zorgplicht (واجب الرعاية) أثناء الاحتجاز

أثناء الاحتجاز، تعتمد على المؤسسة في كثير من احتياجاتك اليومية. وفي المقابل، يقع على المؤسسة واجب رعاية: يجب عليها توفير الرعاية الطبية والروحية والاجتماعية والشخصية. نوضح أدناه الحقوق المتعلقة بالإرشاد الروحي والمساعدة الاجتماعية والرعاية اليومية.

المبادئ العامة لواجب الرعاية

الدين والمعتقد

يحق لك ممارسة دينك أو معتقدك أثناء الاحتجاز أيضًا، بمفردك ومع الآخرين. تحمي هذا الحق المادة 6 من Grondwet (الدستور الهولندي)، والمادة 9 من Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) (الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان)، والمادة 18 من Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke rechten (العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية).

توفّر Dienst Geestelijke Verzorging (خدمة الرعاية الروحية) لقاءات فردية واجتماعات جماعية وشعائر دينية ودعمًا في الأزمات الحادة. وتُمثَّل فيها سبعة توجهات: الكاثوليكية والبروتستانتية والإنسانية واليهودية والإسلامية والبوذية والهندوسية.

يجب على المؤسسة تنظيم رعاية روحية كافية ومناسبة. وعند غياب مقدّم الرعاية لأشهر، يجب أن يتولى شخص آخر مهامه المعتادة. ولا يبرر نقص المال الاكتفاء ببديل محدود. كما يجب أن تُعقد اللقاءات دون إزعاج، بما في ذلك الإزعاج الناتج عن أعمال البناء.

لحرية الدين حدود. تسمح المادة 15 الفقرة 4 من Grondwet والمادة 9 الفقرة 2 من EVRM بفرض قيود. فقد قبل RSJ (مجلس تطبيق العقوبات وحماية الأحداث) تفتيش الزنازين بواسطة موظفة وباستخدام كلب تفتيش، رغم الاعتراضات الدينية.

الغذاء والرعاية اليومية

يجب على المؤسسة توفير الطعام والملابس والأحذية الضرورية، أو إتاحة مبلغ كافٍ لتأمينها. وعليها أيضًا تمكينك من العناية بنظافتك الجسدية بصورة لائقة.

تتطلب القاعدة 22 من Europese Gevangenisregels (القواعد الأوروبية للسجون):

• ثلاث وجبات يوميًا، بفواصل زمنية معقولة؛
• طعامًا مغذيًا يُحضَّر ويُقدَّم بطريقة صحية؛
• مراعاة أمور منها العمر والصحة والحالة الجسدية والدين والثقافة والعمل؛
• إتاحة مياه شرب نظيفة باستمرار.

يجب تخصيص وقت كافٍ لتناول الوجبة الساخنة؛ ويُراعى في المتوسط تخصيص 35 إلى 40 دقيقة. ويمكن للخدمة الطبية وصف غذاء خاص لأسباب طبية. ومن دون سبب طبي، لا يوجد حق في الحصول على ذلك الغذاء.

نظام السجون

الرعاية الروحية والسرية

تُلزم المادة 41 من Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (القانون الأساسي لتنظيم السجون) المدير بإتاحة الرعاية الروحية. عند دخول المؤسسة، تحدد التوجه الذي تفضله. وإذا أردت تغييره لاحقًا أو حضور لقاء لتوجه آخر، فعلى الإدارة دراسة طلبك بعناية. ولا يمنحك اختيارك السابق حقًا تلقائيًا في المشاركة في شعائر توجه آخر.

يلتزم مقدّم الرعاية الروحية المرتبط بالمؤسسة بـ ambtsgeheim (واجب كتمان السر بحكم الوظيفة): فما تناقشه معه بسرية يخضع للكتمان. ولا تخضع مراسلاتك معه للرقابة. وأكدت Hoge Raad (المحكمة العليا الهولندية) في 7 يناير 2020 حق هذا المقدّم في verschoningsrecht (الامتناع عن الإدلاء بشهادة حفاظًا على السرية) بموجب المادة 218 من Sv (قانون الإجراءات الجنائية): أي إنه يستطيع التمسك بالسرية أمام القاضي.

تسري على مقدّم الرعاية الروحية الخارجي قواعد الزيارة العادية الواردة في المادة 38 من Pbw. وفي هذه الحالة، يمكن مراقبة المراسلات. وينطبق ذلك أيضًا إذا واصلت التواصل مع مقدّم الرعاية الروحية في مؤسستك السابقة بعد نقلك.

يجب أن يظل التواصل الضروري ممكنًا حتى داخل زنزانة عقابية أو زنزانة عزل. وينبغي السماح، قدر الإمكان، بالمشاركة في شعائر كنسية مثلًا، ولو بصورة منفصلة عند الحاجة. وقد يكون سلوكك سببًا للرفض؛ أما مشكلات نقص الموظفين وحدها فلا تكفي لذلك.

الغذاء الديني والأعياد

وفقًا للمادة 44 الفقرة 3 من Pbw، يجب على المدير مراعاة دينك أو معتقدك في الوجبات قدر الإمكان. ويجب توفير الغذاء الخاص بقدر ما يكون ذلك ممكنًا بصورة معقولة.

تسري متطلبات خاصة على الطعام الكوشر، وتشمل أيضًا القدور والأواني وأدوات المائدة. ويشترط circulaire halalvoeding (التعميم الخاص بالطعام الحلال) توفير طعام حلال للمسلمين الممارسين لدينهم عندما يمكن الحصول عليه دون مشقة كبيرة أو تكاليف مفرطة؛ ولا يعني ذلك بالضرورة وجوب توفيره يوميًا.

تؤخذ الممارسة الفعلية للدين في الحسبان. فقد اعتُبر أن مجرد كون الأم يهودية وعدم أكل لحم الخنزير في المنزل لا يكفيان. كما قد يؤثر السلوك المخالف للقواعد الغذائية المعلنة في توفير هذا الغذاء. ولا تكون الاعتراضات المالية حاسمة دائمًا أيضًا: ففي أحد الأحكام، رُجِّحت المساواة في المعاملة.

تنظم المادة 8 من Regeling arbeid gedetineerden (لائحة عمل المحتجزين) الإعفاء من العمل أيام الأحد والأعياد المعترف بها عمومًا. ويمكنك طلب يوم إعفاء من العمل في الأعياد الدينية التي يحددها الوزير سنويًا. ولا تحصل عن أعيادك الدينية الخاصة على loonvervangende tegemoetkoming (تعويض بديل عن الأجر). أما في الأعياد المعترف بها عمومًا، فيعادل هذا التعويض الأجر الأساسي للساعة. وقد تتيح المشاركة في خلوة روحية أو مؤتمر كنسي، بموافقة مقدّم الرعاية الروحية، الإعفاء من العمل أيضًا.

المساعدة الاجتماعية والعودة إلى المجتمع

تمنح المادة 43 من Pbw الحق في الرعاية والمساعدة الاجتماعيتين. ويجب على المدير تمكين reclasseringswerkers (العاملين في متابعة الجناة وإعادة تأهيلهم) وخبراء السلوك من أداء عملهم. وإذا كان النقل ضروريًا للحصول على تلك المساعدة، فعلى المدير توفيره، ما دام ذلك متوافقًا مع تنفيذ الاحتجاز.

بعد دخول المؤسسة، يُجرى تقييم أولي. وبناءً عليه توضع Detentie- en Re-integratieplan (خطة الاحتجاز وإعادة الاندماج)، وتُناقَش بانتظام مع مختلف الموظفين المعنيين. وخلال عشرة أيام عمل، تُجرى مقابلة بشأن:

• وثيقة هوية سارية؛
• العمل والدخل؛
• السكن؛
• الديون؛
• الرعاية.

يمكن لـ Bureau Selectie en Detentiebegeleiding (مكتب الاختيار والإرشاد أثناء الاحتجاز) المساعدة في طلبات verlof (الإجازة المؤقتة من الاحتجاز)، والتوصيات المتعلقة باختيار المؤسسة أو نظام الاحتجاز، وstrafonderbreking (الوقف المؤقت لتنفيذ العقوبة)، والمشكلات الاجتماعية. ويمكن لموظف مختص بالعودة أن يساعد في أمور منها وثائق السفر والشؤون المالية والأمتعة والعلاقات المرتبطة بالعودة.

قد تشمل برامج إعادة التأهيل التدريب على المهارات أو التحكم في العدوانية. ويستهدف برنامج Terugdringen Recidive (الحد من العودة إلى الجريمة)، المعروف أيضًا باسم Binnen Beginnen (البدء من داخل المؤسسة)، المحتجزين الذين بقي من عقوبتهم أربعة أشهر على الأقل، أو الذين لديهم جزء متبقٍ من العقوبة مع وقف التنفيذ يهدف إلى تغيير السلوك. وقد يؤدي عدم الرغبة في المشاركة إلى استبعاد الإجازة المؤقتة أو detentiefasering (الانتقال التدريجي إلى أنظمة احتجاز أقل تشددًا أمنيًا). وإنهاء البرنامج قرار يمكن تقديم beklag (شكوى رسمية بشأن قرار في الاحتجاز) بشأنه.

عند الحكم بالسجن غير الموقوف التنفيذ لمدة أربعة أشهر على الأقل، تشمل المساعدة أيضًا الرعاية المادية اللاحقة، مثل المساعدة في السكن والعمل وتسوية الديون. ويحصل المحكوم عليهم بمدد قصيرة على مساعدة اجتماعية أكثر محدودية. وقد أشار RSJ إلى أن هذه الفئة أيضًا تواجه مشكلات في تأمين المتطلبات الأساسية للعودة.

إذا أردت تقديم aangifte (بلاغ عن جريمة)، فعلى المدير إتاحة ذلك. ويمكن تقديمه هاتفيًا أو رقميًا عبر مركز إعادة الاندماج؛ وفي بعض الحالات تأتي الشرطة إلى المؤسسة.

الملابس والغسيل والاستحمام والتسوق

تحمي المادة 44 من Pbw حق ارتداء ملابسك وأحذيتك الخاصة. ويُستثنى من ذلك وجود خطر على النظام أو السلامة. كما يجب أن تستوفي الملابس متطلبات معقولة. وقد يُفرض ارتداء ملابس مناسبة أثناء العمل أو الرياضة. وتوجد في Justitieel Centrum voor Somatische Zorg (المركز العدلي للرعاية الصحية الجسدية) استثناءات من مبدأ ارتداء الملابس الخاصة.

يكون غسل الملابس، من حيث المبدأ، على نفقتك ومسؤوليتك. لكن واجب الرعاية يشمل توفير مسحوق الغسيل مجانًا.

تنص المادة 4.4 من Regeling model huisregels penitentiaire inrichtingen (لائحة النموذج المعتمد للقواعد الداخلية للمؤسسات العقابية) على أنه يمكنك:

• الاستحمام مرتين أسبوعيًا على الأقل؛
• الذهاب إلى الحلاق مرة كل ستة أسابيع على نفقة المؤسسة، بناءً على طلبك؛
• الحصول، إذا رغبت، على شامبو وصابون ومعجون أسنان وفرشاة أسنان ومشط وورق مرحاض؛
• الحصول، حسب الحاجة، على أدوات حلاقة أو فوط صحية أو مستلزمات العناية بالأطفال.

الحد الأقصى للمشتريات من المتجر هو € 100 أسبوعيًا، بما في ذلك بطاقات الهاتف، بشرط توفر رصيد كافٍ. ويعتمد المبلغ أيضًا على أجر العمل أو التعويض البديل عن الأجر. ويمكن طلب المواد غير المتوفرة عبر المتجر الخارجي بعد الحصول على إذن.

يبقى المدير مسؤولًا إذا قصّر متجر يعمل على المستوى الوطني في التوريد. ووجود إجراء خاص بالشكاوى لدى ذلك المتجر لا يلغي واجب الرعاية، وفقًا للقرار RSJ 17/2842/GA.

Justitiële jeugdinrichtingen (المؤسسات العدلية للأحداث)

الإرشاد الروحي والاجتماعي

تحمي المادة 46 من Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) (القانون الأساسي للمؤسسات العدلية للأحداث) ممارسة الدين والمعتقد. ويجب على المدير إتاحة الرعاية الروحية المناسبة والتواصل الشخصي والمشاركة في اللقاءات. وتسري المادة 43 من Bjj على مقدّمي الرعاية الروحية الخارجيين.

تمنح المادة 48 من Bjj الأحداث الحق في المساعدة الاجتماعية. ويجب على المدير إتاحة تقديم هذه المساعدة للأخصائيين الاجتماعيين من المؤسسات المعتمدة، وللعاملين في إعادة التأهيل، ولخبراء السلوك. ويجب تنظيم النقل الضروري للحصول على المساعدة عندما يكون ذلك متوافقًا مع تنفيذ الحرمان من الحرية.

يركز الإرشاد على التربية والنمو والعودة إلى المجتمع. وتعمل أساليب مثل YOUTURN وTOPs! وWorkWise على تنمية المهارات اليومية والسلوك المسؤول والوعي الأخلاقي. وقد تشمل الرعاية اللاحقة العلاج الأسري والمساعدة في الشؤون المالية والتعليم والعمل والسكن. ويتطلب ذلك التنسيق بين المؤسسة ومقدّمي المساعدة المعنيين.

الرعاية اليومية

تنظم المادة 49 من Bjj الغذاء والملابس والأحذية والنظافة. ويُسمح بارتداء الملابس الخاصة، إلا عند وجود مخاطر على السلامة أو عندما لا تستوفي متطلبات معقولة. وقد يُفرض ارتداء ملابس محددة أثناء الأنشطة أو الرياضة.

تحدد القواعد الداخلية مواعيد استحمام الأحداث، وعدد مرات ذهابهم إلى الحلاق، ومن يتحمل التكلفة. ويمكن للأحداث شراء المواد المسموح بها بأموالهم الخاصة مرة أسبوعيًا عبر المتجر أو قائمة الطلبات.

يجب على المؤسسة مراعاة القواعد الغذائية الدينية. ففي القضية KC 2010/022، حصل حدث على حلوى تحتوي على جيلاتين الخنزير، رغم أن دينه يحظر منتجات الخنزير. واعتُبرت الشكوى محقة: فلم يكن للمؤسسة أن تحمّله المسؤولية كاملة، حتى مع توفر بدائل.

Tbs-inrichtingen (مؤسسات العلاج الإلزامي بأمر قضائي)

تنظم المادة 40 من Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Bvt) (القانون الأساسي لرعاية الخاضعين لتدبير العلاج الإلزامي بأمر قضائي) الرعاية الروحية. ويجب على رئيس المؤسسة تنظيم إرشاد كافٍ ومناسب. ويمكن منع المشاركة في اللقاءات لأسباب تتعلق بالنظام أو السلامة. وتسري المادة 37 من Bvt على التواصل مع مقدّمي الرعاية الروحية الخارجيين.

تُلزم المادة 43 من Bvt رئيس المؤسسة بتوفير المساعدة الاجتماعية والتأهيل والتعليم والترفيه والرياضة، ما لم تكن خطة الرعاية والعلاج توفر ذلك بالفعل.

تدعم الخدمة الاجتماعية التواصل مع الأسرة والزوار، وتساعد في الإعانات والسكن والتعليم. كما تبحث في التاريخ الشخصي، وتشارك في مراقبة الإجازات المؤقتة وتقييمها. وقد تتيح herstelbemiddeling (الوساطة التصالحية بين الضحية والجاني) التواصل بين الضحية والجاني. ويمكن لخطة فردية لإعادة الاندماج أن تهيئ الشخص للحياة خارج العيادة.

تنظم المادة 42 من Bvt الغذاء والملابس والأحذية الضرورية والنظافة الشخصية. والأصل هو السماح بارتداء الملابس الخاصة، إلا عند وجود خطر على النظام أو السلامة. وتحدد القواعد الداخلية للعيادة قواعد الشراء من المتجر والمبالغ المتاحة للإنفاق.

إمكانيات تقديم beklag أضيق مما هي عليه في نظام السجون. فالمادة 56 الفقرة 4 من Bvt تستبعد beklag بشأن طريقة تنفيذ واجب الرعاية. لكن قد يكون beklag ممكنًا عندما لا يُنفَّذ هذا الواجب إطلاقًا. وفي القضية KC 2012/134، لم تُبحث شكوى تتعلق بغياب الإمام من حيث مضمونها.

الشكوى من قصور الرعاية

في نظام السجون، قد يندرج القصور ضمن المادة 60 الفقرة 1 من Pbw. وفي الشكاوى المتعلقة بمهام الرعاية، يُشترط عادة أن يرى المحتجز أن المدير يقصّر بصورة متكررة وبدرجة كبيرة. وفي غياب مصلحة كافية، يصدر قرار بـ niet-ontvankelijkheid (عدم قبول الشكوى): فلا يُبحث مضمون الشكوى. وهذا منفصل عن مسألة صحة الوقائع، كما أكد القرار RSJ 24/40108/GA.

عند عدم الحصول على الرعاية الروحية، فالمبدأ العام هو وقوع ثلاث مشكلات على الأقل خلال الأشهر الثلاثة السابقة لتقديم beklag. وتظل طبيعة المشكلات وخطورتها عاملين مؤثرين أيضًا. وتُظهر الأحكام القضائية اختلافات:

• عدم انعقاد شعائر بإمامة الإمام مرتين خلال أربعة أسابيع: لا يكفي لإثبات قصور مستمر، RSJ 23/32443/GA.
• عدم توفر بانديت، وهو رجل دين هندوسي، بصورة كافية: يُعد قصورًا مستمرًا وكبيرًا، RSJ 22/27692/GA.
• إلغاء لقاء مرة واحدة بسبب مرض الإمام: قوة قاهرة، ولا يشكل مخالفة للمادة 41 من Pbw.
• عدم التواصل مع الإمام طوال ثمانية أسابيع في EBI (الوحدة ذات الحراسة المشددة للغاية): اعتُبر تعويض قدره € 60 غير غير معقول، RSJ 23/38068/GA.

كما قد يكون رفض تغيير الرعاية الروحية، أو رفض الغذاء الديني، أو رفض يوم إعفاء من العمل لمناسبة دينية، سببًا لتقديم beklag. وتتيح المادة 59a من Pbw أيضًا طلب وساطة رسمية.

ماذا يعني ذلك بالنسبة لك؟

حدد احتياجك بوضوح: ما اللقاء أو الرعاية أو المساعدة التي لم تحصل عليها؟ راجع القواعد الداخلية لمعرفة الترتيبات العملية المتعلقة بالطلبات والاستحمام والملابس والتسوق.

احتفظ بالطلبات والردود، وسجّل الأوقات التي لم تُقدَّم فيها الرعاية. وصِف أيضًا أثر ذلك عليك. ففي الشكوى المتعلقة بأوجه قصور متكررة، تكتسب وتيرة التكرار والخطورة والآثار الشخصية أهمية خاصة. وعند اختيار مسار الشكوى، راعِ اختلاف القواعد بين السجون ومؤسسات الأحداث وعيادات tbs.

أُعدّت هذه الصفحة استنادًا إلى خبرة Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans، المتخصص في قانون الاحتجاز لدى Hameleers Antonides Advocaten. هل لديكم سؤال حول وضعكم الخاص؟ تواصلوا معنا؛ فالتقييم الأولي مجاني.

مواضيع أخرى

• Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD) (مؤسسة للمعتادين على ارتكاب الجرائم)
• Kiesrecht (حق الانتخاب) أثناء الاحتجاز
• Luchten (الخروج إلى الهواء الطلق)
• Nationale ombudsman (أمين المظالم الوطني) وKinderombudsman (أمين مظالم الأطفال)
• Ordemaatregelen (تدابير حفظ النظام)
• Re-integratiecentra (RIC) (مراكز إعادة الاندماج)