النقل

قد يؤثر النقل على برنامجك اليومي وعلاجك وتواصلك مع أسرتك. يمكنك طلب النقل بنفسك، كما يمكن للمؤسسة أن تبادر به. ويتوقف تحديد من يقرر النقل وكيف يمكنك الاعتراض عليه على وضعك ونوع النقل.

نظام السجون

من يتخذ القرار؟

وفقًا للمادة 15 من Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (قانون المبادئ الأساسية للسجون)، يقرر الوزير الإيداع والنقل. وعمليًا، يتولى ذلك نيابةً عن الوزير selectiefunctionaris (الموظف المختص باختيار مكان الإيداع) لدى Directie Individuele Zaken (DIZ) (إدارة الشؤون الفردية)، التابعة لـ DJI (مصلحة المؤسسات العدلية). وتُراعى في ذلك توجيهات القاضي وOpenbaar Ministerie (النيابة العامة).

يحدد المدير مكان إقامتك داخل المؤسسة (المادة 16 Pbw). ويقع ضمن صلاحياته نقلك داخليًا إلى زنزانة أو قسم له الغرض نفسه. أما الانتقال من huis van bewaring (دار التوقيف الاحتياطي) إلى gevangenis (سجن تنفيذ العقوبات)، فيجب أن يقرره selectiefunctionaris، حتى داخل المبنى نفسه.

يجب أن يتم النقل الداخلي بعناية، وأن يكون سببه واضحًا. وعند نقلك إلى موقع آخر داخل PI (مؤسسة عقابية) نفسها، يجب على المدير الاستماع إليك مسبقًا وإبلاغك بالقرار كتابيًا (المادتان 57، الفقرة 1، البند l، و58، الفقرة 1، Pbw).

طلب النقل بنفسك

تمنحك المادة 18 Pbw الحق في تقديم طلب نقل. ويمكن تقديمه مباشرةً إلى selectiefunctionaris أو عن طريق المدير. ويجب على المدير معالجة طلبك وإحالته، حتى إن كان لا يؤيده.

يُعدّ مسؤول متابعة حالتك، نيابةً عن المدير، selectieadvies (توصية بشأن اختيار مكان الإيداع). وتتضمن طلبك وأسبابه وموقف المدير. ويجب أن يتخذ selectiefunctionaris القرار خلال ستة أسابيع. وبعد الرفض، يمكنك تقديم طلب مماثل مجددًا بعد ستة أشهر.

الموافقة لا تعني نقلك فورًا. إذ تُدرج على قائمة للإيداع، وتحدد الأماكن المتاحة موعد تنفيذ النقل.

أي مكان يناسب وضعك؟

يميز Pbw وRegeling selectie, plaatsing en overplaatsing van gedetineerden (Rspog) (لائحة اختيار أماكن إيداع المحتجزين وإيداعهم ونقلهم) بين الغرض من المكان ومستوى الحراسة ونظام الاحتجاز:

• الغرض: يُستخدم huis van bewaring، من بين أغراض أخرى، لـ voorlopige hechtenis (الحبس الاحتياطي). أما gevangenis فهو للمحكوم عليهم، حتى إن لم يصبح الحكم نهائيًا بعد. ويتطلب الإيداع في ISD-afdeling (قسم مخصص لمرتكبي الجرائم المتكررة) حكمًا نهائيًا بفرض ISD-maatregel (تدبير الإيداع في مؤسسة لمرتكبي الجرائم المتكررة).
• الحراسة: توجد أماكن بمستويات حراسة محدودة وعادية ومشددة وشديدة التشديد. والأصل هو الحراسة العادية. ويتيح Beperkt Beveiligde Afdeling (BBA) (قسم محدود الحراسة) فرصًا للعمل أو الدراسة خارج أسوار المؤسسة في المرحلة الأخيرة من الاحتجاز.
• النظام: في gemeenschapsregime (نظام الاحتجاز الجماعي)، تشارك في الأنشطة مع الآخرين قدر الإمكان. والإقامة في زنزانة متعددة الأشخاص أمر معتاد، ما لم توجد موانع، مثل أسباب صحية أو سلوكية. وفي individueel regime (نظام الاحتجاز الفردي)، يحدد المدير الأنشطة التي تُمارس منفردًا أو جماعيًا. وتكون لك فيه زنزانة فردية.

عند الإيداع الأول، تُحدد أيضًا مخاطر الهروب والمخاطر على المجتمع. وإلى جانب مستوى المخاطر العادي، توجد مستويات مرتفعة وعالية وقصوى. وتُراعى في ذلك، من بين أمور أخرى، بيانات الجريمة والمعلومات عن الاحتجاز السابق ومعلومات الشرطة.

يُسمى الانتقال بين أماكن متماثلة horizontale overplaatsing (النقل الأفقي). ويُسمى الانتقال إلى مكان له غرض مختلف verticale overplaatsing (النقل العمودي). وفي detentiefasering (التدرج في مراحل الاحتجاز)، يتغير كل من مستوى الحراسة ونظام الاحتجاز. ولا يوجد قانونًا ما يُسمى ‘strafoverplaatsing’ (النقل العقابي)، لكن قد يُعتبر النقل ضروريًا لأسباب تتعلق بالنظام والأمن.

الأقسام الخاصة

قد يرتبط الإيداع في قسم خاص بالصحة أو الضعف أو السلوك أو الجريمة (المادة 14 Pbw):

• EZV (قسم الرعاية الإضافية): يقدم دعمًا إضافيًا للمحتجزين الأكثر ضعفًا. ولا تمنح الإقامة فيه تلقائيًا الحق في الإيداع في PPC (مركز رعاية نفسية داخل النظام العقابي) أو في علاج خارجي. والعامل الحاسم هو قدرة المؤسسة على تقديم رعاية كافية؛ وقد أكد RSJ (مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث) ذلك في 3 فبراير 2025.
• PPC: يقدم رعاية نفسية عندما لا تكفي الرعاية المعتادة أو EZV، ويتعذر الإيداع في GGZ (خدمات الرعاية الصحية النفسية). وبعد تقييم من NIFP (المعهد الهولندي للطب النفسي وعلم النفس الشرعيين)، يطلب المدير النقل من selectiefunctionaris.
• Pieter Baan Centrum (مركز بيتر بان للملاحظة النفسية القضائية): تُجرى فيه الملاحظة النفسية بأمر من القاضي، لمدة لا تتجاوز سبعة أسابيع من حيث المبدأ.
• JCvSZ (المركز العدلي للرعاية الجسدية): يقدم رعاية مستشفوية أو رعاية جسدية إضافية طويلة الأمد. ويمكن للمدير ترتيب الإقامة القصيرة استنادًا إلى المادة 42، الفقرة 4، Pbw؛ أما الإيداع الطويل الأمد فيمكن ترتيبه عن طريق selectiefunctionaris.
• BPG (قسم للمحتجزين الذين يشكلون خطرًا على السيطرة على النظام): مخصص لحالات الخطر الشديد على السيطرة على النظام. ويجب استبعاد المشكلات النفسية بوصفها السبب الرئيسي، وألّا يعود الإيداع داخل المؤسسة نفسها أو مؤسسة أخرى خيارًا مناسبًا.
• AIT (قسم الرقابة المكثفة): يوفر رقابة مكثفة لمنع استمرار النشاط الإجرامي. ويقرر المدير الإيداع فيه؛ ومن المقرر تعديل ذلك لتُتخذ القرارات نيابةً عن الوزير.

تُخصص EBI (المؤسسة شديدة الحراسة) لمخاطر الهروب القصوى أو المخاطر غير المقبولة على المجتمع، بما فيها وجود مؤشرات على استمرار النشاط الإجرامي. ويُطبق إجراء اختيار مستقل يشمل لجنة استشارية ومراجعة سنوية للإيداع.

قد يتم الإيداع في Terroristen Afdeling (TA) (قسم المشتبه بهم أو المدانين في قضايا الإرهاب) بسبب الاشتباه في جريمة إرهابية أو الإدانة بها، أو بسبب نشر رسائل تدفع إلى التطرف. ويكون الأساس القانوني للاحتجاز حاسمًا في ذلك. وفي حال الإيداع بسبب رسائل تدفع إلى التطرف، يُتخذ قرار بالتمديد كل اثني عشر شهرًا.

بالنسبة إلى الفئة الواردة في المادة 20a، البند b، Rspog، يتم النقل إلى خارج هذا القسم بعد قضاء ثلث عقوبة السجن النهائية، أو عندما تتراوح المدة المتبقية من العقوبة بين أربعة أشهر وسنة. وتوجد استثناءات عند احتمال uitlevering (التسليم إلى دولة أخرى)، أو نشر رسائل تدفع إلى التطرف خلال السنة الأخيرة، أو ارتفاع المخاطر على المجتمع في حال الهروب.

Vreemdelingenbewaring (الاحتجاز الإداري للأجانب)

يُطبق Pbw وRspog أيضًا عند الإيداع في vreemdelingenbewaring. ويقيم المحتجزون في مركز احتجاز.

ويختلف هذا عن الاحتجاز بسبب جريمة. فالأشخاص الذين لا يملكون حق الإقامة القانونية والمحتجزون على أساس جنائي يُودعون في PI Ter Apel (المؤسسة العقابية في تير آبل) (المادة 20b Rspog). أما vreemdelingenbewaring بحد ذاته فليس احتجازًا جنائيًا.

الشكوى والاعتراض والطعن

يتوقف الإجراء الصحيح على الجهة التي اتخذت القرار:

• النقل الداخلي بقرار من المدير: يمكن تقديم beklag (شكوى رسمية بشأن قرار داخل المؤسسة) إلى commissie van toezicht (لجنة الرقابة على المؤسسة) استنادًا إلى المادة 60، الفقرة 1، Pbw.
• عدم معالجة طلبك أو إحالته بالشكل الصحيح: يمكن كذلك تقديم beklag. ولا يمكن تقديم beklag بشأن مضمون selectieadvies نفسه أو طريقة إعداده.
• قرار الإيداع الصادر عن selectiefunctionaris: يجب عادةً تقديم bezwaar (اعتراض إلى الجهة صاحبة القرار) أولًا، في موعد أقصاه اليوم السابع بعد علمك بالقرار. وينطبق ذلك أيضًا على الإيداع الأول وعلى zelfmelders (الأشخاص الذين يحضرون بأنفسهم لبدء تنفيذ العقوبة).
• رفض طلب النقل الذي قدمته بنفسك: يمكنك تقديم beroep (طعن أمام جهة المراجعة) مباشرةً إلى Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ)، حتى في حال الرفض الجزئي.

يمكن تقديم beroep مباشرةً أيضًا إذا كان الطلب مقدمًا من المدير ووافقت عليه بالكامل، أو أبديت اعتراضاتك عليه مسبقًا. وفي الحالات الأخرى، يفصل selectiefunctionaris في bezwaar خلال ستة أسابيع. وبعد ذلك، يمكنك اللجوء إلى RSJ إذا اعتُبر bezwaar غير قائم على أساس كليًا أو جزئيًا.

أثناء beroep، يمكنك طلب schorsing (وقف التنفيذ مؤقتًا). ولا يمكن ذلك من حيث المبدأ أثناء bezwaar، إلا إذا تأخر القرار طويلًا أو وُجدت ظروف استثنائية.

Forensische zorg (الرعاية في إطار العدالة الجنائية) وtbs (تدبير العلاج والحماية القضائي)

النقل من السجن إلى الرعاية

تتيح المادة 15، الفقرة 4، والمادة 43، الفقرة 4، Pbw الإيداع في الرعاية الصحية النفسية. ويكون الإيداع بموجب هاتين المادتين طوعيًا، ويتطلب موافقتك وindicatie (تقييمًا يحدد الرعاية اللازمة) من NIFP. ولا يجوز استخدام المسارين تباعًا.

في جرائم العنف والجرائم الجنسية الخطيرة المحددة، يلزم تحليل للجريمة وتقييم للمخاطر. ويُراعى عند تحديد الرعاية تقييم للمخاطر لا يزيد عمره على ستة أشهر. كما يؤخذ في الاعتبار الملف وتوصيات OM (اختصار للنيابة العامة) وreclassering (جهة الإشراف على إعادة التأهيل والاندماج)، والقاضي عند الاقتضاء.

توجد حالات مستثناة من الإيداع بموجب هاتين المادتين، منها tbs met dwangverpleging (تدبير العلاج والحماية القضائي مع الرعاية الإلزامية)، أو توصية سلبية من OM، أو وضع الشخص كأجنبي، أو السجن المؤبد، أو توقع اضطراب مجتمعي، أو تحديد مستوى الحراسة 4، أو رفض الموافقة على تقييم الحاجة إلى GGZ.

تبقى مسجلًا إداريًا لدى مؤسستك الأصلية. ويتابع المدير علاجك ويظل مسؤولًا عنك. ويتطلب منحك حريات اتخاذ قرار وفق verlofregels (قواعد الإجازات من الاحتجاز)؛ وقد يؤدي إنهاء الإيداع إلى إعادتك إلى المؤسسة الأصلية.

المادة 43، الفقرة 4، Pbw

يمكن استخدام هذا المسار للرعاية الضرورية، بما فيها العلاج مع الإقامة أو السكن المدعوم قرب نهاية الاحتجاز. ويجب أن يكون قد صدر بحقك حكم بالإدانة في الدرجة الأولى على الأقل. كما يجب أن يتوافق الإيداع مع تنفيذ الحرمان من الحرية.

يتخذ المدير القرار، ويتحمل أيضًا مسؤولية الإعداد واختيار مقدم الرعاية. وقد قضى RSJ، من بين أمور أخرى، بما يلي:

• يجب إعطاء توصيات الخبراء الإيجابية والدافع لتلقي العلاج وزنًا كافيًا عند الرفض؛
• قد يشكل التأخر في الإعداد إخلالًا جسيمًا بواجب الرعاية؛
• قد لا تكفي الإحالة إلى نظام الإيداع Ifzo (نظام معلومات للإيداع في الرعاية الجنائية) من دون شرح محدد.

وتستند هذه المبادئ، من بين أمور أخرى، إلى قرارات صادرة في 24 ديسمبر 2024 و31 يناير 2025.

المادة 15، الفقرة 4، Pbw والإيداع في إطار tbs

تتيح المادة 15، الفقرة 4، Pbw النقل لتلقي الرعاية في حال وجود اضطراب نفسي أو حالة نفسية مرتبطة بالشيخوخة أو إعاقة ذهنية.

كما تتيح المادة 6:2:8 من Wetboek van Strafvordering (قانون الإجراءات الجنائية) الإيداع في tbs-kliniek (مركز علاجي لتنفيذ تدبير tbs). ويمكن ذلك في بعض الظروف حتى من دون فرض tbs، مثل عدم كفاية الرعاية النفسية المتاحة أثناء الاحتجاز. وعند الحكم بالسجن مع tbs، يُقيّم بانتظام ما إذا كان الإيداع المبكر ضروريًا. وعادةً يبدأ tbs بعد أن يصبح الحكم نهائيًا ويُقضى الجزء الواجب تنفيذه من عقوبة السجن.

يجوز مراعاة الأماكن المتاحة والمخاطر الأمنية. ويمكن تقديم beroep إلى RSJ خلال أربعة أسابيع ضد القرارات المتعلقة بهذا الإيداع وإنهائه وبعض قرارات الرفض.

Justitiële jeugdinrichtingen (المؤسسات العدلية للأحداث)

يقرر selectiefunctionaris إيداع الأحداث. ويراعي الأساس القانوني للاحتجاز والوضع الشخصي والحاجة إلى الحراسة وتوجيهات الجهات المعنية أو توصياتها. كما تُراعى التربية والعودة إلى المجتمع. ويمكن للحدث طلب النقل بنفسه، كما يمكن للمدير اقتراحه (المادتان 12 و19 من Bjj (قانون المبادئ الأساسية للمؤسسات العدلية للأحداث)).

لا يمنح القرب من البيئة التي يعيش فيها الحدث حقًا تلقائيًا في مؤسسة معينة. كما أن تطبيق adolescentenstrafrecht (القواعد الجنائية الخاصة بفئة المراهقين والشباب) لا يفرض تلقائيًا الإيداع في مؤسسة للأحداث، وفق ما قضى به RSJ في 22 يوليو 2025.

العلاج والإيداع الخاص

في حالة PIJ-maatregel (تدبير الإيداع في مؤسسة لعلاج الأحداث)، تكون مهلة الإيداع من حيث المبدأ ثلاثة أشهر. والتمديد لفترات متتالية، كل منها ثلاثة أشهر، مخصص أساسًا لحالات نقص الأماكن، ويتطلب قرارًا صريحًا.

عند عدم توفر مكان، يجوز إبقاء الحدث البالغ ستة عشر عامًا فأكثر في زنزانة لدى الشرطة لمدة لا تتجاوز عشرة أيام. أما من تتراوح أعمارهم بين اثني عشر وستة عشر عامًا، فالحد الأقصى ثلاثة أيام، وذلك فقط لترتيب النقل إلى مكان متاح في مؤسسة للأحداث.

يلزم رأي من مختص في الطب النفسي للرعاية أو العلاج المكثف؛ أما الإيداع في individuele trajectafdeling (قسم المسار الفردي) فتقدم بشأنه لجنة خاصة توصية. ويمكن للمدير التمديد بعد تلقي التوصية، لكنه يجب أن يستمع إلى الحدث أولًا. ويمكن تقديم beklag. وتستمر الملاحظة وفق المادة 22d Bjj من حيث المبدأ لمدة أقصاها سبعة أسابيع، مع إمكانية التمديد أربعة أسابيع كحد أقصى.

يقرر المدير ما إذا كان يجوز للحدث رعاية طفل داخل المؤسسة. وعند الرفض أو سحب الإذن، يجب عليه الاستماع إلى الحدث (المادة 61 Bjj)؛ ويمكن تقديم beklag وفق المادة 65 Bjj. وإذا لم تتوفر مرافق مناسبة، فيمكن طلب نقل الوالد أو الوالدة مع الطفل.

قد يكون تقديم beroep إلى RSJ متاحًا ضد قرار اختيار مكان الإيداع. وإذا لم يسبق القرار طلب من الحدث، فيجب أولًا تقديم bezwaar إلى selectiefunctionaris.

النقل الدولي

توجد داخل المملكة عدة Onderlinge Regelingen Detentiecapaciteit (ORD) (ترتيبات متبادلة بشأن الطاقة الاستيعابية للاحتجاز). ولا ينطبق ORD1 على الجزء الأوروبي من هولندا. ويتيح ORD2 النقل بسبب مضاعفات طبية أو أسباب أمنية ملحّة. ويتخذ الوزير القرار خلال أربعة عشر يومًا. والأصل هو العودة بمجرد زوال الضرورة، ومن حيث المبدأ خلال ستة أشهر؛ ويمكن التمديد لفترات متتالية، كل منها ستة أشهر.

لا توجد وسيلة اعتراض أو طعن بموجب Pbw ضد النقل أو العودة وفق ORD2. لكن يمكن اللجوء إلى kort geding (دعوى مستعجلة). وقد قضى RSJ بأن الإقامة الطويلة التي تتجاوز سنتين في الجزء الأوروبي من هولندا لا تبرر بحد ذاتها الحرمان الدائم من الحريات.

يهدف ORD3 إلى العودة إلى المجتمع بعد صدور حكم نهائي بالسجن. وتشمل الشروط أن تكون الإقامة الرئيسية في البلد المستقبِل، وأن تكون الإقامة فيه متواصلة لمدة ثلاث سنوات على الأقل، وأن يتبقى من العقوبة ستة أشهر على الأقل. وبعد موافقة الوزيرين، يتم النقل خلال ثلاثين يومًا. وتُطبق قواعد البلد المستقبِل، مما قد يغير تاريخ voorwaardelijke invrijheidstelling (الإفراج المشروط).

خارج المملكة، يتم نقل تنفيذ العقوبة عبر WETS (قانون الاعتراف المتبادل بالأحكام الجنائية وتنفيذها داخل الاتحاد الأوروبي) أو WOTS (قانون نقل تنفيذ الأحكام الجنائية). وتتولى DIZ تنسيق هذه الإجراءات. ويجب على المدير أو مسؤول متابعة الحالة مساعدة المحتجز الأجنبي في طلب نقل تنفيذ العقوبة ومعالجة الطلب.

ماذا يعني هذا بالنسبة إليك؟

ادعم طلبك بأسباب محددة، مثل إمكانيات الزيارة أو حاجتك إلى الرعاية أو توصيات الخبراء. وناقش مع مسؤول متابعة حالتك ما إذا كان الطلب قد أُحيل. وعند الرفض، تحقق من الجهة التي اتخذت القرار: فهذا يحدد ما إذا كان عليك تقديم beklag أو bezwaar أو beroep مباشرةً. وانتبه خصوصًا إلى المهلة القصيرة لتقديم bezwaar.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)