Verlof (الإجازة خارج المؤسسة)

تتيح لك Verlof الإقامة مؤقتًا خارج المؤسسة. وتعتمد الخيارات المتاحة لك على وضعك وهدف الإجازة والمخاطر الأمنية. وتختلف القواعد بين السجون ومؤسسات احتجاز الأحداث ومصحات tbs.

الإجازة في السجون

تشكل المادة 26 من Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (قانون المبادئ الأساسية للسجون) الأساس القانوني للإجازة. وترد التفاصيل في Regeling tijdelijk verlaten van de inrichting (Rtvi) (لائحة المغادرة المؤقتة للمؤسسة). يستمر احتساب مدة العقوبة أثناء الإجازة؛ أما في حالة strafonderbreking (وقف تنفيذ العقوبة مؤقتًا)، فيتوقف تنفيذها.

Re-integratieverlof (إجازة إعادة الاندماج) وخطة إجازتك

يجب أن تسهم Re-integratieverlof في تحقيق هدف محدد من detentie- en re-integratieplan، أو D&R-plan (خطة الاحتجاز وإعادة الاندماج). ومن أمثلة ذلك العمل أو السكن أو استعادة التواصل الأسري. منذ 1 يناير 2025، تسري قواعد أكثر صرامة، خصوصًا على sociaal verlof (الإجازة للتواصل الاجتماعي).

تشكل خطة الإجازة جزءًا من D&R-plan. وتتضمن الهدف وكيف تسهم الإجازة في تحقيقه، والمدة المطلوبة وعدد مرات الإجازة. وجود خطة إجازة لا يعني أنك حصلت على إذن بالمغادرة. فلا بد من قرار منفصل بذلك.

Kortdurend verlof (إجازة قصيرة) للأمور العملية

تتيح المادة 19 من Rtvi إجازة لأغراض مثل مقابلة عمل أو استخراج وثيقة هوية أو إبرام عقد إيجار أو أداء امتحان أو المشاركة في تدخل سلوكي. ولا يوجد حد أقصى لعدد هذه الإجازات. تغادر وتعود في اليوم نفسه؛ ولا تستمر الإجازة أكثر من المدة اللازمة.

بالنسبة إلى العقوبات التي لا تتجاوز ست سنوات، يجب استيفاء الشرطين التاليين:

• أن تكون قد أمضيت ستة أسابيع على الأقل في الاحتجاز، أي 42 يومًا.
• ألا تتجاوز المدة المتبقية حتى الإفراج عنك، سواء كان مشروطًا أم غير مشروط، ثمانية عشر شهرًا.

أما في العقوبات الأطول، فيمكن بدء هذه الإجازة قبل الموعد الذي تصبح فيه إجازة إعادة الاندماج الطويلة ممكنة بستة أشهر كحد أقصى.

عليك أن توضح سبب ضرورة حضورك شخصيًا. ووفقًا لـ RSJ (مجلس تطبيق القانون الجنائي وحماية الأحداث)، لا يلزم التحقق أولًا قبل كل مقابلة عمل مما إذا كانت مكالمة فيديو كافية (25 يناير 2022، 21/22930/GV).

إجازة قصيرة للتواصل مع محيطك الاجتماعي

تنطبق المادة 19a من Rtvi على أغراض مثل الزيارة الأسرية:

• يجب أن تخدم الزيارة هدفًا محددًا في D&R-plan.
• يمكن الحصول على الإجازة مرة واحدة كحد أقصى في كل ربع سنة.
• تكون المغادرة والعودة في اليوم نفسه.
• إذا كنت قد حصلت خلال ربع السنة نفسه على إجازة طويلة للهدف نفسه، يُرفض الطلب.

لكن يمكن الجمع بينها وبين إجازة إعادة الاندماج للأمور العملية خلال الفترة نفسها.

Langdurend re-integratieverlof (إجازة طويلة لإعادة الاندماج)

تتيح المادة 20 من Rtvi إجازة تشمل المبيت خارج المؤسسة. وغالبًا ما تتعلق بالتواصل الاجتماعي، لكنها قد تشمل أيضًا تدخلًا يمتد لعدة أيام. فالزيارة الأسرية، مثلًا، يجب أن تهدف إلى تواصل أسري مستقر أو إلى إعادة تعلم أداء دور في تربية الأبناء.

القواعد الأساسية هي:

• مرة واحدة كحد أقصى في كل ربع سنة، لمدة تصل إلى 76 ساعة وبحد أقصى ثلاث ليالٍ متتالية.
• يجب أن تكون قد سبقتها إجازة قصيرة مرت دون حوادث.
• لا يجوز منح إجازة اجتماعية قصيرة وأخرى طويلة للهدف نفسه خلال ربع السنة نفسه.
• لا يمكن ترحيل الساعات غير المستخدمة إلى ربع السنة التالي.

يجب أن يكون التدرج مناسبًا. وقد أيد RSJ رفض طلب لأن الإجازة القصيرة دون مرافقة كانت الخطوة التالية المنطقية أولًا (8 مارس 2023، 22/30601/GA).

بالنسبة إلى الإجازة الاجتماعية القصيرة والإجازة الطويلة، تسري الشروط التالية على العقوبات التي لا تتجاوز ست سنوات: قضاء أربعة أشهر على الأقل في الاحتجاز، وتنفيذ نصف العقوبة على الأقل، وألا يتبقى أكثر من اثني عشر شهرًا حتى الإفراج المشروط أو غير المشروط. أما العقوبات التي تزيد على ست سنوات، فتُحسب المدة وفق الصيغة التالية: اثنا عشر شهرًا، تضاف إليها مدة شهر ونصف عن كل سنة كاملة من العقوبة تتجاوز السنوات الست.

يُرفض هذان النوعان من الإجازة إذا وقعا ضمن الأيام الخمسة الأخيرة قبل الالتحاق بـ penitentiair programma (PP) (برنامج لتنفيذ العقوبة خارج السجن)، أو قبل voorwaardelijke invrijheidstelling (الإفراج المشروط)، أو انتهاء الاحتجاز (المادة 16، الفقرة 2، من Rtvi).

العمل خارج المؤسسة والاستثناءات

في حالة extramurale arbeid (العمل خارج المؤسسة)، يتخذ selectiefunctionaris (الموظف المختص بقرارات الإيداع والاختيار) القرار نيابةً عن الوزير (المادة 20a من Rtvi). وتُعد هذه الإجازة شرطًا للإقامة في Beperkt Beveiligde Afdeling (BBA) (قسم منخفض الحراسة)، وتستمر أربعة أسابيع على الأقل واثني عشر شهرًا كحد أقصى. ويؤخذ في الاعتبار السلوك والمخاطر ومصالح الضحايا.

في BBA، يمكن الحصول على إجازة اجتماعية قصيرة وإجازة طويلة مرة واحدة شهريًا لكل منهما. ويمكن أن تقع الإجازتان خلال الشهر نفسه.

عند وجود أسباب استثنائية ذات أهمية كبيرة، يمكن تطبيق hardheidsclausule (بند الاستثناء لتفادي المشقة الشديدة) (المادة 18، الفقرة 4، من Rtvi). وقد يتيح ذلك، من بين أمور أخرى، إجازات إضافية، والجمع بين نوعَي الإجازة الاجتماعية، وإجازة طويلة تصل إلى 196 ساعة وثماني ليالٍ متتالية. ويمكن أيضًا إسقاط شرط الحصول سابقًا على إجازة اجتماعية قصيرة مرت دون حوادث. وقد تشكل التدخلات المعترف بها والبرامج الخاصة بالاحتياجات الأساسية أو التواصل الاجتماعي أسبابًا ذات أهمية كبيرة. اطلب الاستثناء الذي تريده صراحةً وقدّم ما يدعمه: فتطبيقه ليس حقًا مضمونًا.

Incidenteel verlof (إجازة لظروف شخصية استثنائية)

تُخصص Incidenteel verlof لأحداث شخصية استثنائية يكون حضورك فيها ضروريًا، مثل ولادة أو جنازة. ويمكن للمحكوم عليهم ولمن يخضعون لـ voorlopige hechtenis (الحبس الاحتياطي) تقديم طلب لها. وتنظم المواد من 21 إلى 33 من Rtvi هذا الخيار؛ والأحداث المذكورة فيها ليست قائمة حصرية.

تعود عادةً في اليوم نفسه. ولا يمكن تبرير العودة في اليوم التالي إلا بطول مدة السفر. وقد تُفرض مرافقة أو حراسة.

يتخذ المدير القرار في معظم الحالات. وفي حالة الحبس الاحتياطي، يجب طلب رأي Openbaar Ministerie (OM) (النيابة العامة). وإذا أراد المدير الموافقة رغم الرأي السلبي من OM، يتخذ الوزير القرار. ويتخذ الوزير القرار أيضًا بشأن الفئات الخاصة الواردة في المادة 32، الفقرة 2، من Rtvi، مثل المحتجزين في EBI (مؤسسة ذات إجراءات أمنية مشددة للغاية).

يجب دعم طلب الاستعجال بأسباب محددة. ففي القضية KC 2022/012، كان على المؤسسة معالجة طلب وداع جد مريض بمرض خطير بسرعة أكبر، وبحث إمكانية النقل مسبقًا، ثم النظر في زيارة لتقديم العزاء. وقد اعتُبرت الشكوى قائمة على أساس سليم.

Strafonderbreking

تستمر Strafonderbreking مدة لا تقل عن 48 ساعة ولا تزيد على ثلاثة أشهر (المادة 35 من Rtvi). ولا يتأهل لها إلا onherroepelijk veroordeelden (المحكوم عليهم بأحكام نهائية). ولا تُحتسب فترة التوقف ضمن مدة تنفيذ العقوبة.

قد تشمل الأسباب: رعاية فرد من الأسرة مريض بمرض خطير، أو ولادة، أو وفاة، أو ظروف طبية أو علاجية أو متعلقة بالأعمال تتسم بالإلحاح. وحيث ينطبق ذلك، يجب أن يتضح أنك لم تكن تستطيع ترتيب هذه الأمور سابقًا وأنه لا يوجد من يمكنه القيام بها بدلًا منك. والرغبة في الإنجاب وحدها لا تكفي.

لا يمكن وقف تنفيذ العقوبة مؤقتًا أثناء الحبس الاحتياطي أو tbs أو vreemdelingenbewaring (الاحتجاز بموجب قانون الأجانب) أو ISD-maatregel (تدبير الإيداع في مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم). وإذا كانت إجازة أخرى كافية أو كان بالإمكان انتظار الإفراج، فلا تُمنح Strafonderbreking. ويتخذ الوزير القرار وفق المادة 39 من Rtvi. وقد تؤدي الظروف المتغيرة إلى تعديل الوقف أو تغيير موعده أو إلغائه جزئيًا (المادة 40 من Rtvi).

فئات خاصة

تسري قواعد إجازة خاصة على الأشخاص الخاضعين لـ ISD-maatregel. وتوجد أيضًا لائحة منفصلة للمحكوم عليهم بالسجن المؤبد. ويمكنهم الحصول على إجازة لظروف استثنائية، وبعد 25 سنة قد يصبحون مؤهلين لأنشطة إعادة الاندماج، ومنها الإجازة وفق المادة 20d من Rtvi. ويتخذ الوزير القرار بعد تلقي رأي Adviescollege levenslanggestraften (المجلس الاستشاري لشؤون المحكوم عليهم بالسجن المؤبد). ولا تزيد هذه الإجازة على يوم واحد، مع مراقبة إلكترونية، ومرافقة وحراسة في البداية.

كان capaciteitsverlof (إجازة مؤقتة لتخفيف الضغط على السعة الاستيعابية) باستخدام سوار إلكتروني ساريًا من يونيو 2024 حتى 1 يناير 2026 شاملًا.

إجازات الأحداث

يرد الأساس القانوني في المواد من 28 إلى 30 من Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) (قانون المبادئ الأساسية لمؤسسات احتجاز الأحداث)، مع قواعد إضافية في Reglement justitiële jeugdinrichtingen (Rjj) (لائحة مؤسسات احتجاز الأحداث).

أساس الإقامة والشروط

بالنسبة إلى الأحداث المقيمين في مؤسسة احتجاز أحداث بموجب المادة 6.2.2، الفقرة 2، من Jeugdwet (قانون رعاية الأطفال والشباب)، تنطبق المادة 29 من Bjj: إجازة لا تقل عن اثنتي عشرة ساعة، مرة واحدة على الأقل كل ستة أسابيع. ويمكن للمدير مخالفة ذلك إذا تعذر السماح بإجازة بصورة مسؤولة أو وُجد خطر على الحدث أو محيطه.

إذا كانت الإقامة على أساس جنائي، يلزم الحصول على ministeriële machtiging (ترخيص من الوزير) (المادة 30 من Bjj). وتستمر العقوبة أو التدبير أثناء الإجازة. ويجب ألا يرتكب الحدث جريمة؛ ويمكن فرض شروط إضافية. وقد يؤدي وجود خطر أو عدم الالتزام بالشروط إلى إلغاء الإجازة.

وفق المادة 31 من Rjj، تُوازن مصلحة الحدث مع المخاطر. ويُراعى، من بين أمور أخرى، الفعل المرتكب، والاضطراب المجتمعي، وخطر الهرب وتكرار الجريمة، والإجازات السابقة، والسلوك الحديث. ويمكن أن تحد المرافقة أو الحراسة من المخاطر.

Planmatig verlof (إجازة وفق خطة) والإجازة لظروف استثنائية

لا تتاح Planmatig verlof إلا إذا كانت الإقامة على أساس جنائي. وتُعد خطة الإجازة جزءًا من perspectiefplan (خطة المستقبل وإعادة الاندماج)، التي تهدف إلى العودة إلى المجتمع. وتميز المادة 33 من Rjj بين:

• إجازة نهارية بمرافقة دون مبيت.
• إجازة نهارية دون مرافقة ودون مبيت.
• إجازة دون مرافقة مع مبيت ليلة واحدة.
• إجازة دون مرافقة مع مبيت عدة ليالٍ.

تتاح Incidenteel verlof لكل حدث في مؤسسة احتجاز أحداث. وتتعلق بظروف شخصية تستلزم الحضور، مثل تعرض حياة شخص مقرّب للخطر، أو ولادة، أو امتحان. ولا تتجاوز مدتها ثلاثة أيام بلياليها، ويمكن أن تكون بمرافقة أو دون مرافقة (المادة 32 من Rjj).

اعتُبر رفض إجازة لحضور احتفال بالختان غير معقول، ومن أسباب ذلك أن الإجازات السابقة مرت بشكل جيد (RSJ، 10 أغسطس 2010، 10/0733/JV). ويحتاج تقييد الإجازة أيضًا إلى تبرير مستقل: ففي القضية KC 2016/020، لم يكن وجود ordemaatregel (إجراء لحفظ النظام) وحده كافيًا.

Scholings- en trainingsprogramma (برنامج التعليم والتدريب)

يدعم STP (اختصار برنامج التعليم والتدريب) العودة التدريجية إلى المجتمع. ويمكن المشاركة فيه بعد انقضاء ثلثَي العقوبة النهائية على الأقل؛ ويبدأ في موعد لا يتأخر عن ثلاثة أشهر قبل نهاية العقوبة. ويشمل البرنامج أنشطة لا تقل عن 26 ساعة أسبوعيًا تتعلق بالسكن أو العمل أو الدراسة أو وقت الفراغ. وتتولى reclassering (جهة الإشراف على إعادة التأهيل والاندماج) الرقابة؛ وتظل مؤسسة احتجاز الأحداث مسؤولة.

الإجازة في إطار tbs والرعاية النفسية القضائية

في حالة tbs met dwangverpleging (تدبير tbs مع الإيداع والعلاج الإلزامي)، تُعد الإجازة جزءًا من العلاج، لكنها ليست حقًا قانونيًا. وتتيح المادة 50 من Bvt (قانون المبادئ الأساسية لعلاج الخاضعين لتدبير tbs) الإجازة بترخيص من الوزير إذا سمحت السلامة بذلك. ويُعد التقدم في العلاج وانخفاض خطر ارتكاب جرائم جديدة عاملين حاسمين.

التدرج في الإجازات

تميز المادة 53 من Rvt (لائحة علاج الخاضعين لتدبير tbs) بين مراحل مختلفة:

• Begeleid verlof (إجازة بمرافقة): مع موظفين، وعادةً لمدة يوم أو جزء من يوم كحد أقصى، دون مبيت.
• Onbegeleid verlof (إجازة دون مرافقة): من بضع ساعات إلى ست ليالٍ كحد أقصى، لأغراض مثل الدراسة أو اكتساب خبرة عمل أو التواصل الاجتماعي.
• Transmuraal verlof (إجازة للإقامة خارج المصحة تحت مسؤوليتها): إقامة أطول خارج المصحة، مع إشراف عن بُعد وبقاء المسؤولية على المصحة. ويجب أن تكون المراحل السابقة قد مرت جيدًا، أو جرى تجاوزها مع بيان الأسباب.
• Proefverlof (إجازة تجريبية): عودة إلى المجتمع تحت إشراف reclassering. وتظل المصحة مسؤولة، ويمكنها إعادة إدخال الشخص فورًا عند حدوث مشكلات (المادة 51 من Bvt).

وتوجد أيضًا إجازة لظروف استثنائية أو humanitair verlof (إجازة لأسباب إنسانية). وفي الرعاية النفسية القضائية طويلة الأمد، قد تتاح إجازة إنسانية بمرافقة، لزيارة الأسرة مثلًا. وتستمر عادةً يومًا واحدًا.

الطلب والشروط والترخيص

تُعد المصحة الطلب وتقييم المخاطر. وبعد المراجعة الداخلية، تتحقق وحدة الإجازات التابعة لـ DJI (مصلحة المؤسسات العدلية) من الإجراءات. ويقدم Adviescollege Verloftoetsing Tbs (AVT) (المجلس الاستشاري المستقل لتقييم إجازات tbs) رأيًا في مضمون الطلب. ويكون الرأي السلبي ملزمًا للوزير؛ أما الرأي الإيجابي فيجوز له مخالفته. وقد تلزم معلومات إضافية أو مراجعة ثانية.

يسري الترخيص لمدة سنة؛ أما الإجازة لظروف استثنائية فيصدر لها ترخيص لمرة واحدة. ويجب على المصحة تقديم تقييم قبل انتهاء الترخيص بشهرين. وإلى جانب حظر ارتكاب الجرائم، يمكن فرض شروط مثل ارتداء سوار إلكتروني.

يسقط الترخيص، من بين حالات أخرى، عند الغياب غير المصرح به لأكثر من 24 ساعة أثناء إجازة دون مرافقة، إلا في حالة overmacht (القوة القاهرة). وقد يحدث ذلك أيضًا إذا أبلغت OM عن اشتباه في فعل ارتُكب أثناء tbs ويجوز بسببه فرض الحبس الاحتياطي. وقد عُدّل الإجراء التلقائي السابق «لا إجازة لمدة سنة»: إذ قد يكون إصدار ترخيص جديد ممكنًا إذا سمح العلاج والسلامة بذلك.

يمكن للوزير إلغاء التراخيص؛ ويمكن لرئيس المصحة إلغاء الإجازة الفعلية. وهذان قراران مختلفان.

الشكاوى وberoep (الطعن)

يعتمد الإجراء الصحيح على الجهة التي اتخذت القرار:

• السجن: يمكن تقديم beklag (شكوى رسمية) ضد رفض المدير للإجازة لظروف استثنائية، استنادًا إلى المادة 60 من Pbw. ويمكن تقديم beroep مباشرةً إلى RSJ ضد رفض الوزير وضد القرارات المتعلقة بـ Strafonderbreking.
• الأحداث: عند عدم وجود ترخيص، يتخذ selectiefunctionaris القرار؛ ويمكن تقديم beroep وفق المادة 77، الفقرة 2، من Bjj. وعند وجود ترخيص، يتخذ المدير القرار؛ ويمكن تقديم beklag ضده وفق المادة 65 من Bjj.
• Tbs: يمكن تقديم beroep ضد إلغاء الوزير للترخيص وفق المادة 69، الفقرة 1، من Bvt. وعند إلغاء رئيس المصحة للإجازة، قد يكون beklag ممكنًا، لكن القرارات العلاجية الفردية ليست دائمًا قابلة للشكوى. ولا يتاح طريق قانوني للطعن في عدم طلب الترخيص أو عدم منحه أو سقوطه تلقائيًا.

ماذا يعني ذلك لك؟

اربط طلبك بهدف الإجازة المناسب، واشرح لماذا يكون وجودك خارج المؤسسة ضروريًا. وأرفق ما يدعم طلبك، خصوصًا في حالات المرض أو الوفاة أو التواصل الأسري. وبيّن مدى الاستعجال، والمرافقة اللازمة، والمدة التي تريدها. وعند الرفض، تحقق من الجهة التي اتخذت القرار، وما إذا كان الأمر يتعلق برفض الإجازة أو إلغائها أو سقوط الترخيص: فهذا ما يحدد مسار الشكوى أو الطعن المناسب.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)