Enseignement et formation
Enseignement et formation
Vos droits et possibilités concernant l’enseignement, les frais d’études, la bibliothèque, le sport et les loisirs en prison et pendant une tbs (mesure judiciaire de placement en soins psychiatriques).
L’enseignement pendant la détention peut vous aider à obtenir un diplôme, à développer vos compétences et à préparer votre retour dans la société. La formation comprend aussi, notamment, les activités culturelles, le sport et l’accès à la bibliothèque. Les règles applicables aux détenus adultes diffèrent de celles qui concernent les personnes soumises à une tbs met dwangverpleging (mesure judiciaire de placement en soins psychiatriques avec hospitalisation obligatoire).
Gevangeniswezen (système pénitentiaire) : détenus adultes
Les articles 48 et 49 de la Penitentiaire beginselenwet (Pbw) (loi relative aux principes de l’administration pénitentiaire) régissent l’enseignement, l’accès à l’actualité, l’utilisation de la bibliothèque, le sport et les loisirs. Selon les recommandations du Raad van Europa (Conseil de l’Europe), l’éducation doit être largement accessible, y compris la formation professionnelle et l’apprentissage des compétences sociales. La participation à l’enseignement ne doit pas être moins valorisée que le travail, y compris sur le plan financier.
Suivre un enseignement
L’article 48, paragraphe 1, de la Pbw vous donne droit à l’enseignement et à d’autres activités éducatives, dans la mesure où ils correspondent à votre situation personnelle ainsi qu’à la nature et à la durée de votre détention. Cela ne signifie pas que toutes les formations souhaitées doivent être disponibles.
Lors de la Inkomsten-, Screening- en Selectieprocedure (ISS) (procédure d’accueil, d’évaluation et d’orientation), votre parcours scolaire et professionnel est examiné. Des tests complémentaires peuvent préciser vos capacités et vos souhaits. Vous devez montrer votre motivation. Les accords concernant la formation sont inscrits dans votre detentie- en re-integratieplan (plan de détention et de réinsertion) : ce plan précise les dispositions concernant votre séjour et votre retour dans la société.
Il existe une offre nationale de base permettant d’obtenir des diplômes reconnus. L’enseignement doit correspondre autant que possible à vos capacités, à vos souhaits et aux formations proposées hors détention. À cette fin, les établissements cherchent à collaborer avec les écoles et les centres de formation de la région.
L’étendue de l’offre dépend de l’établissement et de la durée du séjour. Un établissement fermé accueillant des personnes pour de longs séjours doit proposer davantage qu’un établissement plus ouvert où les séjours sont courts. Dans un huis van bewaring (maison d’arrêt), l’offre peut être plus limitée. Il est interdit de supprimer entièrement l’enseignement du programme quotidien, a jugé le Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) (Conseil pour l’application du droit pénal et la protection de la jeunesse) le 4 octobre 2005, 05/1643/GA.
L’établissement doit faire certains efforts pour répondre à une demande de formation particulière. La sécurité peut justifier des restrictions, mais le directeur doit toujours tenir compte de votre intérêt personnel. En cas de difficultés de personnel, il faut rechercher des moyens vous permettant de poursuivre vos études. Une période de six semaines pratiquement sans enseignement peut justifier qu’une plainte soit déclarée fondée (RSJ, 18 septembre 2014, 14/2045/GA).
Utilisation d’un ordinateur et accès à internet
L’accès à internet est limité en raison des risques pour la sécurité. Le droit d’étudier ne donne pas automatiquement droit à un ordinateur. Le directeur doit examiner votre situation individuellement et peut imposer des conditions à l’utilisation d’internet sur le fondement de l’article 7, point b, de la Regeling tegemoetkoming kosten onderwijs gedetineerden (règlement relatif à l’aide aux frais d’études des détenus).
Cet examen ne conduit pas nécessairement à une autorisation. Dans l’affaire KC 2022/002 du 31 mars 2022, plusieurs entretiens avaient eu lieu concernant un enseignement numérique à l’Open Universiteit (université d’enseignement à distance). Les possibilités ayant réellement été examinées, aucun manquement à l’obligation de prise en charge n’a été constaté.
Un transfert ne garantit pas non plus la poursuite de chaque formation. Une plainte concernant l’indisponibilité d’une formation SVS a été rejetée, car celle-ci ne faisait pas partie de l’offre de base et le nouvel établissement avait examiné les possibilités futures (KC 2023/013, 2 février 2023).
Frais d’études et heures de travail manquées
Si l’établissement ne prend pas en charge les frais d’études, vous pouvez demander une aide. Selon l’article 2 de la Regeling tegemoetkoming kosten onderwijs gedetineerden, vous devez justifier :
- que vous êtes capable de suivre la formation ;
- que vous ne pouvez pas payer vous-même les frais ;
- le montant nécessaire ;
- le lien entre l’activité et votre detentie- en re-integratieplan.
L’article 4 permet un refus lorsqu’une autre formation est déjà financée, que vous êtes suffisamment qualifié pour travailler après la détention ou que vous ne pouvez pas terminer au moins la moitié de la formation pendant votre séjour. En cas de circonstances particulières, le directeur peut déroger à ces règles sur le fondement de l’article 4, paragraphe 2.
La contribution à la réinsertion est prise en compte. Lorsqu’il restait une longue peine à purger, suivie d’une tbs, une demande a pu être rejetée parce que la formation n’apporterait pas de contribution réelle à la réinsertion (RSJ, 11 décembre 2025, 25/47864/GA).
L’enseignement vous fait-il manquer des heures de zaalarbeid (travail en atelier collectif), de taakarbeid (travail par tâches) ou de stukarbeid (travail à la pièce) prévues dans votre plan ? Vous pouvez alors recevoir une indemnité. L’article 5a de la Regeling arbeid gedetineerden (règlement relatif au travail des détenus) en fixe le montant.
Actualité et bibliothèque
L’article 48, paragraphe 1, de la Pbw donne droit à l’accès à l’actualité à vos frais et à l’utilisation hebdomadaire de la bibliothèque. Vous pouvez suivre l’actualité grâce aux journaux, aux magazines, à la radio et à la télévision. Vous payez vous-même votre abonnement personnel ou la location d’une radio ou d’un téléviseur en cellule.
Un journal auquel vous êtes abonné doit vous être remis en temps utile ; seules des circonstances particulières justifient un retard. L’accès à l’actualité reste un droit, même en cellule disciplinaire ou d’isolement. Les livres, journaux et magazines ne peuvent être reçus que directement de l’éditeur. Le directeur peut refuser des publications si elles perturbent l’ordre ou la sécurité.
Les principes suivants s’appliquent à l’utilisation de la bibliothèque :
- Dans un établissement fermé, vous pouvez généralement emprunter vous-même des livres au moins une fois par semaine.
- Le RSJ a estimé qu’une visite de dix minutes suffisait pour l’essentiel.
- Un système alternant une semaine de visite et une semaine de demande de livres est autorisé.
- Le directeur doit faire des efforts supplémentaires pour éviter les annulations et les compenser.
- Dans une unité à sécurité renforcée, une commande écrite de livres peut remplacer la visite.
Dans un cadre moins sécurisé, une visite à une bibliothèque publique peut aussi être possible si vous pouvez bénéficier d’un verlof (permission de sortie).
Sport et exercice physique
Selon l’article 48, paragraphe 2, de la Pbw, vous avez droit à au moins deux séances de trois quarts d’heure d’exercice physique par semaine. Vous ne pouvez pas exiger un sport particulier. La participation est volontaire, mais si vous ne participez pas, aucune autre activité ne vous est proposée en remplacement.
En cas d’annulation pour force majeure, le directeur doit faire des efforts suffisants pour déplacer la séance ou la compenser entièrement. Le RSJ a déjà jugé qu’une absence ponctuelle de personnel ne pouvait pas être imputée au directeur. Si les annulations se prolongent, une solution de remplacement doit être recherchée.
Toutefois, s’il ne reste qu’une seule séance de sport dans la semaine, cela est contraire à l’article 48, paragraphe 2, de la Pbw. Le manque de personnel ne le justifie pas. Ce n’est que pendant la période du coronavirus que le RSJ a accepté, dans certaines affaires, une justification exceptionnelle (RSJ, 1er mai 2024, 23/32160/GA).
Le sport et les loisirs ne peuvent pas se remplacer mutuellement. Le programme doit éviter de vous obliger à choisir entre ces deux droits. Un avis médical peut toutefois justifier l’interdiction du sport, par exemple lorsque le médecin de l’établissement estime que la pratique sportive par forte chaleur présente un risque inacceptable.
Loisirs
L’article 49, paragraphe 2, de la Pbw donne droit à au moins six heures de loisirs par semaine. Les heures manquantes ne peuvent pas être rattrapées une semaine ultérieure. Dans un gemeenschapsregime (régime de vie collective), les loisirs signifient surtout que vous pouvez pratiquer des activités ensemble, hors de votre cellule.
L’établissement n’est pas tenu d’organiser un programme pendant ces heures. Vous pouvez par exemple occuper ce temps en regardant la télévision, en jouant au tennis de table ou à des jeux de société. Le droit aux loisirs peut être limité, notamment si vous vous déclarez malade.
Tbs met dwangverpleging
Dans le cadre d’une tbs met dwangverpleging, le traitement est central. L’article 43, paragraphe 1, de la Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Bvt) (loi relative aux principes de prise en charge des personnes soumises à une tbs) oblige le responsable de l’établissement à assurer notamment l’enseignement, la formation, l’aide sociale, la détente et le sport, dans la mesure où le verplegings- en behandelingsplan (plan de soins et de traitement) ne les prévoit pas déjà. Il s’agit d’une zorgplicht (obligation de prise en charge) : l’établissement doit veiller à ce que ces services soient disponibles.
Apprentissage, traitement et expérience professionnelle
L’enseignement peut porter sur la langue, le calcul et l’informatique, mais aussi sur des formations professionnelles telles que le travail du bois et des métaux. Au-delà des connaissances et des méthodes d’étude, il peut renforcer la confiance en soi, le sens des responsabilités et la connaissance de ses propres capacités. L’enseignement a donc aussi un objectif thérapeutique.
Les possibilités de formation et de travail sont inscrites dans le behandelplan (plan de traitement), avec des objectifs adaptés à vos compétences. Les ateliers permettent d’acquérir de l’expérience et d’obtenir des certificats. On peut citer les formations professionnelles de la Van der Hoeven Kliniek (clinique de psychiatrie médico-légale) ainsi que l’atelier de menuiserie, l’atelier de réparation de vélos, l’imprimerie et l’atelier de fabrication de bougies du FPC de Oostvaarderskliniek (centre de psychiatrie médico-légale).
Demander une aide aux frais
L’article 43, paragraphe 4, de la Bvt permet de demander une prise en charge des frais. Cela concerne l’enseignement dispensé par un établissement d’enseignement légalement reconnu ou d’autres activités développant les compétences personnelles, comme les cours par correspondance ou l’éducation musicale. Une aide n’est possible que si l’établissement ne propose pas lui-même l’enseignement ou l’activité.
Selon l’article 2, paragraphe 2, de la Regeling tegemoetkoming kosten onderwijs verpleegden (règlement relatif à l’aide aux frais d’études des personnes hospitalisées sous tbs), vous devez présenter votre demande par écrit et à temps, avant la fin de la période d’inscription. Indiquez au minimum :
- votre nom ;
- la formation ou l’activité souhaitée ;
- votre formation antérieure ;
- les frais correspondants.
Le responsable de l’établissement doit prendre une décision dans le mois suivant la réception. Selon l’article 3, les frais ne sont pas pris en charge dans la mesure où un autre dispositif les finance, où vous pouvez les payer vous-même ou encore si l’activité ne correspond pas à vos objectifs individuels de traitement. La motivation, la participation et la progression dans les études peuvent aussi être prises en compte.
L’activité financée est intégrée au verplegings- en behandelingsplan. Les accords sont consignés dans le verpleegdedossier (dossier relatif à vos soins et à votre traitement) (article 4, paragraphes 1 et 2).
Bibliothèque, culture et sport
L’article 43, paragraphe 2, de la Bvt oblige l’établissement à disposer d’un service de bibliothèque. Le règlement intérieur en détermine l’utilisation.
Des activités comme la peinture, la musique, le théâtre et le sport sont également proposées. Elles peuvent permettre de se détendre tout en contribuant au traitement. Il peut s’agir de projets théâtraux, de visites de musées ou de l’éducation de chiens de refuge avec Dutch Cell Dogs (organisation proposant des activités d’éducation canine en détention). Des loisirs courants sont également proposés, comme les échecs, le klaverjassen (jeu de cartes néerlandais) et le bingo. Les activités varient selon l’établissement.
Déposer une plainte concernant l’enseignement et les services
Dans le système pénitentiaire
Les plaintes peuvent concerner l’absence d’enseignement, l’insuffisance des possibilités de poursuivre des études autorisées ou des séances de sport et des visites à la bibliothèque manquées. L’appréciation dépend de votre situation, du droit prévu par la loi et des démarches du directeur pour trouver une solution. Le refus de la formation que vous préférez n’est pas automatiquement contraire au droit.
Pendant une tbs
En matière d’enseignement, il s’agit du respect de la zorgplicht. Vous pouvez déposer une plainte en cas d’absence totale d’enseignement. Si un enseignement est proposé, une plainte portant sur son contenu est en principe irrecevable : elle n’est alors pas examinée sur le fond.
Dans l’affaire KC 2010/009 du 14 janvier 2010, les difficultés de démarrage ne justifiaient plus l’absence d’enseignement. La plainte a été déclarée fondée et une indemnité de 50 € a été accordée. Dans l’affaire KC 2010/012 du 22 février 2010, l’absence d’enseignement a également donné lieu à une indemnité de 50 €. L’absence de bibliothèque pouvait elle aussi faire l’objet d’une plainte, mais les plaintes concernant le nombre et la qualité des livres désormais disponibles étaient irrecevables.
Un refus précis de matériel d’étude peut en revanche nécessiter un examen. Dans l’affaire KC 2014/047 du 7 mars 2014, le refus d’un ordinateur portable contrôlé et adapté n’avait pas été suffisamment expliqué. Les ordinateurs partagés ne garantissaient pas suffisamment le temps d’étude nécessaire. Une nouvelle décision devait être prise ; la décision juridictionnelle a été maintenue en beroep (recours) (RSJ, 22 juin 2015, 15/0439/TA). Cela ne crée pas de droit général à un ordinateur portable personnel.
Qu’est-ce que cela signifie pour vous ?
Formulez une demande précise : quelle formation souhaitez-vous suivre, pourquoi correspond-elle à vos capacités et de quel soutien avez-vous besoin ? Précisez aussi les heures d’utilisation d’un ordinateur nécessaires, le matériel pédagogique et les frais. Demandez que les accords soient inscrits dans votre detentie- en re-integratieplan ou votre behandelplan.
En cas d’annulation, notez les cours, les séances de sport ou les visites à la bibliothèque que vous manquez et les solutions de remplacement proposées. Cela vous aidera à montrer clairement ce qui fait défaut. En cas de refus, demandez quels intérêts personnels et quels motifs de sécurité ont été pris en compte. Pour une demande d’aide aux frais d’études pendant une tbs, tenez compte à la fois de la date limite d’inscription et du délai de décision d’un mois.
Attention
Cette page a été rédigée sur la base de l’expertise de Mr. S.P.C. (Stan) Broekmans, spécialisé en droit pénitentiaire chez Hameleers Antonides Advocaten. Vous avez une question sur votre situation personnelle ? Contactez-nous ; la première évaluation est gratuite.
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