الانتقال إلى البرنامج الموسّع والعودة إلى البرنامج الأساسي

قد يحدد سلوكك أثناء الاحتجاز عدد الأنشطة والحريات التي تُتاح لك داخل المؤسسة. يعني promoveren (الانتقال إلى البرنامج الموسّع) الانتقال إلى plusprogramma (البرنامج الذي يوفر أنشطة وحريات إضافية)؛ ويعني degraderen (العودة إلى البرنامج الأساسي) إعادتك إلى basisprogramma (البرنامج الأساسي). وتخضع هذه القرارات لقواعد تتعلق بتقييم السلوك والظروف الشخصية وتقديم تفسير مكتوب.

نظام السجون: basisprogramma وplusprogramma

يرد نظام التقييم في Regeling selectie, plaatsing en overplaatsing van gedetineerden (Rspog) (لائحة اختيار المحتجزين وإيداعهم ونقلهم). ويسري إطار التقييم الحالي منذ 1 أكتوبر 2020، ويميّز بين السلوك المرغوب فيه وغير المرغوب فيه وغير المسموح به.

Basisprogramma

يُقدَّم basisprogramma في السجن وفي huis van bewaring (دار الحبس الاحتياطي). ويشمل 42,5 ساعة أسبوعيًا، منها ما لا يقل عن 22,5 ساعة للأنشطة والزيارات. وفي الأوقات التي لا توجد فيها أنشطة، تبقى في الزنزانة. وترد هذه الساعات في المادة 3، الفقرة الثانية، البند a، من Penitentiaire maatregel (اللائحة التنفيذية الخاصة بالسجون).

Plusprogramma

لا يُقدَّم plusprogramma إلا في السجن. ويشمل 59 ساعة من الأنشطة أسبوعيًا، ويتضمن، إلى جانب basisprogramma، ما يلي:

• فرصًا إضافية للتعليم؛
• عملًا يتطلب مهارات أو عملًا يتيح حريات أكبر؛
• أنشطة تهدف إلى تغيير السلوك؛
• دعمًا إضافيًا للعودة إلى المجتمع؛
• إمكانية تحديد الأوقات التي تفضّلها للأنشطة.

ويستند ذلك إلى المادة 1، البند j، من Rspog، والمادة 3، الفقرة الثانية، البند b، من Penitentiaire maatregel.

يُعد plusprogramma خطوة أولى نحو حريات إضافية، مثل verlof (إجازة خروج مؤقت)، أو الانتقال إلى Beperkt Beveiligde Afdeling (BBA) (قسم منخفض الحراسة)، أو المشاركة في penitentiair programma (PP) (برنامج لتنفيذ جزء من العقوبة خارج السجن). ولا يكفي أن تكون في plusprogramma وقت اتخاذ القرار فقط؛ بل يُؤخذ سلوكك السابق أيضًا في الحسبان. ومنذ 1 يناير 2025، لم تعد مدة الإقامة في huis van bewaring التي تسبق الأسابيع الستة الأخيرة تُحتسب في هذا التقييم.

Huis van bewaring: قواعد مختلفة منذ عام 2025

منذ 1 يناير 2025، أُلغيت خلال voorlopige hechtenis (الحبس الاحتياطي) تقارير السلوك المعتادة التي كانت تُعد كل ستة أسابيع لاتخاذ قرارات promoveren وdegraderen. وقد أُدرج ذلك في المادة 1d، الفقرة الثالثة، والمادة 1e من Rspog.

لكن السلوك يظل خاضعًا للتقييم عند الانتقال إلى السجن. وبمجرد وصول الحكم ومعرفة تاريخ انتهاء الاحتجاز، يُعد casemanager (الموظف المسؤول عن متابعة حالتك) selectieadvies (توصية بشأن النقل). ثم يُناقَش سلوكك لتحديد ما إذا كنت ستلتحق في السجن بـbasisprogramma أو plusprogramma. وتُتخذ الأسابيع الستة الأخيرة في huis van bewaring أساسًا لهذا التقييم.

وعند وجود أمور خاصة، يُقيَّم السلوك أيضًا خلال الفترة الممتدة من ستة أسابيع قبل تقديم selectieadvies إلى موعد النقل الفعلي. وتُسجَّل الأمور الخاصة ذات الصلة في detentie- en re-integratieplan (خطة الاحتجاز وإعادة الاندماج). وقد تتعلق بالرعاية أو السلامة أو المتطلبات الأساسية للعودة إلى المجتمع أو شبكة علاقاتك الاجتماعية.

من لا يشمله النظام؟

يسري إطار التقييم من حيث المبدأ على المحتجزين في السجن. وإلى جانب الوضع الخاص بـhuis van bewaring، توجد استثناءات، منها:

• المحتجزون الذين سيُفرَج عنهم قبل الاجتماع الثاني متعدد التخصصات، في الأسبوع التاسع أو العاشر؛
• المحتجزون الذين يطلب Openbaar Ministerie (النيابة العامة) فرض ISD-maatregel (تدبير الإيداع في مؤسسة لمعتادي الإجرام) عليهم، والمحتجزون الخاضعون لهذا التدبير؛ ويرمز ISD إلى Inrichting voor Stelselmatige Daders (مؤسسة لمعتادي الإجرام)؛
• الإيداع في Uitgebreid Beveiligde Inrichting (مؤسسة ذات حراسة مشددة)، بما في ذلك afdeling voor beheersproblematische gedetineerden (BPG) (قسم المحتجزين الذين يصعب ضبط سلوكهم) وTerroristenafdeling (قسم قضايا الإرهاب)؛
• الإقامة في Extra Beveiligde Inrichting (مؤسسة فائقة الحراسة)، أو Pieter Baan Centrum (مركز للفحص النفسي القضائي)، أو Penitentiair Psychiatrisch Centrum (مركز للطب النفسي داخل نظام السجون)، أو Justitieel Medisch Centrum (المركز الطبي التابع للعدالة)؛
• الخضوع لـarrestantenregime (نظام احتجاز خاص بالموقوفين).

يُقيَّم السلوك بطريقة مختلفة في أقسام ISD. أما Afdeling Intensief Toezicht (قسم المراقبة المكثفة) في PI Leeuwarden (المؤسسة العقابية في ليوفاردن)، فهو غير مستثنى من إطار التقييم. وتنظم المادة 1e من Rspog هذه الاستثناءات.

كيف يجري التقييم؟

الاستقبال والخطة والاجتماعات

عند الوصول، تُجرى عملية فحص أولي ومقابلة استقبال ومحادثة حول مسارك. وعادةً ما تبدأ في basisprogramma. أما zelfmelder (الشخص الذي يحضر من تلقاء نفسه لتنفيذ العقوبة)، فيُنقل عند وصوله إلى plusprogramma (المادة 1d، الفقرة السابعة، من Rspog).

خلال أربعة أسابيع، تُعتمد detentie- en re-integratieplan الخاصة بك في أول multidisciplinair overleg (MDO) (اجتماع متعدد التخصصات). وتتضمن هذه الخطة، المسماة D&R-plan، أهدافًا وإجراءات لفترة احتجازك وعودتك إلى المجتمع. ويناقش موظفون من تخصصات مختلفة مدى تقدمك في MDO.

بعد ذلك، يقدّم تقاريرَ عنك، من بين آخرين، المرشد وcasemanager وموظف العمل وموظف التعليم وموظف الرياضة والمدرّب. ولا تتجاوز الفترة بين الاجتماعات ستة أسابيع. وتُناقَش حالات المحكوم عليهم بعقوبات طويلة أو بالسجن المؤبد كل ثلاثة أشهر. ويُعد الشخص عادةً من أصحاب العقوبات الطويلة إذا تبقّت له عشر سنوات على الأقل من العقوبة. ويُبلغك مرشدك بالنتيجة.

من يتخذ القرار؟

وفقًا للمادة 1d، الفقرة الأولى، من Rspog، يتخذ المدير القرار ويقدّم MDO المشورة. لكن يجوز للمدير تفويض هذه الصلاحية، مثلًا إلى MDO. فهذه ليست من القرارات التي يجب أن يتخذها المدير بنفسه حصرًا بموجب المادة 5، الفقرة الرابعة، من Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (قانون المبادئ الأساسية للسجون).

تُؤخذ قدراتك الشخصية في الحسبان

يُتوقَّع منك بذل الجهد، لكن يجب أن يتناسب التقييم مع قدراتك. فقد تؤثر، مثلًا، إعاقة ذهنية بسيطة أو اضطراب نفسي في سلوكك. ويجب أن تتلاءم أهدافك وأي دعم تتلقاه مع ذلك.

يمكن لـpsycho-medisch overleg (PMO) (اجتماع المختصين النفسيين والطبيين) تقديم المشورة للمدير بشأن ذلك. وفي inkomstenafdeling (قسم استقبال الوافدين) وExtra Zorg Voorziening (وحدة الرعاية الإضافية)، يشارك الأخصائي النفسي في MDO نيابةً عن PMO؛ وفي الأقسام الأخرى، يمكنه المشاركة بناءً على طلب أو بمبادرة منه.

حتى عندما لا تسير جميع الأمور على نحو جيد، قد تصدر توصية إيجابية بالانتقال إلى plusprogramma. وقد يكون السبب تطورًا إيجابيًا في المجمل أو ظروفًا شخصية تفسّر السلوك غير المرغوب فيه.

ما السلوك المطلوب للانتقال إلى plusprogramma؟

تنطلق المادة 1d، الفقرة الثالثة، من Rspog من إظهار السلوك المرغوب فيه لمدة ستة أسابيع بعد الإيداع في السجن. ويشمل التقييم مجالين: إعادة الاندماج والتأهيل الاجتماعي، أي العمل على العودة إلى المجتمع، والإقامة وظروف العيش المشترك، أي التعايش اليومي.

يشمل السلوك المرغوب فيه، من بين أمور أخرى:

• التعاون مع الفحص ومقابلة الاستقبال؛
• المساهمة الفعالة في D&R-plan الخاصة بك وتنفيذها؛
• المشاركة في البرنامج اليومي والتعاون في العمل؛
• الالتزام بالقواعد والاتفاقات؛
• تقبّل مناقشة سلوكك معك ومساءلتك عنه؛
• عدم تعاطي الكحول أو المخدرات والتعاون في فحوص البول.

قد يُقيَّم عدم التعاون في هذه الجوانب باعتباره سلوكًا غير مرغوب فيه. وترد المعايير في ملاحق Rspog: الملحق 1 للمحتجزين، والملحق 2 للأجانب المقصودين في المادة 8 من Vreemdelingenwet 2000 (قانون الأجانب لعام 2000).

العمل ليس إلزاميًا. لكن عدم التعاون قد يؤثر في الالتحاق بـplusprogramma أو البقاء فيه. ويظل الانتقال إليه ممكنًا إذا تبيّن بطريقة أخرى أنك تتحمل مسؤولية كافية عن عودتك إلى المجتمع. ويستند ذلك إلى قرارات RSJ (مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الشباب) الصادرة في 29 أغسطس 2022 و4 أبريل 2023.

كذلك، فإن مجرد إنكارك للجريمة المنسوبة إليك لا يكفي من حيث المبدأ لرفض بقائك في plusprogramma أو إعادتك إلى basisprogramma. وقد أكد Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (الاسم الكامل لمجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الشباب) ذلك، من بين قرارات أخرى، في 28 يونيو 2022.

متى يجوز للمؤسسة إعادتك إلى basisprogramma؟

السلوك غير المرغوب فيه

إذا لم تُظهر السلوك المرغوب فيه أثناء وجودك في plusprogramma، فقد تُعاد إلى basisprogramma بموجب المادة 1d، الفقرة الرابعة، من Rspog. ويجب على المدير تحديد السلوك الذي أدى إلى ذلك بدقة، وشرح كيفية الموازنة بين المصالح بوضوح.

ويتضح من KC 2022/004 أن واقعة واحدة لا تكفي تلقائيًا. فقد رُفض انتقال أحد المحتجزين إلى plusprogramma بسبب واقعة واحدة فُرضت عليه بشأنها عقوبة خفيفة مع وقف التنفيذ. وكان سلوكه جيدًا فيما عدا ذلك. ورأى beklagrechter (الجهة القضائية التي تفصل في شكاوى المحتجزين) أن تسبيب القرار غير كافٍ، ومنحه تعويضًا قدره € 45.

وفي KC 2021/046، لم يتضمن القرار شرحًا بشأن احتمال وجود إعاقات ذهنية ومدى إمكانية تحميل المحتجز مسؤولية سلوكه. ولذلك كان على المدير اتخاذ قرار جديد.

السلوك غير المسموح به

يؤدي السلوك غير المسموح به إلى العودة المباشرة إلى basisprogramma بموجب المادة 1d، الفقرة الخامسة، من Rspog. ويشمل ذلك:

• التأخر في العودة من verlof أو عدم العودة، على نحو يتحمل المحتجز مسؤوليته؛
• إدخال أشياء محظورة أو حيازتها أو الاتجار بها؛
• الاعتداء الجسدي على الموظفين أو المحتجزين الآخرين، أو تهديدهم تهديدًا خطيرًا؛
• الهروب أو محاولة الهروب؛
• الملاحقة الجنائية بسبب ارتكاب جريمة أو الاشتراك في ارتكابها أثناء الاحتجاز؛
• تعاطي الكحول أو المخدرات، أو رفض فحص المخدرات، أو التلاعب به.

لا يتعين على المدير انتظار MDO. ولا يُشترط هنا إجراء تقييم شامل للسلوك أو موازنة بين المصالح. وقد يمنع السلوك غير المسموح به أيضًا الانتقال إلى plusprogramma إذا كنت لا تزال في basisprogramma. وقد أكد RSJ ذلك في 3 نوفمبر 2025.

كم تستمر مدة الاستبعاد؟

يحدد المدير المدة التي يجب أن تُظهر فيها السلوك المرغوب فيه قبل أن يصبح الانتقال إلى plusprogramma ممكنًا من جديد. وهذه المدة هي ستة أسابيع على الأقل. وتتطلب المدة الأطول شرحًا إضافيًا. ووفقًا للمادة 1d، الفقرة السادسة، من Rspog، يجب أخذ ما يلي في الحسبان:

• طبيعة السلوك ومدى خطورته؛
• آثاره في النظام أو السلامة أو سير الاحتجاز دون اضطراب؛
• ما إذا كان السلوك متعمدًا؛
• سلوكك على مدى فترة أطول؛
• مدة أي عقوبة فرضها القاضي الجنائي.

قد يبرر تكرار السلوك الذي يسبب اضطرابًا خطيرًا استبعادًا أطول. ولا يجوز الاستبعاد طوال مدة الاحتجاز: يجب أن تظل العودة إلى plusprogramma ممكنة.

القرار المكتوب والنقل

يجب تسليمك القرار الدوري كتابةً، مع شرح أسبابه. ويجب أن يبيّن السلوكيات والاعتبارات التي حسمت القرار. ويتيح ذلك مراجعة القرار عبر beklag (إجراء تقديم شكوى ضد قرارات إدارة السجن) وberoep (الطعن في القرار الصادر بشأن الشكوى). وعند عدم وجود قرار مكتوب بشأن الانتقال إلى plusprogramma، اعتمد RSJ تعويضًا قدره € 5 عن كل أسبوع.

عند النقل إلى مؤسسة أخرى، لا تبدأ مدة التقييم من جديد. ويجب على المؤسسة المستقبِلة أن تبني على المدة السابقة والقرارات ومعلومات السلوك المتاحة. ويُؤخذ أيضًا السلوك الجيد في المؤسسة السابقة في الحسبان. وفي 18 يونيو 2018، قضى RSJ بأن السلوك الجيد السابق في BPG لم يُؤخذ في الحسبان بما يكفي عند الإيداع في basisprogramma.

لا يلزم دائمًا اتخاذ قرار مكتوب جديد. ففي 21 مارس 2017، قَبِل RSJ أن يبني مدير المؤسسة المستقبِلة على قرار بإعادة المحتجز إلى basisprogramma، تلقّاه وصدر قبل وصول المحتجز بثلاثة أيام.

النقل بسبب واقعة ما لا يعني تلقائيًا العودة إلى basisprogramma. ففي KC 2021/014، لم يكن هناك قرار بالإعادة إلى basisprogramma، واعترض المحتجز فورًا على المعلومات الواردة في selectieadvies. واعتُبر بقاؤه أسبوعًا في basisprogramma غير معقول؛ ومُنح تعويضًا قدره € 5.

وقد يؤدي انتظار تنفيذ الانتقال إلى plusprogramma أيضًا إلى استحقاق تعويض. ففي 3 نوفمبر 2021، منح RSJ تعويضًا قدره € 2 يوميًا لشخص اضطر إلى انتظار مكان في plusprogramma لمدة تسعة أيام.

تقديم الشكاوى وberoep

يمكنك تقديم beklag ضد عدم نقلك إلى plusprogramma أو إعادتك إلى basisprogramma لدى Commissie van Toezicht (لجنة الرقابة على المؤسسة)، بموجب المادة 60، الفقرة الأولى، من Pbw. ويمكنك أيضًا تقديم شكوى إذا لم يُتخذ قرار؛ وذلك استنادًا إلى الفقرة الثانية.

لا يمكن تقديم beklag مستقل ضد تقييم منفصل للسلوك يجريه، مثلًا، أحد الموظفين؛ لأنه ليس قرارًا صادرًا عن المدير. ويمكنك إدراج اعتراضاتك على ذلك التقييم ضمن شكواك بشأن القرار النهائي.

يمكنك أنت والمدير على السواء تقديم beroep أمام RSJ ضد قرار beklagcommissie (لجنة الفصل في الشكاوى) (المادة 69 من Pbw).

ماذا يعني ذلك بالنسبة لك؟

• ناقش أهدافًا قابلة للتحقيق. وضّح أثناء الاستقبال والمحادثات أي قيود أو ظروف تؤثر في قدرتك على بذل الجهد.
• اطلب شرحًا محددًا. ما السلوك الذي يمنع انتقالك إلى plusprogramma، وما الذي يجب تغييره؟
• راجع القرار المكتوب. عند وجود سلوك غير مرغوب فيه، يجب أن تكون الموازنة بين المصالح مفهومة؛ والاستبعاد لمدة تزيد على ستة أسابيع يتطلب تسبيبًا إضافيًا.
• انتبه عند النقل. أبلغ عن أي معلومات غير صحيحة تتعلق ببرنامجك أو بإعادتك إلى basisprogramma، ولفت الانتباه إلى سلوكك الجيد السابق.
• احتفظ بمستنداتك. تساعدك D&R-plan والقرارات السابقة على التحقق من صحة التقييم وتوضيح شكواك.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)