمبر 2025، 25/47864/GA).

هل تفوتك بسبب التعليم ساعات من zaalarbeid (العمل في قاعة جماعية) أو taakarbeid (العمل القائم على مهام) أو stukarbeid (العمل بالقطعة) المدرجة في خطتك؟ يمكنك عندئذ الحصول على تعويض عنها. وتحدد المادة 5a من Regeling arbeid gedetineerden (لائحة عمل المحتجزين) مقدار هذا التعويض.

الأخبار والمكتبة

تمنحك المادة 48، الفقرة 1، من Pbw الحق في الحصول على الأخبار على نفقتك الخاصة، واستخدام المكتبة أسبوعيًا. ويمكن متابعة الأخبار عبر الصحف والمجلات والراديو والتلفزيون. وتدفع بنفسك تكلفة اشتراكك الخاص أو استئجار راديو أو تلفزيون في الزنزانة.

يجب تسليم الصحيفة التي تشترك فيها في الوقت المناسب؛ ولا يبرر التأخير إلا ظروف خاصة. ويظل الحصول على الأخبار حقًا حتى في strafcel (زنزانة العقوبة) أو afzonderingscel (زنزانة العزل). ولا يجوز إدخال الكتب والصحف والمجلات إلا مباشرة من الناشر. ويمكن للمدير رفض المطبوعات إذا كانت تخل بالنظام أو الأمن.

تنطبق المبادئ التالية على استخدام المكتبة:

• في المؤسسة المغلقة، يمكنك عادةً استعارة الكتب بنفسك مرة واحدة على الأقل أسبوعيًا.
• اعتبر RSJ أن زيارة مدتها عشر دقائق كافية لتلبية الاحتياجات الأكثر ضرورة.
• يجوز تطبيق نظام تتناوب فيه زيارة المكتبة في أسبوع مع طلب الكتب في الأسبوع التالي.
• يجب على المدير بذل جهد إضافي لمنع إلغاء مواعيد المكتبة والتعويض عن المواعيد الملغاة.
• في القسم ذي الحراسة الأمنية المشددة الإضافية، يمكن أن يحل طلب الكتب كتابيًا محل الزيارة.

وفي ظروف الحراسة الأقل تشددًا، قد تكون زيارة مكتبة عامة ممكنة أيضًا إذا كان verlof (إذن الخروج المؤقت) متاحًا.

الرياضة والتمارين البدنية

وفقًا للمادة 48، الفقرة 2، من Pbw، يحق لك ممارسة التمارين البدنية مرتين أسبوعيًا على الأقل، لمدة ثلاثة أرباع الساعة في كل مرة. ولا يمكنك فرض توفير رياضة معينة. والمشاركة اختيارية، لكن من لا يشارك لا يحصل على نشاط بديل.

عند إلغاء موعد بسبب overmacht (قوة قاهرة)، يجب على المدير بذل جهد كافٍ لتغيير موعده أو التعويض عنه بالكامل. وقد قضى RSJ سابقًا بأن غياب موظفين لمرة واحدة لا يمكن تحميل المدير مسؤوليته. أما إذا استمر الإلغاء مدة طويلة، فيجب البحث عن بديل.

لكن إذا لم يبقَ في الأسبوع سوى موعد رياضي واحد، فإن ذلك يخالف المادة 48، الفقرة 2، من Pbw. ولا يبرر نقص الموظفين ذلك. ولم يقبل RSJ مبررًا استثنائيًا في بعض القضايا إلا خلال فترة كورونا (RSJ، 1 مايو 2024، 23/32160/GA).

لا يجوز أن تحل الرياضة والترفيه أحدهما محل الآخر. ويجب تنظيم البرنامج بحيث لا تضطر إلى الاختيار بين هذين الحقين. ومع ذلك، قد يكون التقييم الطبي سببًا لمنع الرياضة، مثلما يحدث عندما يرى طبيب المؤسسة أن ممارستها في درجات حرارة مرتفعة غير آمنة.

الترفيه

تمنحك المادة 49، الفقرة 2، من Pbw الحق في ست ساعات على الأقل من الترفيه أسبوعيًا. ولا يجوز تعويض النقص في أسبوع لاحق. وفي gemeenschapsregime (نظام الإقامة الجماعية)، يعني الترفيه أساسًا إمكانية ممارسة أنشطة مع الآخرين خارج زنزانتك.

ولا يتعين على المؤسسة تنظيم برنامج خلال هذه الساعات. ويمكنك مثلًا قضاء الوقت بنفسك في مشاهدة التلفزيون أو لعب تنس الطاولة أو الألعاب الجماعية. ويمكن تقييد الحق في الترفيه، بما في ذلك عند الإبلاغ عن المرض.

Tbs met dwangverpleging

في tbs met dwangverpleging، يكون العلاج هو المحور الأساسي. وتلزم المادة 43، الفقرة 1، من Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Bvt) (قانون المبادئ الأساسية لرعاية الخاضعين لتدبير tbs) رئيس المؤسسة بتوفير التعليم والتكوين والمساعدة الاجتماعية والترفيه والرياضة، من بين أمور أخرى، بقدر ما لا تتضمنها بالفعل verplegings- en behandelingsplan (خطة الرعاية والعلاج). وهذا zorgplicht: أي إن المؤسسة ملزمة بضمان وجود هذه الخدمات.

التعلم والعلاج والخبرة العملية

قد يشمل التعليم اللغة والحساب ومهارات الكمبيوتر، وكذلك التدريب المهني مثل النجارة وتشغيل المعادن. وإلى جانب اكتساب المعرفة ومهارات الدراسة، يمكن أن يسهم في تعزيز الثقة بالنفس وتحمل المسؤولية وفهم قدراتك. وبذلك يكون للتعليم أيضًا هدف علاجي.

تُدرج فرص التعليم والعمل في behandelplan (خطة العلاج)، بأهداف تناسب مهاراتك. وتتيح الورش اكتساب الخبرة والحصول على شهادات. ومن الأمثلة على ذلك برامج التدريب المهني في Van der Hoeven Kliniek (عيادة للعلاج النفسي الشرعي)، وورشة النجارة وورشة إصلاح الدراجات والمطبعة وورشة صناعة الشموع في FPC de Oostvaarderskliniek (مركز للعلاج النفسي الشرعي).

طلب مساهمة في التكاليف

تتيح المادة 43، الفقرة 4، من Bvt تقديم طلب لتغطية التكاليف. ويشمل ذلك التعليم لدى مؤسسة تعليمية معترف بها قانونًا، أو الأنشطة الأخرى التي تطور المهارات الشخصية، مثل الدورات بالمراسلة أو تعليم الموسيقى. ولا تتاح المساهمة إلا إذا كانت المؤسسة لا تقدم التعليم أو النشاط بنفسها.

وفقًا للمادة 2، الفقرة 2، من Regeling tegemoetkoming kosten onderwijs verpleegden (لائحة المساهمة في تكاليف تعليم الخاضعين للرعاية)، يجب تقديم طلبك كتابيًا وفي الوقت المناسب، قبل انتهاء مهلة التسجيل. واذكر على الأقل:

• اسمك؛
• البرنامج الدراسي أو النشاط المطلوب؛
• تعليمك السابق؛
• التكاليف المرتبطة به.

يجب على رئيس المؤسسة اتخاذ قرار خلال شهر واحد من استلام الطلب. وبموجب المادة 3، لا تُغطى التكاليف بالقدر الذي تغطيها فيه جهة أخرى، أو تستطيع فيه دفعها بنفسك، أو إذا كان النشاط لا يتناسب مع أهداف علاجك الفردية. وقد تؤخذ أيضًا دوافعك ومشاركتك وتقدمك الدراسي في الحسبان.

يصبح النشاط الذي تُغطى تكاليفه جزءًا من verplegings- en behandelingsplan. وتُسجَّل الاتفاقات في verpleegdedossier (ملف الرعاية والعلاج الخاص بك)، أي الملف المتعلق برعايتك وعلاجك (المادة 4، الفقرتان 1 و2).

المكتبة والثقافة والرياضة

تلزم المادة 43، الفقرة 2، من Bvt المؤسسة بتوفير خدمة مكتبة. وتحدد huisregels (القواعد الداخلية للمؤسسة) كيفية استخدامها.

وتوجد أيضًا أنشطة مثل الرسم والموسيقى والمسرح والرياضة. ويمكن أن توفر هذه الأنشطة الاسترخاء وأن تسهم في العلاج أيضًا. ومن أمثلتها المشاريع المسرحية وزيارة المتاحف وتدريب كلاب الملاجئ مع Dutch Cell Dogs (جهة تنظم تدريب الكلاب بمشاركة المحتجزين). وتُقدم كذلك أنشطة ترفيهية عادية مثل الشطرنج ولعبة الورق كلافرياس والبينغو. ويختلف نوع النشاط من مؤسسة إلى أخرى.

تقديم شكوى بشأن التعليم والخدمات

في نظام السجون

قد تتعلق الشكاوى بعدم وجود تعليم، أو عدم كفاية الإمكانات لمواصلة دراسة مسموح بها، أو فوات مواعيد الرياضة والمكتبة. ويعتمد التقييم على ظروفك وحقك القانوني وما فعله المدير لإيجاد حل. ولا يُعد رفض البرنامج الدراسي الذي تفضله مخالفًا للقانون تلقائيًا.

أثناء tbs

فيما يتعلق بالتعليم، ينصب الأمر على الالتزام بـ zorgplicht. ويمكنك تقديم شكوى بشأن الغياب الكامل للتعليم. أما إذا كان التعليم متاحًا، فإن الشكوى المتعلقة بمحتواه تكون من حيث المبدأ niet-ontvankelijk (غير مقبولة إجرائيًا): أي لا يُنظر في مضمونها.

في القضية KC 2010/009 بتاريخ 14 يناير 2010، لم تعد مشكلات بدء التشغيل تبرر غياب التعليم. واعتُبرت الشكوى مبررة، ومُنح تعويض قدره € 50. كما أدى غياب التعليم في القضية KC 2010/012 بتاريخ 22 فبراير 2010 إلى تعويض قدره € 50. وكان عدم وجود مكتبة أيضًا سببًا مقبولًا للشكوى، لكن الشكاوى المتعلقة بكمية الكتب التي أصبحت متاحة وجودتها كانت niet-ontvankelijk.

أما رفض توفير وسيلة دراسية محددة، فقد يستدعي التقييم. ففي القضية KC 2014/047 بتاريخ 7 مارس 2014، لم يُوضَّح بما يكفي سبب رفض كمبيوتر محمول خضع للفحص والتعديل. ولم تكن أجهزة الكمبيوتر المشتركة تضمن بما يكفي الوقت اللازم للدراسة. وكان لا بد من اتخاذ قرار جديد؛ وظل الحكم قائمًا في beroep (الطعن) (RSJ، 22 يونيو 2015، 15/0439/TA). ولا يمنح ذلك حقًا عامًا في امتلاك كمبيوتر محمول خاص.

ماذا يعني ذلك بالنسبة لك؟

اجعل طلبك محددًا: ما البرنامج الدراسي الذي تريد متابعته، ولماذا يناسب قدراتك، وما الدعم الذي تحتاج إليه؟ واذكر أيضًا ساعات استخدام الكمبيوتر اللازمة والمواد الدراسية والتكاليف. واطلب توثيق الاتفاقات في detentie- en re-integratieplan أو behandelplan الخاصة بك.

عند إلغاء الأنشطة، سجّل الدروس أو مواعيد الرياضة أو المكتبة التي تفوتك، والبدائل التي تُعرض عليك. فهذا يساعد على توضيح ما ينقصك. وعند رفض طلبك، اسأل عن المصالح الشخصية والأسباب الأمنية التي أُخذت في الحسبان. وعند تقديم طلب لتغطية تكاليف الدراسة أثناء tbs، راعِ مهلة التسجيل ومهلة اتخاذ القرار البالغة شهرًا واحدًا.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)